我國農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建研究

楊國華

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，我國農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大，流通業(yè)態(tài)有效提升，交易方式多樣化，市場主體多元化，但相比城市完善而成熟的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的快速拓展，農(nóng)村現(xiàn)有流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)顯得簡單，存在流通方式單一、經(jīng)營業(yè)態(tài)落后、流通基礎(chǔ)設(shè)施不足、流通主體實力較弱、管理方法滯后等一系列問題。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，調(diào)整利益分配方式，規(guī)范政府行政職能，打破地方保護主義和行業(yè)壟斷，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序、城鄉(xiāng)一體、安全高效的市場體系，讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流通 流通網(wǎng)絡(luò)體系 創(chuàng)新發(fā)展 體系構(gòu)建

引言

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，盤活農(nóng)村流通，促進農(nóng)民消費，繁榮城鄉(xiāng)市場，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是解決制約我國農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長瓶頸的金鑰匙，也是黨和國家在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上作出的重大戰(zhàn)略決策。

俗話說“國以民為本，民以食為天”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題受到我黨及歷屆政府的高度重視，在改革不斷涉入深水區(qū)、市場經(jīng)濟體制逐漸完善、工業(yè)化進程加快的歷史轉(zhuǎn)型期，高效、發(fā)達、順暢的農(nóng)村商品流通體系，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導農(nóng)村消費、繁榮農(nóng)村市場、保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面發(fā)揮重要作用。而由流通體制、流通企業(yè)、流通渠道與環(huán)節(jié)、交易市場、流通基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)五方面構(gòu)成的完整流通體系，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通等多個環(huán)節(jié)打通并有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的先導引領(lǐng)作用，強力推動農(nóng)業(yè)集中化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，達到效益最大化。

農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論評述

我國擁有最為廣闊而極具潛力的農(nóng)村市場，農(nóng)村流通事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村消費和群眾生活。而考察流通業(yè)發(fā)展比較成熟的國家和地區(qū)可以看到，現(xiàn)代化大生產(chǎn)呼喚現(xiàn)代化大流通，而現(xiàn)代化大流通又反過來可以更好的促進現(xiàn)代化大生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大事，是發(fā)展新農(nóng)村的好事，是讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收的喜事，是促進消費、擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展辦的實事。

農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)（Rural circulation network）指以農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品和再生資源回收利用等作為主要流通對象，在農(nóng)村生產(chǎn)主體、流通主體、流通客體、流通方式、流通網(wǎng)絡(luò)、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通環(huán)節(jié)等要素參與下，共同構(gòu)成完整的農(nóng)村商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是以現(xiàn)代高新技術(shù)為武裝，信息技術(shù)為支撐，物流配送為基礎(chǔ)，連鎖經(jīng)營為手段，標準化管理為特征，為農(nóng)產(chǎn)品全球流通提供服務(wù)的平臺，以解決流通過程中涉及的生產(chǎn)、銷售、市場、信息、組織、推廣、加工、包裝、檢測、經(jīng)營等一系列問題，是集商品流、物流、資金流、信息流和多樣化服務(wù)為一體的現(xiàn)代新型流通方式。通過改造、提升傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造大型的、規(guī)范的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、期貨市場，由農(nóng)業(yè)合作社、營銷企業(yè)、批發(fā)商、龍頭企業(yè)、超市百貨零售商等多元渠道主體，形成便捷完善的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我國農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過近四十年的改革開放和經(jīng)濟跨越式大發(fā)展，傳統(tǒng)的以自給自足為主的農(nóng)村也逐漸過渡到現(xiàn)代經(jīng)濟社會，并在經(jīng)濟發(fā)展大潮中形成多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系新格局。表現(xiàn)在以下方面：農(nóng)村流通市場規(guī)模不斷擴大，交易總量大幅度攀升，農(nóng)民消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)營網(wǎng)點增多，外資和合資連鎖經(jīng)營企業(yè)觸角向農(nóng)村延伸，社會化服務(wù)如日中天；交易方式朝多樣化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場擴展到綜合市場、專業(yè)批發(fā)、訂單式購銷、拍賣以及期貨交易等現(xiàn)代方式；流通業(yè)態(tài)升級，突破時間限制、空間限制、商品種類限制，農(nóng)資連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式大行其道，冷鏈物流體系初具規(guī)模；經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，連鎖經(jīng)營、百貨商超、便利店從城市走向農(nóng)村，取代傳統(tǒng)的小百貨、食雜店、夫妻店，創(chuàng)造方便、安全、實惠的農(nóng)資購買場所；農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)村流通合作組織等多種市場主體參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，通過“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”等工程建設(shè)，農(nóng)村流通服務(wù)環(huán)境大為改善，服務(wù)體系逐漸健全，市場秩序逐步完善。

農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)存在的問題及原因

第一，各級政府重視程度不夠，行政推動力度不大，扶持政策不完善，國家財政資金投入有限，監(jiān)管職能履行不到位，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)未納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，選址存在隨意性，布點處于“小、散、亂”的無序狀態(tài)，造成交易成本高、流通效率低。

