綠色港口建設(shè)：深圳如何推進(jìn)

[摘要] 綠色港口建設(shè)是順應(yīng)未來港口發(fā)展新要求的必經(jīng)之路。深圳港的綠色港口建設(shè)已取得一定成效，但目前仍存在很多問題，還需借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外的綠色港口建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立港口綠色信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)低碳港口設(shè)備設(shè)施改造，加大投資力度和提高相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)港口資源整合、提高港口岸線利用率，改善港口集疏運(yùn)體系、加強(qiáng)港口群間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使深圳港走上綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞] 深圳港 綠色港口 發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）06-0067-03

[作者簡介] 聶鯨酈（1988 — ），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）博士后，研究方向：國際貿(mào)易，港口物流。

一、國內(nèi)外的綠色港口建設(shè)

綠色港口建設(shè)正成為港口物流競爭力提高的重要因素。港口是巨大的能量消耗地和污染產(chǎn)生源，全世界的主要港口都在尋找解決港口環(huán)境問題的方法。美國的長灘港、紐約港、奧克蘭港及西雅圖港和荷蘭的鹿特丹港，還有澳大利亞的悉尼港，正在實(shí)施推進(jìn)綠色港口政策，日本東京港、大坂港等地也在運(yùn)用綠色理念，韓國以釜山港、光陽港為中心，對港口實(shí)行綠色管理。國外港口的這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。目前上海港、廣州港、天津港、青島港等都在采取各種節(jié)能減排措施進(jìn)行綠色港口的建設(shè)。上海港通過龍門吊“油改電”的節(jié)能降耗技術(shù)，降低整個港區(qū)內(nèi)部CO2的排放量；廣州港利用珠江水系天然優(yōu)勢，率先開辟了綠色低碳的集裝箱集疏運(yùn)方式；天津港以岸電技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)驅(qū)動港口綠色發(fā)展，對岸吊進(jìn)行改造，以節(jié)約用電；青島港將綠色港口規(guī)劃納入港口發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并著力對拖車、龍門吊實(shí)行“油改氣”、“油改電”等技術(shù)改造，節(jié)約能源消耗。

二、深圳港綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）深圳港綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，深圳港積極采取節(jié)能減排措施，將港區(qū)的路燈全部由電能改成了太陽能，堆場照明則采用泛光照明，最大限度地實(shí)現(xiàn)低能耗。深圳港各港區(qū)碼頭裝卸運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行“油改電”，對港區(qū)內(nèi)拖車、輪胎式龍門起重機(jī)（簡稱RTG） 全部實(shí)行“油改氣”?！安裼?LNG”混合動力船舶技術(shù)和港口作業(yè)船舶改用LNG燃料的試點(diǎn)工作正在開展，港區(qū)高油耗高污染的狀況已經(jīng)得到根本改變，能源使用效率得到了很大提高。深圳港靠泊船只低硫油使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，港區(qū)空氣質(zhì)量明顯提升，深圳港成為全國第一家自愿推廣使用低硫油的港口。

（二）深圳港綠色港口發(fā)展所存在的問題

目前，深圳港的綠色港口建設(shè)已經(jīng)取得了一些成效，但還處于探索階段，沒有形成系統(tǒng)的理論和管理，在發(fā)展過程中存在許多問題，具體體現(xiàn)在：

1. 綠色低碳建設(shè)水平較低。港口向船舶供應(yīng)岸電能力弱，目前深圳港岸電設(shè)施僅覆蓋全港一半的泊位，船舶岸電覆蓋范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大；LNG與低硫油補(bǔ)給站數(shù)量不夠，目前深圳港區(qū)拖車已經(jīng)全部完成“油改氣”改造，LNG需求量巨大，但是目前各港區(qū)正式牌照的LNG加氣站數(shù)量，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足港口碼頭的實(shí)際需求；港口揚(yáng)塵污染防治工作亟待推進(jìn)，特別是媽灣電廠深度脫硫除塵改造、煤炭、礦石碼頭密閉運(yùn)輸系統(tǒng)的改造等。

2. 港口環(huán)境管理體制不完善。相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，管理體制機(jī)制不夠健全，監(jiān)管能力和手段還有待提升。港口管理者把港口的經(jīng)濟(jì)效率放在第一位，而在環(huán)境保護(hù)方面考慮較少，在對港口進(jìn)行評價時，大多以港口的貨物吞吐量和經(jīng)濟(jì)效益的增長為目標(biāo)，常常忽略港區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)問題。綠色港口科技創(chuàng)新能力不足，專業(yè)的綠色港口建設(shè)高層次人才的缺乏，也是阻礙綠色港口發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

