關(guān)于新形勢(shì)下黨校教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的探討

摘 要 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)關(guān)于黨校教育已經(jīng)從粗放式逐漸邁向科學(xué)化、制度化的新臺(tái)階。黨的十九大報(bào)告指出，在復(fù)雜多變的外部形勢(shì)背景下，只有使我黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，并適應(yīng)社會(huì)國(guó)情的不斷變化，才能穩(wěn)固我黨的執(zhí)政能力及領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)前，黨校作為培養(yǎng)干部、實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)進(jìn)修的主要途徑，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的環(huán)境下，逐漸暴露出諸如課業(yè)創(chuàng)新性不夠、軟硬件教學(xué)設(shè)施供給錯(cuò)位等實(shí)際問(wèn)題。為此，本文在充分結(jié)合黨內(nèi)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析了新形勢(shì)下黨校教育面臨的挑戰(zhàn)，從而提出完善黨校教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新性對(duì)策，以便于更好地把握干部教育教學(xué)客觀規(guī)律，發(fā)揮黨校人才培養(yǎng)的陣地作用。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 黨校 教育培訓(xùn) 創(chuàng)新探討

作者簡(jiǎn)介：田影，吉林省監(jiān)獄管理局黨校，助教，研究方向：監(jiān)獄人文管理。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.090

黨的特征及本質(zhì)是黨校干部教育工作的底線及原則，更是長(zhǎng)期以來(lái)黨校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)總的概況及規(guī)律，也是黨校組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的主要方向。在干部培訓(xùn)教育工作方面上，主要目標(biāo)在于通過(guò)培訓(xùn)要求、培訓(xùn)執(zhí)行等方面上，進(jìn)而激活黨員干部群體的學(xué)習(xí)意識(shí)及潛能。然而，在近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及意識(shí)形態(tài)層面不斷變化的背景下，我國(guó)黨校教育培訓(xùn)工作也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。因此，只有不斷地深化教育培訓(xùn)的工作創(chuàng)新，把握好正確地客觀教育規(guī)律，如此才能肩負(fù)起黨校在新形勢(shì)下的任務(wù)及使命。

一、新形勢(shì)下黨校教育培訓(xùn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨及國(guó)家任務(wù)的主要落實(shí)

在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略的宏觀背景下，如何貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，首先需要黨校教育工作者及領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任的重要性，這也是黨校開(kāi)展核心工作的基本原則及任務(wù)。首先，在意識(shí)形態(tài)方面上，要以“黨校姓黨”為辦學(xué)宗旨、立校之本，在具體的思想層面上矢志不渝地與黨中央保持一致同行。特別是在主要課業(yè)部分上，仍然要以馬克思主義研究為中心，突出黨校教育的話語(yǔ)權(quán)及影響力。從而使接受培訓(xùn)的黨員干部隊(duì)伍在黨校中，能夠有效地接受到黨的理論及章程，特別是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)研究及科學(xué)理論，更是要以實(shí)事求是為核心，進(jìn)而打破學(xué)員頭腦中的束縛，用理論去推動(dòng)實(shí)際工作的發(fā)展。

（二）提升黨員干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)及能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展，在打破傳統(tǒng)的信息課程局限性的同時(shí)，也使絕大多數(shù)的黨員干部可以通過(guò)新媒體來(lái)獲取知識(shí)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，客觀地給黨校教師帶來(lái)了學(xué)業(yè)、知識(shí)層面上的巨大挑戰(zhàn)。如此一來(lái)，教師便需要轉(zhuǎn)變?cè)械摹皺C(jī)械式”教學(xué)習(xí)慣，否則的話，必然不會(huì)產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。另外，面對(duì)接受培訓(xùn)教育的黨員干部學(xué)歷水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出提升的趨勢(shì)，特別是近年來(lái)公務(wù)員考試的門檻及選拔干部方式也在不斷科學(xué)化，實(shí)際上也使得黨員干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)生更高的需求。因此，黨校教育培訓(xùn)工作還需要以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型為指導(dǎo)，推進(jìn)黨員干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、科學(xué)治理能力的提升。

