十八大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新的重大成就

齊衛(wèi)平

【摘要】習(xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的豐富思想，指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程創(chuàng)新發(fā)展，黨建理論的創(chuàng)新成果十分顯著。十八大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，以更高的政治站位，全面系統(tǒng)地總結(jié)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉概括了一系列創(chuàng)新的重大理論，為全黨未來(lái)一個(gè)時(shí)期的接續(xù)奮斗提供了思想指南。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 創(chuàng)新 黨建理論 新時(shí)代

【中圖分類號(hào)】 G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.21.005

在十八大召開后這五年極不平凡的歷程中，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐給全黨全社會(huì)留下了極其深刻的印象。習(xí)近平總書記系列重要講話中全面從嚴(yán)治黨的豐富思想，指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程創(chuàng)新發(fā)展，黨建理論的創(chuàng)新成果十分顯著。十八大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，以更高的政治站位，全面系統(tǒng)地總結(jié)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉概括了一系列創(chuàng)新的重大理論，為全黨未來(lái)一個(gè)時(shí)期的接續(xù)奮斗提供了思想指南。

全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐為黨建理論創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！雹僭谶@樣的社會(huì)變革和實(shí)踐創(chuàng)新的時(shí)代大背景下，黨的建設(shè)同樣形成了理論創(chuàng)造的強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。

從黨的十八大要求“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，部署從嚴(yán)管黨治黨，到作出“八項(xiàng)規(guī)定”，到重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)和重拳打擊腐敗，再到2014年底將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，然后到2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重大議題擺到工作日程上來(lái)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐從上到下在全黨范圍內(nèi)展開，其力度、廣度、深度都前所未有，有些方面產(chǎn)生的影響用震撼來(lái)形容也不為過(guò)。

眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重自身建設(shè)，把黨的建設(shè)視為法寶。1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，就以黨的建設(shè)為線來(lái)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建18年的歷史，并首次提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程。經(jīng)過(guò)96年的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)起初只有50多名成員的弱小政黨，成長(zhǎng)壯大為擁有8900多萬(wàn)黨員的世界第一大政黨，在中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍中成為中流砥柱。歷史過(guò)程中黨和國(guó)家事業(yè)取得的每一個(gè)重大成就、邁出的每一次前進(jìn)步伐，都離不開加強(qiáng)黨的建設(shè)。

然而，偉大工程的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性決定了黨的建設(shè)既不可能一蹴而就輕松完成，也不可能一成不變而永逸無(wú)憂。一方面，隨著長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)間的逐漸延續(xù)和地位的日益鞏固，黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期浴血奮斗的艱難拼搏成為歷史記憶而容易淡忘，容易產(chǎn)生思想麻痹和精神懈??；另一方面，隨著改革開放偉大實(shí)踐的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的各種新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，使黨的建設(shè)始終處于挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境之中，稍有松懈就可能出現(xiàn)缺口而危及黨的建設(shè)工程堤壩安全。

十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以下“猛藥治疴”那樣的決心從嚴(yán)管黨治黨，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)黨的建設(shè)存在著失之于寬松軟的問(wèn)題，以致于使黨的建設(shè)中的很多問(wèn)題積壓成患，不實(shí)不正不廉作風(fēng)久治不愈，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重滋生，人民群眾反映強(qiáng)烈。五年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的大力推進(jìn)讓全黨警醒，“實(shí)踐使我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好”。②五年來(lái)全面從嚴(yán)治黨形成了極其重要的共識(shí)：對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，抓好黨的建設(shè)是最大的政績(jī)，不抓黨的建設(shè)是最大的失職。對(duì)于全體黨員來(lái)說(shuō)，憂黨興黨是必須的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量與每一個(gè)黨員緊密相關(guān)。

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。③十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期向前推進(jìn)。新時(shí)代、新征程、新要求形成建設(shè)偉大工程實(shí)踐的新動(dòng)力，新時(shí)代的實(shí)踐賦予建設(shè)偉大工程的理論創(chuàng)新特點(diǎn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的習(xí)近平黨建思想，必須將它放到黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中加以審視，必須從新時(shí)代新實(shí)踐的理論需求把握黨的十九大創(chuàng)新思想的精髓。

