ODI與江蘇省裝備制造業(yè)空心化的關(guān)系分析

王榮　韓艷翠

[摘要]在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國際貿(mào)易的規(guī)模越來越大，對外直接投資的規(guī)模也日趨增加，同時(shí)ODI增加所帶來的隱患也越來越嚴(yán)重，即ODI的增加給本土產(chǎn)業(yè)造成空心化的風(fēng)險(xiǎn)。本文以江蘇為例，重點(diǎn)研究PDI與江蘇裝備制造業(yè)空心化之間的關(guān)系，試圖探索ODI影響江蘇裝備制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的作用機(jī)理，為江蘇裝備制造業(yè)規(guī)避產(chǎn)業(yè)空心化提供理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]ODI；江蘇裝備制造業(yè)；空心化

一、引言

產(chǎn)業(yè)空心化有廣義與狹義兩方面含義。廣義上是指由于國內(nèi)制造業(yè)的大量外遷導(dǎo)致國內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，而第三產(chǎn)業(yè)的占比反而上升的現(xiàn)象。狹義上是指由于國內(nèi)制造業(yè)的外遷，本土企業(yè)把生產(chǎn)基地遷到國外去，從而造成的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模變小、就業(yè)水平下降，發(fā)展緩慢并逐漸的萎縮的現(xiàn)象，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空洞化即所謂的產(chǎn)業(yè)空心化?？招幕饕w現(xiàn)在制造業(yè)上，而制造業(yè)中最主要的是裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)制造業(yè)的一般以上，且是制造業(yè)的核心，是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全等提供各類技術(shù)性裝備。是反映一個(gè)國家或區(qū)域科技水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。本文選擇國內(nèi)裝備制造業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一江蘇為例，重點(diǎn)研究ODI對江蘇裝備制造業(yè)的影響，即二者的影響關(guān)系，試圖探索江蘇裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，為江蘇裝備制造業(yè)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

二、ODI與江蘇省裝備制造業(yè)空心化的關(guān)系分析

1.國內(nèi)投資擠出效應(yīng)

ODI對國內(nèi)投資的擠出主要通過資本供給渠道和投資需求渠道來實(shí)現(xiàn)：

（1）資本供給渠道。資本供給渠道的影響指的是國內(nèi)對外直接投資的增加必然會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)資本流入國外，從而影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，這是影響裝備制造業(yè)發(fā)展最主要的因素。眾所周知，不管是傳統(tǒng)裝備制造業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，一方面江蘇裝備制造業(yè)乃至全國和發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低的水平，處于全球價(jià)值鏈的低端，其主要原因就是技術(shù)創(chuàng)新水平較弱，而創(chuàng)新水平的提高主要來自于研發(fā)的投入，如果ODI規(guī)模增加，流出資金就越多，國內(nèi)研發(fā)投入也就越低，從而造成裝備制造業(yè)的資金短缺，引起裝備制造業(yè)整體萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。另一方面，由于資金的外流造成本土資金供給減少，有資金供求關(guān)系可知，資金供給減少而需求增加，產(chǎn)生的結(jié)果就是市場的利率上升，這樣裝備制造業(yè)在金融市場的融資成本降大幅上升，由凱恩斯的投資理論，利率的上升使得企業(yè)的投資下降，擠出了私人也投資，造成江蘇裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資嚴(yán)重不足，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化。

（2）投資需求渠道。投資需求渠道主要體現(xiàn)在市場尋求型ODI通過對區(qū)域內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模的負(fù)面影響進(jìn)而抑制區(qū)域內(nèi)投資需求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，各國之間的貿(mào)易越來月多，包括江蘇也是。資金的性質(zhì)是逐利的，在國內(nèi)市場不景氣的情況下，資金便會(huì)選擇在國外投資。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)將投資遷入國外必然產(chǎn)生以下影響：一方面，區(qū)域內(nèi)的裝備制造業(yè)的外遷同時(shí)，是資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)外遷，在國外由于技術(shù)溢出效應(yīng)，國內(nèi)很多的先進(jìn)技術(shù)必然為國外所掌握，國外通過新的技術(shù)生產(chǎn)出新的產(chǎn)品和國內(nèi)進(jìn)行競爭，將會(huì)使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨更大的困難，這種投資國外的規(guī)模越大對國內(nèi)裝備制造業(yè)的影響就越大，造成國內(nèi)裝備制造業(yè)萎縮可能性就越大，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。另一方面，將制造業(yè)的生產(chǎn)基地外遷，有可能是目的為為了使用當(dāng)?shù)氐馁Y源、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，出發(fā)點(diǎn)是為了更好的拓展市場，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是可能產(chǎn)生的結(jié)果是利用國外先進(jìn)技術(shù)、資源等生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終又流入國內(nèi)市場，那么對國內(nèi)裝備制造業(yè)的影響將更大，降低國內(nèi)裝備制造業(yè)的產(chǎn)品競爭力，從而產(chǎn)生裝備制造業(yè)萎縮，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化。