（三）理論與實(shí)踐層面上的創(chuàng)新結(jié)合

首先，接受培訓(xùn)的大多數(shù)學(xué)員都來(lái)自于任務(wù)緊、負(fù)擔(dān)重的一線單位，在我黨的執(zhí)政過(guò)程中始終擔(dān)任著執(zhí)行者的角色。在此背景下，“務(wù)實(shí)”便成為這部分干部群體的主要特征。但是，正確且科學(xué)的理論既是主要課業(yè)的基礎(chǔ)部分，也是解決實(shí)際問(wèn)題的主要手段。為此，學(xué)員們出于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需求，更加希望學(xué)習(xí)并掌握好理論及方法論。因此，黨校教育培訓(xùn)工作還需要站在學(xué)員們的視角上，拓展已有的教學(xué)內(nèi)容。

其次，隨著黨校教學(xué)體系的不斷變革，尤其是黨的十八大以后，黨校教育培訓(xùn)工作便逐漸向“無(wú)大綱、無(wú)教材”化發(fā)展，而且緊緊地跟隨黨的政策及社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)而準(zhǔn)備不同且具備特色的專題內(nèi)容，這實(shí)際上也是黨校教學(xué)工作提升，并實(shí)現(xiàn)理實(shí)結(jié)合的主要體現(xiàn)。

二、黨校教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，仍然以“講授法”為主

當(dāng)前，在黨校教育及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)的背景下，改變現(xiàn)有的培訓(xùn)方式是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的必經(jīng)之路。但是，國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的黨校受財(cái)政方面的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身教學(xué)設(shè)施的升級(jí)。在此背景下，以筆者所在的黨校為例，近幾年來(lái)，傳統(tǒng)講授法在中青班、縣干班中分別占據(jù)了94%和91%。究其原因，無(wú)外乎以下兩方面的原因。一方面，當(dāng)前的現(xiàn)有黨校在職教師并未意識(shí)到轉(zhuǎn)變教學(xué)的重要性，還是遵循以往的教條式、單一培訓(xùn)模式經(jīng)驗(yàn)，僅僅滿足于專題課、理論課的主要內(nèi)容。另一方面，由于筆者所在的黨校缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制，只是在外出交流學(xué)習(xí)及內(nèi)部學(xué)習(xí)會(huì)議中，接觸到較為新穎的系統(tǒng)培訓(xùn)課程，出于了解層面較為淺薄的原因，對(duì)于創(chuàng)新性課程的應(yīng)用也局限在外部形式層面上，無(wú)法靈活地進(jìn)行創(chuàng)新運(yùn)用。

（二）創(chuàng)新應(yīng)用流于形式，理論及實(shí)踐教育不協(xié)調(diào)

早在2015年的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記便指出，要從黨校教育的力度、分量、方式方法層面上入手，進(jìn)而切實(shí)有效地提高整體黨校教育的水平及質(zhì)量。以筆者所在的黨校實(shí)際教學(xué)工作為例，2017年上半年，雖然在中青班及縣干班的教學(xué)工作中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展，但實(shí)際上仍然以還是以理論指導(dǎo)為主要內(nèi)容，并且分別占75%和83%的比重。其中，中青班的理論專題指導(dǎo)課程中，仍然以傳統(tǒng)的講授式方式為主，實(shí)際上并沒(méi)有較好地達(dá)到預(yù)期的課程目標(biāo)。反觀縣干班的情況更為嚴(yán)重，由于縣干班的學(xué)員大多為一線崗位選拔而來(lái)，對(duì)于在實(shí)際解決問(wèn)題方面上具有一定的經(jīng)驗(yàn)，而專職教師在傳授理論知識(shí)時(shí)，很難能將理論與實(shí)踐相匹配，客觀上加劇了學(xué)員的困惑。