十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨收獲滿滿的黨建理論創(chuàng)新成就

黨的十九大對(duì)十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政偉大實(shí)踐作了充分肯定和給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“五年來(lái)的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的”。④這完全符合事實(shí)，全黨全國(guó)人民都從這五年的實(shí)踐中明顯地感受到了極不平凡的成就和變革。全方位、開創(chuàng)性的成就和深層次、根本性的變革無(wú)疑體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及治黨治國(guó)治軍、國(guó)防、外交、祖國(guó)統(tǒng)一等各個(gè)方面，而黨的建設(shè)取得的成就和發(fā)生的變革尤其顯著。

從十九大之前的文獻(xiàn)看，直接就十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨作出評(píng)價(jià)的主要有兩個(gè)資料。一是2016年10月召開十八屆六中全會(huì)，會(huì)議公報(bào)中指出：“全會(huì)高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證?！雹萘?xí)近平在這次全會(huì)上指出：“黨的十八大以來(lái)，我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同?！雹辝ndprint

二是2017年7月26日習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的講話，他指出：“我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力”；“我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)”；“對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)”。⑦

黨的十九大用“成效卓著”評(píng)價(jià)十八大以來(lái)的全面從嚴(yán)治黨。我們注意到，習(xí)近平同志在報(bào)告的第一部分“過(guò)去五年的工作和歷史性變革”中總結(jié)了十個(gè)方面的成就，全面從嚴(yán)治黨是其中篇幅最長(zhǎng)的一個(gè)方面，通過(guò)系統(tǒng)闡述從嚴(yán)治黨思想理念和出臺(tái)的重大舉措，突出了“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況”。⑧這表明，全面從嚴(yán)治黨在十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政實(shí)踐中占有很重的分量。在五年極不平凡的進(jìn)程中，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性飛躍提供了根本保證。

人們?cè)u(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨的成就，來(lái)自于這五年管黨治黨發(fā)生明顯變化的直接感受。譬如，高壓反腐打“老虎”，懲治了那么多包括正國(guó)級(jí)、副國(guó)級(jí)和省部級(jí)在內(nèi)的高官、大官，震懾威力空前巨大；譬如，長(zhǎng)期以來(lái)公款吃喝、公款消費(fèi)已經(jīng)習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪了，黨中央推出“八項(xiàng)規(guī)定”和重點(diǎn)反對(duì)“四風(fēng)”加以嚴(yán)厲管治，領(lǐng)導(dǎo)干部不敢再到酒店、會(huì)所、娛樂(lè)場(chǎng)去揮霍和消費(fèi)公款了；又譬如，歷屆黨中央雖然三令五申禁止政府建造豪華辦公大樓，卻始終管不住，十八大以后這個(gè)風(fēng)氣剎住了；再譬如，干部能上能下問(wèn)題黨中央講了十幾年卻一直難以落實(shí)，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，不僅瀆職失職的干部被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且怠政懶政不作為的干部也要加以處理，官員職務(wù)已經(jīng)不再是鐵飯碗了。當(dāng)然，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的成就遠(yuǎn)不止上述這些表現(xiàn)，基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新同樣成績(jī)顯著。所有這些變化，人民群眾都看在眼里，老百姓對(duì)黨中央管黨治黨的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求嚴(yán)舉措衷心擁護(hù)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨著力解決發(fā)生在自己身邊的突出問(wèn)題點(diǎn)贊稱好。

實(shí)踐創(chuàng)新呼喚理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新支撐實(shí)踐創(chuàng)新。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，決不是沿用以往黨的建設(shè)理論就可以達(dá)到的，如果沒(méi)有思想理論的創(chuàng)新，黨的建設(shè)就不可能邁出新的步伐，全面從嚴(yán)治黨也不可能以嶄新的面貌給全黨全社會(huì)留下深刻的印象。歸納起來(lái)說(shuō)，十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