第二，流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責任主體多頭，政出多門，組織化程度低，有限資金攤開分散，落實責任難，資源消耗多，流通市場難以形成合力，農(nóng)村流通法規(guī)不健全，流通政策不完善，流通業(yè)態(tài)落后，經(jīng)營方式單一。

第三，農(nóng)村現(xiàn)代化物流、配送、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能齊全的大市場偏少，缺乏與現(xiàn)代流通相適應(yīng)的信息化平臺支撐，經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展后勁不足，交易方式尚顯落后，城鄉(xiāng)與區(qū)域差距明顯且呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢。

第四，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，農(nóng)民購買力水平較低，農(nóng)村消費需求相對分散，流通成本高、耗時長、風險大，導致大型商貿(mào)流通企業(yè)進駐農(nóng)村流通市場的動力不足，農(nóng)村流通龍頭企業(yè)培育更是難上加難。

第五，在工業(yè)化、城市化碾壓下，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距持續(xù)擴大，并可能成為影響農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)增長的深層次矛盾，而富饒發(fā)達的東部地區(qū)和貧瘠欠發(fā)達的廣大中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平東高而西低，區(qū)域競爭力東強而西弱，地區(qū)差距也逐步拉大趨勢。

國外農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)經(jīng)驗

以美國為代表的北美流通模式、以日本、韓國為代表的東亞流通模式、以法國、荷蘭為代表的歐盟流通模式，其農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)經(jīng)驗值得我國學習和借鑒。endprint

（一）美國

美國是世界上經(jīng)濟最為強盛的大國，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，擁有龐大、暢通且高效的商品流通體系，究其原因，一是部分生產(chǎn)者在產(chǎn)地直接將農(nóng)產(chǎn)品分級、處理、包裝，送往零售終端，這種直銷的市場模式，渠道短平快，中間環(huán)節(jié)少，大大縮短了流通時間，降低了流通成本；二是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化程度高，產(chǎn)地批發(fā)市場較為集中，便于信息化、規(guī)?；芾?，既提高了生產(chǎn)效率，又降低了流通運輸費用；三是專業(yè)化分工較細，服務(wù)型渠道組織齊全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏、運輸、加工、包裝、銷售、貸款等各個環(huán)節(jié)，都能看到為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種專業(yè)性組織和公司；四是農(nóng)場主合作社體系完整，農(nóng)業(yè)供銷合作社占有最重要地位，涵蓋物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、與供銷有關(guān)的合作社等。

（二）日本

日本屬島國，國土面積狹小且可耕種地較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，也不如美國集中，由于政府嚴格管理，采用規(guī)?；?、系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)體系，較好的緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。其主要做法如下：一是農(nóng)產(chǎn)品以全量出售為原則，市場價格采用公開拍賣、投標、預售、樣品交易等制度，保證了農(nóng)產(chǎn)品價格公正，提高了批發(fā)流通效率；二是實行價格立法，全部農(nóng)副產(chǎn)品按照品種、門類的不同及生活必需程度的輕重，制定不同的價格管理制度；三是特別重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通，日本的流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，擁有現(xiàn)代化的保鮮、加工、冷藏、物流、信息網(wǎng)絡(luò)，便于將農(nóng)副產(chǎn)品集中統(tǒng)一銷售；四是覆蓋全農(nóng)村，形成從地方到中央三級農(nóng)協(xié)組織，構(gòu)成完備的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）韓國

韓國的農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通方法較有成效，其創(chuàng)新的流通方式主要包括：一是拓寬農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)副產(chǎn)品一部分由農(nóng)民自己在農(nóng)貿(mào)市場銷售，大部分由批發(fā)商到農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者處收購后再運到農(nóng)貿(mào)市場進行集中批發(fā)或零售；二是大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，并以此作為打進國際農(nóng)副產(chǎn)品市場的突破口，逐漸由單一的國內(nèi)市場走向國際市場，這樣既擴大出口又增加農(nóng)民收入；三是積極主動的發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)作用，農(nóng)協(xié)要確保農(nóng)副產(chǎn)品從集中收購到上市交易整個階段的流通順暢，并盡力減少流通環(huán)節(jié)的不必要支出，同時控制農(nóng)副產(chǎn)品價格。

（四）歐盟

以法國、荷蘭為代表的歐盟，主要做法如下：一是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品方面，有健全的法律法規(guī)為支撐，形成嚴密有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系；二是歐盟高速公路四通八達，即便在村鎮(zhèn)，也有非常完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，歐盟國家也大都建有公益性農(nóng)產(chǎn)品市場；三是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)產(chǎn)品專門協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織機構(gòu)發(fā)達，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通創(chuàng)造了條件；四是歐盟農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度很高，一般經(jīng)由大型批發(fā)市場以公開拍賣的方式進行銷售，銷售方式公平、有序、高效。

