敘利亞危機(jī)與中東秩序重塑

王林聰

雖然敘利亞危機(jī)隨著近期戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)的變化而出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，但圍繞敘利亞政治進(jìn)程及戰(zhàn)后安排的較量已經(jīng)緊鑼密鼓地展開(kāi)。美、俄等域外大國(guó)以及沙特、伊朗、土耳其等域內(nèi)大國(guó)的多重博弈，深刻影響了敘利亞局勢(shì)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，敘利亞危機(jī)引發(fā)了中東地緣政治關(guān)系的重構(gòu)，并加速了中東秩序的“兩極化”態(tài)勢(shì)，成為21世紀(jì)中東國(guó)際關(guān)系變化的分水嶺。

在中東變遷進(jìn)程中，如果說(shuō)“阿拉伯之春”是一種典型的“灰犀?！爆F(xiàn)象的話，那么，敘利亞危機(jī)則是一個(gè)獨(dú)特而又巨大的“黑天鵝”事件。因?yàn)槿藗兒茈y設(shè)想，一個(gè)在21世紀(jì)前十年保持相對(duì)穩(wěn)定且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為4.3%、通脹率為4.9%的中低收入國(guó)家，轉(zhuǎn)瞬間深陷戰(zhàn)爭(zhēng)旋渦，成為中東地區(qū)的“風(fēng)暴眼”和多種力量激烈對(duì)壘的博弈場(chǎng)。更為重要的是，敘利亞危機(jī)中各種“行為體”之間多層博弈，又引發(fā)了中東國(guó)際關(guān)系深度調(diào)整和中東秩序的重塑，深刻影響著21世紀(jì)中東地區(qū)的發(fā)展方向。因此，觀察和分析敘利亞危機(jī)乃是人們認(rèn)識(shí)和把握21世紀(jì)中東國(guó)際關(guān)系新變化和中東秩序重構(gòu)的關(guān)鍵案例。

敘利亞危機(jī)的根源及特點(diǎn)

敘利亞危機(jī)自爆發(fā)以來(lái)其演變可謂一波三折，經(jīng)歷了從危機(jī)發(fā)生、擴(kuò)大到“以化武換和平”實(shí)施；從“伊斯蘭國(guó)”極端組織崛起后攻城略地到敘危機(jī)全面升級(jí)、敘局勢(shì)急劇惡化；從俄羅斯軍事介入、阿勒頗戰(zhàn)役取勝（戰(zhàn)局轉(zhuǎn)折）到全面清剿“伊斯蘭國(guó)”武裝組織并迎來(lái)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利等復(fù)雜過(guò)程。敘危機(jī)的爆發(fā)和演變有著深層的歷史和社會(huì)根源，又是復(fù)雜的中東和國(guó)際政治博弈的反映，是內(nèi)外諸多因素相互疊加又相互作用的結(jié)果。

從內(nèi)因看，敘利亞國(guó)內(nèi)多種矛盾的積累和“疊加效應(yīng)”促成了危機(jī)的爆發(fā)。敘復(fù)雜的民族和教派構(gòu)成、難以彌合的社會(huì)裂痕、日趨尖銳的社會(huì)矛盾，不斷侵蝕著復(fù)興黨政權(quán)的統(tǒng)治根基。巴沙爾執(zhí)政以來(lái)政治自由化改革，不僅削弱了復(fù)興黨在敘政治系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，還造成了復(fù)興黨社會(huì)主義、伊斯蘭主義和自由主義相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，這三種意識(shí)形態(tài)背后交織著家族、教派和族群矛盾。形形色色的反對(duì)派多以反抗阿拉維派獨(dú)占政治權(quán)力為訴求，結(jié)果嚴(yán)重削弱了國(guó)家認(rèn)同，擴(kuò)大了社會(huì)裂痕。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)自由化（主要是私有化）改革在一定程度上造成社會(huì)貧富分化的擴(kuò)大，加上2006年起連續(xù)四年的嚴(yán)重旱災(zāi)，30%的民眾生活在貧困線以下，[1] 社會(huì)矛盾日趨尖銳，成為敘危機(jī)爆發(fā)的直接原因。