第一，豐富黨的領(lǐng)導(dǎo)理論，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)創(chuàng)新論斷具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊中國(guó)的核心問(wèn)題就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，而我們自身也存在著弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，包括對(duì)黨中央權(quán)威認(rèn)同的意識(shí)模糊和立場(chǎng)搖擺。黨中央認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本保證，是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的最大壓艙石，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。

第二，突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)思維對(duì)黨的建設(shè)的重要性，注重全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)近平高度重視辯證唯物主義和歷史唯物主義提供的方法論思想，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高科學(xué)思維的能力。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)集中顯現(xiàn)的黨建新形勢(shì)，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，必須大力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，“不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性”“把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”。⑨

第三，堅(jiān)持思想建設(shè)和制度治黨相結(jié)合，尋找堅(jiān)定理想信念的制度保證新路徑。理想信念是共產(chǎn)黨人精神之鈣，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。⑩理想信念是我們黨的立黨之本、固本之元、強(qiáng)黨之基。堅(jiān)定理想信念必須加強(qiáng)思想建設(shè)，思想建設(shè)既要靠加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，又要依賴保證措施。從嚴(yán)管黨治黨只有堅(jiān)持把思想建設(shè)體現(xiàn)為規(guī)章條文的落實(shí)，才能以制度依賴使思想建設(shè)不落空，同時(shí)也才能使制度治黨對(duì)黨的思想建設(shè)產(chǎn)生作用。

第四，堅(jiān)持黨的建設(shè)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。黨的建設(shè)的偉大工程特點(diǎn)之一就是系統(tǒng)性，因此，必須全面推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。但抓住主要矛盾重點(diǎn)突破是辯證唯物主義的科學(xué)方法。十八大后全面從嚴(yán)治黨的展開首先以轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)為重點(diǎn)突破，以此帶動(dòng)黨的建設(shè)在各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的推動(dòng)。全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，有利于黨的建設(shè)實(shí)踐堅(jiān)持標(biāo)本兼治。毫無(wú)疑問(wèn)，建設(shè)偉大工程，治本才是根本之計(jì)，但在一定條件下側(cè)重治標(biāo)，是為更好地治本創(chuàng)造條件，因此，治本與治標(biāo)相輔相成，也是全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的體現(xiàn)。

第五，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相結(jié)合，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國(guó)家，首先必須使黨的建設(shè)實(shí)踐置于憲法和法律的框架之下，中國(guó)要建成法治國(guó)家，前提是執(zhí)政黨要樹立和崇尚法治。“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。?堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相結(jié)合，就是要亮明守法的“底線”、遵紀(jì)的“紅線”，強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提出“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”。?

第六，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的利劍作用?！爸贫然\子”論是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要理論創(chuàng)新，是制度治黨思想的重要表達(dá)。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子這個(gè)思想，習(xí)近平提出了用制度管權(quán)管事管人、用制度治吏、制度面前無(wú)特權(quán)無(wú)例外、扎緊制度籬笆、提高制度執(zhí)行力，不能讓制度成為“橡皮泥”“稻草人”等一系列重要觀點(diǎn)。黨中央提出，把制度關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障”，全面從嚴(yán)治黨必須“把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)”。?這些思想推動(dòng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)體制機(jī)制改革、中央巡視全覆蓋等重大創(chuàng)新，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展。endprint

第七，提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強(qiáng)馬克思主義政黨文化建設(shè)的新任務(wù)。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨循序推進(jìn)、步步深入，在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，黨中央及時(shí)將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題提上議程，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以十二條規(guī)定明確了黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)建設(shè)的遵循。習(xí)近平還提出了加強(qiáng)政黨文化建設(shè)的新任務(wù)，指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)?！?馬克思主義政黨文化顯示共產(chǎn)黨的精神追求和價(jià)值秉持，注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，能夠促進(jìn)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活健康開展，能夠厚植黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)質(zhì)土壤。