綜合農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的做法，啟示如下：一是產(chǎn)銷一體化。鮮活農(nóng)產(chǎn)品鮮嫩、易腐，故要求生產(chǎn)、收購、加工、儲藏、運輸、銷售各個專門環(huán)節(jié)緊密銜接，以保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價值；二是流通主體組織化。生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)戶、流通領(lǐng)域的經(jīng)營戶，大都加入合作經(jīng)濟組織或協(xié)會，通過規(guī)?；怨?jié)約交易費用，同時取得競爭優(yōu)勢；三是市場流通現(xiàn)代化、商品流通規(guī)范化。美國的農(nóng)產(chǎn)品集中批發(fā)，日本的中央、地方相結(jié)合的批發(fā)，是農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的代表，歐盟的流通立法體現(xiàn)了流通的行業(yè)規(guī)范化，韓國充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)組織的作用，保證市場競爭的有序發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建策略

“三農(nóng)”問題說到底是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村流通問題，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟納入整個國家經(jīng)濟循環(huán)，解決農(nóng)村流通問題，建設(shè)完善的農(nóng)村流通現(xiàn)代化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

第一，明確政府指導、監(jiān)管職能定位，強化政府公共服務(wù)功能，優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境。政府要明確自身職能定位，做好創(chuàng)新農(nóng)村流通管理體制的主導者、管理員、服務(wù)者的角色；通過宏觀謀劃、規(guī)劃指導、政策扶持、環(huán)境創(chuàng)建等惠農(nóng)、利農(nóng)、為農(nóng)舉措；準確界定政府權(quán)限，優(yōu)化調(diào)整利益分配格局，做好政企分開、權(quán)力分開、職能分開；健全農(nóng)村流通法律法規(guī)，從源頭治理權(quán)力尋租等腐敗行為；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設(shè)計、合理布局，將農(nóng)村商品流通建設(shè)納入國家經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃當中，避免重復建設(shè)、惡性競爭。

第二，培育多元化、多層次農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，探索創(chuàng)新多元化經(jīng)營方式，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村流通效率。積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通龍頭企業(yè)，鼓勵規(guī)模巨大、實力強勁、管理科學、輻射明顯的流通龍頭企業(yè)，打破行業(yè)、區(qū)域界限和層級差別，參與農(nóng)村流通網(wǎng)點的投資改造；鼓勵中小流通企業(yè)整合分散資源，采取兼并重組或攜手聯(lián)營等方式，實施跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，快速做大做強；在連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式下進行大膽創(chuàng)新，通過定單交易、期貨交易、競價拍賣、遠期合約等交易方式，提高交易效率和流通效能；引導社會資本投資農(nóng)村流通所需的供水、供電、道路、倉儲、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息化手段，提高配送效率。

第三，發(fā)揮農(nóng)村供銷社骨干帶動作用，提升農(nóng)村市場經(jīng)營規(guī)模，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。作為以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟組織，供銷社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)村日用消費品供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工等社會化服務(wù)方面功不可沒，通過點多面廣、扎根基層的優(yōu)勢，成為服務(wù)“三農(nóng)”、平抑物價、消費便利、繁榮農(nóng)村現(xiàn)代流通的重要力量；供銷社有組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，需要進一步加大對供銷社的資金、政策扶持力度，發(fā)揮供銷社骨干帶動作用，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費品流通體系，擴大農(nóng)村市場經(jīng)營規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。

第四，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”，為農(nóng)副產(chǎn)品進城入店鋪路。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)重新布局改造勢在必行，建設(shè)能滿足現(xiàn)代流通需要的功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；實施“小超市、大連鎖”、“小終端、大網(wǎng)絡(luò)”，開展“農(nóng)超對接”，打造“超市+企業(yè)”、“超市+農(nóng)戶”、“超市+基地”模式，推行連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、便利店等新型經(jīng)營流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通功能的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，壯大合作社綜合實力，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人鑒定工作力度，強化中高級經(jīng)紀人培訓工作。

第五，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、風險評估工作。全面推行農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行標準化示范基地建設(shè)，對名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品進行GAP認證，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者申請綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證；引導企業(yè)對商標、商號等知識產(chǎn)權(quán)的保護及推廣，支持企業(yè)申報馳名商標、知名商號，注冊地理標志證明商標等，提升農(nóng)副產(chǎn)品整體品質(zhì)，以品牌帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售；建立農(nóng)副產(chǎn)品市場準入機制、安全風險評估管理制度、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測專業(yè)服務(wù)，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量價格網(wǎng)絡(luò)信息平臺，確保農(nóng)副產(chǎn)品安全、流通順暢。

結(jié)論

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村流通現(xiàn)代化是重中之重，盤活農(nóng)副產(chǎn)品流通，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的現(xiàn)代流通體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需求，也是國家科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我國農(nóng)村流通企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，市場體系不完善，通過“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)”工程等，建立一個人盡其才、物盡其流、產(chǎn)業(yè)信息靈通、城鄉(xiāng)商貿(mào)順暢、國際國內(nèi)市場無縫銜接的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興。

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