然而，從外因看，境外或域外力量的干預(yù)，加劇了敘危機(jī)的“聚變效應(yīng)”。敘地處中東地區(qū)心臟地帶，具有多重地緣政治屬性，它既是大國(guó)覬覦的對(duì)象，又是中東地區(qū)遜尼派和什葉派之間較量的場(chǎng)地。當(dāng)敘政權(quán)控制力下降時(shí)，其極易淪為各方博弈場(chǎng)。由此揭示了敘危機(jī)緣何迅速升級(jí)，由內(nèi)而外演化為中東地區(qū)的重大危機(jī)。換言之，敘危機(jī)的擴(kuò)大和逐步升級(jí)乃是外力推波助瀾的結(jié)果，進(jìn)而引發(fā)了中東秩序的變動(dòng)。

事實(shí)上，持續(xù)六年多的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，給該國(guó)帶來(lái)了空前的災(zāi)難，其損失初步估計(jì)約2260億美元（相當(dāng)于2010年該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4倍），死亡人數(shù)高達(dá)40—47萬(wàn)。另有約半數(shù)國(guó)民背井離鄉(xiāng)，或流散各地，或出逃境外，[2]形成了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)全球最大規(guī)模的難民潮?？v觀六年多敘局勢(shì)的曲折變化，敘危機(jī)牽動(dòng)整個(gè)中東，波及世界，其復(fù)雜性和影響面超乎尋常，展現(xiàn)了不同于以往的許多新特點(diǎn)。

第一，敘利亞危機(jī)的演變呈現(xiàn)“外部性”和“戲劇性”。從敘利亞危機(jī)的“被升級(jí)”到“被逆轉(zhuǎn)”，既體現(xiàn)其“外部性”特征，又展現(xiàn)其“戲劇性”變化。所謂“外部性”是指外部力量主導(dǎo)敘利亞局勢(shì)變化和走向。因此，敘戰(zhàn)爭(zhēng)又被看作是一場(chǎng)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”?！氨荒孓D(zhuǎn)”則指西方大國(guó)導(dǎo)演的敘“政權(quán)更迭”的大戲卻未能實(shí)現(xiàn)，這一結(jié)局大大出乎美歐列強(qiáng)之預(yù)料，至今無(wú)法相信巴沙爾政權(quán)可以絕境逢生，邁向勝利?？梢?jiàn)，敘利亞危機(jī)堪稱是當(dāng)今西方主導(dǎo)的國(guó)際體系中罕見(jiàn)的一幕“逆轉(zhuǎn)劇”，它在一定程度上反映了國(guó)際關(guān)系中“東升西降”的新變化和新趨勢(shì)。

第二，敘利亞危機(jī)的性質(zhì)具有多重性和復(fù)雜性。敘危機(jī)經(jīng)歷了從敘內(nèi)部問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橹袞|地區(qū)問(wèn)題、從內(nèi)戰(zhàn)演化為地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的重大變化。在這場(chǎng)危機(jī)中，交織著多重矛盾和多種力量。對(duì)于敘政府和人民而言，多面臨敵，展開(kāi)了一場(chǎng)捍衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整和政權(quán)生存的民族保衛(wèi)戰(zhàn)；對(duì)于中東地區(qū)國(guó)家而言，更多地表現(xiàn)為一場(chǎng)地緣政治爭(zhēng)奪戰(zhàn)，即以沙特阿拉伯為核心的遜尼派集團(tuán)與以伊朗為核心的什葉派集團(tuán)之間的較量；對(duì)于域外大國(guó)及國(guó)際社會(huì)而言，既有美俄在該地區(qū)爭(zhēng)奪，又有國(guó)際社會(huì)共同反對(duì)西方新干涉主義、反對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等恐怖主義、維護(hù)中東地區(qū)安全的復(fù)雜斗爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，敘危機(jī)實(shí)質(zhì)是巴沙爾政權(quán)存亡和地緣政治利益的爭(zhēng)奪，是侵略與反侵略、干涉與反干涉、恐怖襲擊與反對(duì)恐怖主義等多重性質(zhì)的復(fù)雜較量。