針對(duì)這類問(wèn)題，以筆者所在的黨校為例，雖然每年都會(huì)從其他單位或黨校機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)人才，但受經(jīng)費(fèi)環(huán)境方面的限制，以至于黨校教職工隊(duì)伍多年來(lái)缺乏流動(dòng)性。此外，在教師進(jìn)修培訓(xùn)方面上，由于該類培訓(xùn)班的師資力量不強(qiáng)，進(jìn)修內(nèi)容缺乏針對(duì)性及創(chuàng)新性，使得黨校教師在進(jìn)修過(guò)程中難以開(kāi)拓眼界，以及進(jìn)一步提升自身專業(yè)能力。再者說(shuō)，受部分黨校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)管理工作不夠重視的影響，在具體的教師考核評(píng)估工作中，僅以教師的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容及時(shí)間的長(zhǎng)短作為評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不但沒(méi)有起到應(yīng)有的績(jī)效激勵(lì)作用，反而引起了教師工作積極性下降、思想墮落等諸多問(wèn)題。

（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，不能滿足現(xiàn)有學(xué)員的實(shí)際需求

面對(duì)黨中央及政府部門對(duì)黨校教育的日益重視，幾年來(lái)，我國(guó)大部分的黨校單位也逐漸提升現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，但在總體上與教學(xué)工作創(chuàng)新發(fā)展還存在一定的差距。比如說(shuō)，筆者所在的黨校當(dāng)前共有會(huì)議報(bào)告廳2間，其中能夠囊括300人左右，小型專題課討論室4間，其中每間能容納150人左右，并且主要配置了多媒體音箱、講話擴(kuò)音器等教學(xué)設(shè)備，基本上滿足了專職教師講授的最低需求。但是，面對(duì)教學(xué)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，情景模擬、體驗(yàn)等課程模式卻無(wú)法有效地進(jìn)行開(kāi)展。特別是對(duì)于一些來(lái)自信訪、接待、農(nóng)村地區(qū)的黨員干部，在進(jìn)行模擬教學(xué)時(shí)，只能以普通的教室進(jìn)行代替。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，既提升的自身的工作任務(wù)，還使得普通的學(xué)員無(wú)法有效地掌握理論知識(shí)，并有效地應(yīng)用于實(shí)踐之中。

（四）教師工作缺乏有效機(jī)制，難以形成教學(xué)合力

在現(xiàn)有的黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)過(guò)程中，實(shí)際上絕大多數(shù)的專職教師并未有效地按照“集體備課，發(fā)掘亮點(diǎn)”的基本要求，而是選擇獨(dú)自備課、組織教學(xué)活動(dòng)、構(gòu)建教學(xué)計(jì)劃。此外，雖然黨校也會(huì)定期組織教職工集體備課專題討論，但大多都以學(xué)術(shù)及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，即主講人上臺(tái)演講后，針對(duì)某一研究課題進(jìn)行綜合討論。然而，就此類行為而言，教師之間缺乏高質(zhì)量的合作研究，不僅難以對(duì)創(chuàng)新黨校教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用，還會(huì)在客觀上造成學(xué)員知識(shí)模塊銜接不暢等問(wèn)題。

例如，以筆者所在的黨校專題小組討論課為例，無(wú)論是課程目標(biāo)制定，還是具體的課程內(nèi)容選取，基本上都是同一名教師獨(dú)立完成，表面上看似較為完整，但實(shí)際上卻不然。一方面，由于學(xué)員自身素質(zhì)及個(gè)體需求情況存在差異性，教師在課程立項(xiàng)時(shí)，便需要以學(xué)生群體的大致意向?yàn)榛A(chǔ)，客觀上增添了教師的任務(wù)。另一方面，在這種專題討論課程中，往往會(huì)因?yàn)闀r(shí)間有限造成部分學(xué)員無(wú)法有效地參與活動(dòng)，并且影響師生雙方之間的教學(xué)關(guān)系。