第八，落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任主體和主體責(zé)任，努力解決黨的建設(shè)虛化、邊緣化以及形式主義的問(wèn)題。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，還要不要抓黨的工作，黨的建設(shè)擺在什么位置上，是個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中的很多情況下，黨建工作表現(xiàn)為說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不重要，想起來(lái)抓一下，忙起來(lái)放一邊，變成了可松可緊、可有可無(wú)的事情。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里，GDP才是政績(jī)，黨建抓得不力自己沒(méi)有責(zé)任，黨建搞得再好也不管用。長(zhǎng)期以來(lái)管黨治黨失之于寬松軟的重要原因，正是因?yàn)辄h建責(zé)任主體不清楚、主體責(zé)任不明確。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黨中央強(qiáng)調(diào)必須從根本上解決主體責(zé)任缺失，必須從制度上明確黨的建設(shè)責(zé)任主體，以明確責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任，從而在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督上做到對(duì)象明確、責(zé)任清楚。

第九，以“趕考永遠(yuǎn)在路上”告誡全黨，強(qiáng)化憂黨興黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革開放以來(lái)，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)都具有鮮明的憂患意識(shí)。習(xí)近平擔(dān)任中共第十八屆中央委員會(huì)總書記后，多次談起1945年毛澤東與黃炎培在延安窯洞里關(guān)于歷史周期律的那番談話，多次談起1949年3月毛澤東率領(lǐng)中共中央及其所屬機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民解放軍總部，從西柏坡出發(fā)進(jìn)軍北平時(shí)關(guān)于“進(jìn)京趕考”的諄諄告誡，強(qiáng)調(diào)我們黨執(zhí)政即將60年了，但這場(chǎng)考試還遠(yuǎn)未結(jié)束。這個(gè)話意味深長(zhǎng)，涵義深刻。在當(dāng)代中國(guó)我們黨不斷發(fā)展壯大，不斷領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得輝煌成績(jī)的發(fā)展順境下，“趕考永遠(yuǎn)在路上”的告誡強(qiáng)化了新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。習(xí)近平指出，必須直面黨存在的問(wèn)題，勇于自我革命，“要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺(jué)性”，?不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十，提出不忘初心，傳承共產(chǎn)黨人的紅色基因，永葆黨的政治本色。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨樹立了一個(gè)重要思想，即保持黨的先進(jìn)性和純潔性。既要使黨的思想理論不斷地與時(shí)俱進(jìn)，又要對(duì)黨的歷史傳統(tǒng)加以很好的傳承。習(xí)近平反復(fù)指出，必須精心維護(hù)好中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園，切實(shí)光大革命精神，傳承紅色文化。這是我們黨的組織基因。歲月流逝可以沖走很多東西，但是，黨的政治本色是不可變、不能變的。行程萬(wàn)里，初心不能忘；初心永在，使命不能丟?！拔覀凕h已經(jīng)走過(guò)了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。?這個(gè)思想的重要性不僅在于用歷史來(lái)激勵(lì)現(xiàn)實(shí)，更在于用初心來(lái)勵(lì)志奮斗，通過(guò)紅色基因的代代傳承使黨的肌體永葆健康，使黨的生命永葆青春。

習(xí)近平黨建思想內(nèi)容豐富，以上十個(gè)方面的概括只是其中主要的理論創(chuàng)新成果，這些成果體現(xiàn)的思想將沉淀下來(lái)，成為深化全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中繼續(xù)砥礪奮進(jìn)的理論武裝。改革開放以來(lái)，歷屆黨中央在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中提煉了一些根本性的問(wèn)題，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”是其中之一。十八大全面從嚴(yán)治黨可以說(shuō)以示范性的實(shí)踐對(duì)這個(gè)根本問(wèn)題作出了系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的回答，由此形成的黨建理論創(chuàng)新成果是馬克思主義黨建思想中國(guó)化的結(jié)晶。

黨的十九大體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的創(chuàng)新

黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)和新的政治高度謀劃發(fā)展大計(jì)和部署行動(dòng)步驟，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。其中，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”作為一個(gè)重大政治判斷，意義深遠(yuǎn)。深化全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，必須置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求之下。