2.國際貿(mào)易逆差效應(yīng)

ODI會(huì)造成貿(mào)易收支逆差，主要體現(xiàn)在出口替代效應(yīng)和逆進(jìn)口效應(yīng)上：

（1）出口替代效應(yīng)。出口替代效應(yīng)是指，對外直接投資企業(yè)在國外生產(chǎn)投資將會(huì)替代國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，比如跨國公司利用在國外市場形成的市場優(yōu)勢及在國外的競爭力，將在國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過國外的市場優(yōu)先銷售出去，這樣由于跨國公司的存在使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口將大大減少，限制的本土企業(yè)出口國外的規(guī)模，甚至?xí)沟脟鴥?nèi)出口第三國的規(guī)模也不斷變小，并且使出口企業(yè)積壓大量庫存，進(jìn)一步壓縮其利潤、融資和生產(chǎn)，進(jìn)而影響本土企業(yè)的發(fā)展生存，最終的結(jié)果是本土企業(yè)發(fā)展逐漸萎縮，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）逆進(jìn)口效應(yīng)。逆進(jìn)口效應(yīng)是指面向國內(nèi)市場的企業(yè)對外投資后，原來由國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品會(huì)從國外進(jìn)口。本土企業(yè)為了資源或成本問題選擇外遷制造業(yè)，在國外利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，比如在國外生產(chǎn)及時(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)成本要低于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣在國外生產(chǎn)的技術(shù)密集型產(chǎn)品將會(huì)很大競爭優(yōu)勢，跨國公司將采取公司內(nèi)貿(mào)易的形式將在國外生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國內(nèi)銷售，即變成了本土從國外進(jìn)口產(chǎn)品。這產(chǎn)生的影響是，本來這部分產(chǎn)品的供給應(yīng)由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，如果通過跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易將會(huì)引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品大量積壓，在國內(nèi)無法銷售出去，逆進(jìn)口效應(yīng)擠壓母國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售份額，影響母國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體需求，這種不斷擠壓國內(nèi)市場的逆進(jìn)口效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的弱化、萎縮，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

3.就業(yè)替代效應(yīng)

ODI的就業(yè)替代效應(yīng)是指伴隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)縮減繼而引發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)的不斷減少。這種替代效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下方面：一方面本土企業(yè)將裝備制造業(yè)的生產(chǎn)遷入國外，引起本土內(nèi)就業(yè)水平下降，由于裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，占據(jù)制造業(yè)產(chǎn)值的一般以上，是解決勞動(dòng)就業(yè)最主要的產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的外遷使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資下降，產(chǎn)業(yè)規(guī)模下降，勞動(dòng)就業(yè)下降使得產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空洞化，即產(chǎn)業(yè)空心化。另一方面，由于逆進(jìn)口效應(yīng)的作用，跨國公司利用在國外生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至國內(nèi)銷售，這種模式會(huì)增加國外勞動(dòng)的就業(yè)，而使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)萎縮，就業(yè)下降，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。由凱爾斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)勞動(dòng)的就業(yè)下降時(shí)，人們的收入水平將會(huì)下降，進(jìn)一步引起消費(fèi)者的消費(fèi)需求下降。這必然傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)，由于消費(fèi)者的需求下將，無更大的市場需求，企業(yè)首先選擇的就是減產(chǎn)，而減產(chǎn)就勢必進(jìn)一步裁員，最終使得就業(yè)進(jìn)一步下降，步入惡性循環(huán)，使得裝備制造業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步縮小，最終產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化。

三、結(jié)論

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)ODI與江蘇裝備制造業(yè)空心化之間理論上存在一定影響關(guān)系，為了避免產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)江蘇裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以從以下幾個(gè)方面探索可行的對策建議：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升自身的核心能力從而提升國際競爭力以應(yīng)對對外直接投資的沖擊；加快扶持資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升研發(fā)水平，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)含量以避免產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)；加大政策傾斜力度，并有效落實(shí)扶持政策著手“產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移”，控制“產(chǎn)業(yè)空心化”的勢頭。endprint