三、完善及創(chuàng)新黨校教育培訓(xùn)工作的有效對(duì)策

（一）創(chuàng)新現(xiàn)有意識(shí)，開(kāi)拓現(xiàn)有黨員干部教育培訓(xùn)方式

為強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)工作的有效創(chuàng)新，必須要從以下兩個(gè)方面入手。一方面，在教育培訓(xùn)工作的思想觀念層面上，出于我國(guó)黨員干部隊(duì)伍學(xué)歷及專業(yè)水平平均較高的前提，只有切實(shí)地提升專職教師自身的文化素養(yǎng)及能力，才能在知識(shí)、能力、理論實(shí)際結(jié)合方面上，幫助參訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)有效提升。為此，只有教職工轉(zhuǎn)變自身教學(xué)方式及理念，運(yùn)用模擬教學(xué)、情景教學(xué)、角色互換、小組研討等形式，在有效提升學(xué)員學(xué)習(xí)熱情的同時(shí)，進(jìn)而消化所學(xué)習(xí)到的知識(shí)及理論觀念。事實(shí)證明，良好的教師培訓(xùn)機(jī)制能夠解決現(xiàn)有教職工學(xué)歷不足的問(wèn)題。比如說(shuō)，黨校領(lǐng)導(dǎo)班子需要提高這方面的重視程度，加強(qiáng)對(duì)其他地區(qū)黨校及上級(jí)部門的聯(lián)系，為教職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)交流環(huán)境，讓教師在學(xué)習(xí)及主動(dòng)探索的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的提升。

（二）強(qiáng)化軟硬件教學(xué)設(shè)備升級(jí)，優(yōu)化現(xiàn)有教育培訓(xùn)環(huán)境

對(duì)于部分黨校教學(xué)軟硬件設(shè)施無(wú)法滿足學(xué)員需求及創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，黨校主要領(lǐng)導(dǎo)還需積極向上級(jí)部門申請(qǐng)建設(shè)資金，并集中現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，籌備建設(shè)教育培訓(xùn)教室及相關(guān)配套設(shè)施等。比如說(shuō)，筆者所在黨校以小組討論課及模擬實(shí)訓(xùn)課為主要?jiǎng)?chuàng)新成果，自開(kāi)班辦學(xué)的幾年來(lái)，學(xué)校先后投入了大量資金用于專用活動(dòng)教室的建設(shè)，并且在發(fā)展過(guò)程中逐漸增添桌椅、講話筒、教學(xué)單間等設(shè)備，提高現(xiàn)有教學(xué)效果的同時(shí)，也并未影響到其他課程的教學(xué)開(kāi)展。可以說(shuō)，正是以上的種種有效措施，使得教育培訓(xùn)工作得以有效開(kāi)展的同時(shí)，進(jìn)一步緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）找準(zhǔn)理論及實(shí)踐融合基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

一方面，要提高現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)不僅僅是帶學(xué)員去看現(xiàn)場(chǎng)、去聽(tīng)講解，更重要的是讓學(xué)員在真實(shí)的情境下受到教育和啟發(fā)。因此，教師引導(dǎo)學(xué)員思考和討論、對(duì)討論內(nèi)容進(jìn)行凝練和擴(kuò)展以及對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)是必不可少的。也就是說(shuō)，學(xué)員要在“看”和“聽(tīng)”的基礎(chǔ)上增加思考環(huán)節(jié)，從而形成學(xué)習(xí)圈，以進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。另一方面，還要對(duì)理論教育和黨性教育課程培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，如開(kāi)發(fā)案例式、研討式等教學(xué)方式，讓學(xué)員多向交流、互動(dòng)參與、體驗(yàn)感悟、經(jīng)驗(yàn)共享，積極參與到課堂教學(xué)中去，真正成為課堂的主體，從而進(jìn)一步提高黨性教育和理論教育的實(shí)效性。

綜上所述，創(chuàng)新市級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)方式對(duì)推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的作用。黨校教師不僅要深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式是為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)和實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)的，而且要根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。

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