第三，敘利亞危機(jī)在塑造中東國(guó)際關(guān)系中的獨(dú)特性。就國(guó)際關(guān)系而言，不同行為體在敘危機(jī)中有著截然不同的表現(xiàn)。其中，在敘危機(jī)中，非國(guó)家行為體產(chǎn)生了極為獨(dú)特的作用，直接影響著中東國(guó)際關(guān)系的變化，以聯(lián)合國(guó)組織、“伊斯蘭國(guó)”極端組織最為突出，并展現(xiàn)了截然相反的作用。例如，聯(lián)合國(guó)組織作為超國(guó)家行為體，在中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的堅(jiān)持下（多次在安理會(huì)動(dòng)用否決權(quán)，阻止了西方大國(guó)干預(yù)敘內(nèi)政、推動(dòng)政權(quán)更迭的企圖，捍衛(wèi)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨），為敘問(wèn)題政治解決做出了重要貢獻(xiàn)。相反，“伊斯蘭國(guó)”極端組織作為非國(guó)家行為體，在重塑中東國(guó)際關(guān)系和中東秩序中扮演了破壞者、顛覆者的角色，其影響之大在以往國(guó)際關(guān)系史上是罕見(jiàn)的。

敘利亞危機(jī)對(duì)中東秩序的

深遠(yuǎn)影響

中東秩序是不同行為體相互作用的產(chǎn)物。中東秩序的變動(dòng)或重塑必將是不同行為體博弈進(jìn)而達(dá)到某種平衡的過(guò)程。在敘危機(jī)中，一方面，各行為體本身的變化直接影響博弈的過(guò)程和結(jié)果。其中，不同行為體實(shí)力對(duì)比的變化：域內(nèi)大國(guó)諸如土耳其、伊朗、沙特等國(guó)實(shí)力的上升，埃及、敘利亞、伊拉克等國(guó)實(shí)力的下降；域外大國(guó)諸如美國(guó)、俄羅斯、歐洲國(guó)家以及中國(guó)、印度等等，在中東地區(qū)影響力的變化，這一切都影響著行為體的行為預(yù)期和博弈方式。另外，作為“另類”的非國(guó)家行為體——“伊斯蘭國(guó)”作為博弈的一方，迅速成為重構(gòu)中東版圖的顛覆性力量。

另一方面，博弈規(guī)則和博弈方式發(fā)生巨大變化。敘危機(jī)中各行為主體之間博弈方式復(fù)雜多變，既有政治談判，又有軍事較量，而后者則是決定性方式。因此，敘戰(zhàn)爭(zhēng)及其結(jié)局就成為各行為體博弈以及判斷中東秩序變化的標(biāo)志。從這個(gè)意義上說(shuō)，敘危機(jī)乃是重塑中東秩序的分水嶺。

首先，敘利亞危機(jī)加劇了中東地區(qū)格局“整體失衡、局部失控”的新態(tài)勢(shì)，中東地區(qū)關(guān)系急劇變化，出現(xiàn)了“兩個(gè)陣營(yíng)”對(duì)壘的局面。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了阿拉伯世界的整體性危機(jī)和整體地位的弱化，而“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)更是阿拉伯世界乃至中東地區(qū)“局部失控”的標(biāo)志。遍及中東地區(qū)的“脆弱國(guó)家”（西方稱其為“失敗國(guó)家”）多數(shù)集中于阿拉伯世界。相反，非阿拉伯國(guó)家——伊朗、土耳其、以色列等國(guó)，所受沖擊相對(duì)較小，其實(shí)力有所上升。由此形成了中東地區(qū)以教派分野為表面特征的地緣政治較量，即以沙特為首的遜尼派陣營(yíng)與以伊朗為首的什葉派陣營(yíng)之間的對(duì)抗不斷加劇。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克重建、卡塔爾斷交危機(jī)，等等，都成為兩個(gè)陣營(yíng)的博弈場(chǎng)。博弈的結(jié)果將深刻改變中東地區(qū)關(guān)系和中東秩序。