十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的意義以及新時(shí)代的含義作了詳細(xì)論述。我們可以從兩個(gè)方面對(duì)黨的建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)踐要求加以認(rèn)識(shí)。其一，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性轉(zhuǎn)化，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，這就對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求，黨建理論必須圍繞這個(gè)新的社會(huì)主要矛盾創(chuàng)新發(fā)展。其二，新時(shí)代呼喚黨的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。這“四個(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，“其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。十九大報(bào)告十三個(gè)部分中，除總結(jié)五年工作和變革、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略兩部分外，黨的建設(shè)殿后壓底放在末尾加以論述，不僅分量上而且篇幅上也大大超過(guò)其他方面建設(shè)。習(xí)近平總書記開頭的第一句話就是：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”。?黨的十九大召開期間習(xí)近平參加貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”“在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求”。?10月25日，習(xí)近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)發(fā)表的講話中說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子”“我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量?！秉h的十九大以鮮明的黨建理論創(chuàng)新為建設(shè)偉大工程提供了強(qiáng)大的思想武器。endprint

首先，明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。以往歷次黨代會(huì)報(bào)告論述黨的建設(shè)，雖然也有建設(shè)成為什么樣的黨的相關(guān)表述，但一直沒(méi)有用“目標(biāo)”或“總要求”加以明確的規(guī)定。黨的十九大規(guī)定的“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”中，既繼承了歷屆黨中央關(guān)于黨的建設(shè)思想理論，又根據(jù)新時(shí)代的要求作出了創(chuàng)新發(fā)展。這體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是從主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基和著力點(diǎn)形成提出黨的建設(shè)要求的新思路；二是將原先“五位一體”建設(shè)布局的調(diào)整為“5+1”建設(shè)總布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”；三是提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”；四是強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨“勇于自我革命”的要求，等等。這些思想具有重大創(chuàng)新意義。

其次，突出政治建設(shè)在新時(shí)代建設(shè)偉大工程中的重要地位，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的十九大從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”這個(gè)定調(diào)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。眾所周知，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)必須把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首要位置。黨的十九大將政治建設(shè)作為首位加以定位，并不是否定思想建設(shè)的極端重要性，而是針對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)適。黨的十八大以來(lái)大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中暴露出來(lái)的情況嚴(yán)重性表明，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，都成為關(guān)系黨的生死存亡的重大問(wèn)題，忽視政治建設(shè)將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。因此，將政治建設(shè)作為“根本性建設(shè)”，將思想建設(shè)作為“基礎(chǔ)性建設(shè)”，是十九大闡述新時(shí)代黨的建設(shè)新要求的思想創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華。黨的政治建設(shè)因具有首要位置而具有統(tǒng)領(lǐng)意義，而作為“基礎(chǔ)性建設(shè)”，思想建設(shè)并不因?yàn)椴惶帷笆滓恢谩倍档推渲匾?。黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)是辯證統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合的關(guān)系，兩者共同形成地位的新組合，并具有同向發(fā)力的作用。

第三，以黨的指導(dǎo)思想的新提煉，為推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新提供思想武裝。黨的十九大一個(gè)重大成果是實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。這個(gè)重大成果，本身就是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新結(jié)出的最大碩果。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的誕生，正是馬克思主義中國(guó)化新發(fā)展的進(jìn)程適應(yīng)我國(guó)發(fā)展歷史方位新變化要求的歷史產(chǎn)物。它是全黨和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是被實(shí)踐證明了的真理，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在十九大開啟的新征程上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐和理論創(chuàng)新，從而為勝利實(shí)現(xiàn)我們黨的奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。