3. 節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范少。目前節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、難成體系，有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制還不夠完善，無論是資金、技術(shù)還是產(chǎn)業(yè)政策都很缺乏。對于推廣應(yīng)用港口節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)雖有推薦性技術(shù)目錄，但對淘汰落后的技術(shù)等，尚缺乏具有剛性約束的技術(shù)政策或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏港航部門之間的協(xié)同機(jī)制。隨著港口規(guī)模的擴(kuò)大，用能結(jié)構(gòu)不合理，港作機(jī)械主要以汽油、柴油為主，加大了污染排放。

4. 缺乏綠色港口評價體系和綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系。缺乏對生態(tài)環(huán)保等問題的考慮，相關(guān)綠色指標(biāo)體系研究重視不足，沒有科學(xué)的評價指標(biāo)和發(fā)展方向。當(dāng)前尚未建立完整的綠色戰(zhàn)略體系，缺乏綠色總體規(guī)劃，港口規(guī)模的盲目擴(kuò)大容易導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)，各港口碼頭之間重復(fù)建設(shè)的問題長期存在，導(dǎo)致岸線資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，岸線缺乏合理化布局。

三、推進(jìn)深圳港綠色港口建設(shè)政策建議

“綠色港”是深圳港未來發(fā)展方向，應(yīng)以漢堡港等先進(jìn)的國際港口為標(biāo)桿，借鑒新加坡等的綠色港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到節(jié)能減排、打造深圳港綠色低碳港口為目標(biāo)，提高港口能源利用率，降低港口污染，改善港口環(huán)境，增強(qiáng)港口競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力，要嚴(yán)格監(jiān)管港口環(huán)境，使港口監(jiān)管有章可循，有據(jù)可依。

1. 加大投資力度和提高相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法。相關(guān)部門應(yīng)加大對綠色港口建設(shè)的資金投入力度，建立和完善激勵機(jī)制，逐步形成由政府牽頭引導(dǎo)、企業(yè)積極主動參與的綠色港口發(fā)展長效保障機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)法，建立港航部門之間相互配合、一致行動的協(xié)同機(jī)制。交通運(yùn)輸主管部門、港口行政管理部門和港口企業(yè)，應(yīng)成立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作管理機(jī)構(gòu)和部門。

2. 建立港口綠色信息化管理系統(tǒng)。用智能手段監(jiān)測港口、船舶、拖車等的碳排放量。對進(jìn)出港車輛實(shí)施嚴(yán)格路線管理制度，智能化管理集裝箱裝載調(diào)配，提高工程管理效率。還應(yīng)建立能源監(jiān)測系統(tǒng)和能源動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)時監(jiān)控動態(tài)網(wǎng)絡(luò)能源數(shù)據(jù)，降低能源消耗，引導(dǎo)港口運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)零排放、零污染和能源的高效、綜合利用。積極推廣LED智能照明及港口設(shè)備能耗監(jiān)測等技術(shù)的使用，使相應(yīng)智能照明控制系統(tǒng)具有遠(yuǎn)程調(diào)控、實(shí)時查看和故障報警等功能，能讓LED按需照明，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。

3. 推進(jìn)低碳港口設(shè)備設(shè)施改造。積極推進(jìn)港區(qū)內(nèi)主要設(shè)備設(shè)施朝著低碳環(huán)保方向改造，實(shí)行“油改電”、“油改氣”等工作，靠港船舶使用岸電技術(shù)，實(shí)施低碳裝卸運(yùn)輸裝備應(yīng)用改造、集裝箱吊具節(jié)能改造等節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用和改造。大力研發(fā)綠色港口新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)用防風(fēng)抑塵網(wǎng)、綠化生態(tài)抑塵等技術(shù)，有效控制港區(qū)內(nèi)粉塵的擴(kuò)散。整合港口現(xiàn)有資源，優(yōu)化裝卸工藝流程、合理匹配裝卸機(jī)械，降低港口裝卸作業(yè)的能源消耗。

4. 加強(qiáng)港口資源整合，提高港口岸線利用率。加大區(qū)域港口資源整合力度，全面開展老舊碼頭設(shè)施的加固改造，充分挖掘既有設(shè)施的潛能，優(yōu)化港口資源配置，整合資源，通過組合港的形式，形成港口聯(lián)盟，大力提高資源利用率和港口流通效率，從而減少能源消耗，有效提高港口的環(huán)境效率和港口岸線等資源的利用效率。

5. 改善港口集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)港口群間的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)新技術(shù)、出臺補(bǔ)貼等政策措施，改善港口集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)水路、鐵路貨運(yùn)能力和服務(wù)水平，鼓勵貨主更多地選擇水路、鐵路。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，深化港口的資本運(yùn)作，減少中間環(huán)節(jié)，避免在運(yùn)輸方面的不必要浪費(fèi)。港口群內(nèi)的港口間應(yīng)加強(qiáng)合作，走集約型路線，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，形成布局合理的港口體系。

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