第四，從系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題出發(fā)，對(duì)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提出了新要求。2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和國(guó)際事務(wù)等方面概括性地提出了黨的五大執(zhí)政能力。此后，黨中央還有過(guò)提高科學(xué)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力等提法。黨的十九大報(bào)告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，向全黨提出了增強(qiáng)八種本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八種執(zhí)政本領(lǐng)的新概括，一方面繼承了十多年前提煉執(zhí)政能力的基本思想，另一方面則把黨的建設(shè)發(fā)展尤其是十八大以來(lái)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榻ㄔO(shè)要求，體現(xiàn)了在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的建設(shè)偉大工程中增強(qiáng)八種執(zhí)政本領(lǐng)具有新任務(wù)的重要意義。

第五，以“四個(gè)偉大”的重要理論概括，凸顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。十九大報(bào)告第二部分“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命”，首先以中華民族偉大復(fù)興為一條主線，串連起中國(guó)共產(chǎn)黨浴血奮斗、艱辛探索的整個(gè)實(shí)踐；接著以“四個(gè)偉大”揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐使命，從而將進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的思想追溯和實(shí)踐邏輯，有機(jī)地嵌入到我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史的進(jìn)程之中?！八膫€(gè)偉大”蘊(yùn)含著滿足人民群眾向往美好生活的期待、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新的歷史性飛躍、開辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界、促進(jìn)中華民族為世界作出更大貢獻(xiàn)的價(jià)值取向?！八膫€(gè)偉大”形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的使命聚焦，中國(guó)共產(chǎn)黨人勇于使命擔(dān)當(dāng)，必須以勝利完成“四個(gè)偉大”為時(shí)代責(zé)任。

第六，創(chuàng)新黨的組織功能定位，對(duì)黨的宏觀能力建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)形成新思路。在宏觀能力建設(shè)方面，提出“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”；在基層組織建設(shè)方面，提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。?發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用是黨中央一貫的要求，黨的建設(shè)歷史實(shí)踐中基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力十分重要。十九大從政治功能角度闡述黨的組織力，無(wú)疑是重要的黨建理論創(chuàng)新。它以清晰的思路回答了兩個(gè)極其重大的問(wèn)題，其一，什么是黨的宏觀能力，其二，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在哪些方面。這是黨的建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐的思想提升，體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐中建設(shè)偉大工程的現(xiàn)實(shí)要求。

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)偉大工程決不能左顧右盼，躊躇不前，走走停停。初心不改的永恒性決定了建設(shè)偉大工程什么時(shí)候都不能少，如何情況都不能缺；使命擔(dān)當(dāng)?shù)钠D巨性決定了全面從嚴(yán)治黨一刻也不能停頓，永遠(yuǎn)也不能松懈。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項(xiàng)永恒的任務(wù)，深化全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)永無(wú)止境。在黨的十九大開啟為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)而奮斗的新征程上，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想成為建設(shè)偉大工程的強(qiáng)大武器。endprint

（本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題專項(xiàng)委托項(xiàng)目“十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的黨建思想研究”階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為16ZZD036）

注釋

習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》單行本，北京：人民出版社，2016年，第8頁(yè)。

習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月28日。

《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社2016年，第3、98～99頁(yè)。

《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第59、98、215頁(yè)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2014年，第22頁(yè)。

《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第188頁(yè)。

習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2017年第1期。

習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》單行本，北京：人民出版社，2016年，第9～10頁(yè)。

《習(xí)近平在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào) 萬(wàn)眾一心開拓進(jìn)取把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月20日。

責(zé) 編∕楊昀赟

Abstract： The thought of all-round strengthening of Party self-conduct reflected in General Secretary Xi Jinping's important speeches has guided the innovative development of the great new project of Party building， with remarkable results achieved in Party building theoretical innovation. These results since the 18th CPC National Congress are an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. Based on the major political judgment that socialism with Chinese characteristics has entered a new era， at the new historical starting point， and with a higher political level， the 19th CPC National Congress has comprehensively and systematically reviewed the great practices of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core in governing the state affairs， and summarized a series of major theoretical innovations from it， thus providing ideological guidance for the continued efforts of the entire Party in the coming future.

Keywords： All-round strengthening of Party self-conduct， innovate， Party building theory， new eraendprint