其次，敘利亞危機(jī)加速了“俄美對(duì)壘、俄進(jìn)美退”的新變化，中東國(guó)際關(guān)系深度調(diào)整，呈現(xiàn)著“兩極”對(duì)峙的格局。敘危機(jī)見(jiàn)證了主導(dǎo)中東的國(guó)際力量結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變——美國(guó)在中東地區(qū)戰(zhàn)略收縮和俄羅斯以敘危機(jī)為契機(jī)強(qiáng)勢(shì)重返中東。隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的東移，美國(guó)對(duì)中東局勢(shì)控制力的逐漸下降，在中東地區(qū)采取“選擇性干預(yù)”，反恐問(wèn)題方面“三心二意”，不僅損害了美國(guó)在中東地區(qū)的形象，也使其中東地區(qū)聯(lián)盟體系受到?jīng)_擊。這一切表明，美國(guó)主導(dǎo)中東的時(shí)代已漸漸成為歷史。但是，美國(guó)在中東的戰(zhàn)略收縮并非戰(zhàn)略退出。從2017年5月特朗普總統(tǒng)訪問(wèn)沙特、以色列等國(guó)，表明其重織聯(lián)盟網(wǎng)，將盟友推到前臺(tái)，通過(guò)“代理人”間接掌控中東局勢(shì)的新意圖。

與此同時(shí)，敘危機(jī)見(jiàn)證了俄羅斯以攻為守，通過(guò)2013年9月“以化武換和平”以及2015年9月果斷出兵介入敘戰(zhàn)爭(zhēng)，力挽敘危局，并且在反恐大旗下，組建俄羅斯、伊朗、土耳其三方的敘問(wèn)題“阿斯塔納”協(xié)商機(jī)制，力圖掌控?cái)?wèn)題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。近期，許多中東國(guó)家首腦紛紛出訪俄羅斯，顯示了俄羅斯重返中東，其影響逐步上升的趨勢(shì)。但是，俄羅斯在中東的影響力仍然有限，并非有些學(xué)者所說(shuō)“俄羅斯取代美國(guó)成為中東的中心”。[3] 目前，在中東地區(qū)“俄進(jìn)美退”的態(tài)勢(shì)已形成了一種微妙的制衡，誰(shuí)也很難在中東搞“單干”，在俄美較量的背后，又是以伊朗為首的什葉派陣營(yíng)和以沙特為首的遜尼派陣營(yíng)的對(duì)抗，兩大營(yíng)壘之間既有對(duì)抗又有妥協(xié)，從而將中東推向更為復(fù)雜的“兩極”格局，這或許是向多極格局演變的一種過(guò)渡形態(tài)。

再次，敘利亞危機(jī)激化了中東地區(qū)復(fù)雜的民族和宗教矛盾，對(duì)中東現(xiàn)代民族國(guó)家體系構(gòu)成了威脅。民族國(guó)家是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的主體，然而，敘危機(jī)進(jìn)一步激活了該地區(qū)原本復(fù)雜的教派和族群紛爭(zhēng)，強(qiáng)化了教派認(rèn)同或族群認(rèn)同，嚴(yán)重削弱了國(guó)家認(rèn)同，直接損害了現(xiàn)代民族國(guó)家建構(gòu)的根基。伴隨著敘危機(jī)，中東地區(qū)宗教和民族矛盾持續(xù)上升，成為影響中東國(guó)際關(guān)系的重要變量因素，造成一些國(guó)家（尤其是戰(zhàn)亂國(guó)家）的“裂變”，分離主義逐漸抬頭。2017年9月25日，伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)獨(dú)立公投，近期敘利亞庫(kù)爾德武裝力量的自治意向，等等，都是敘危機(jī)的后續(xù)效應(yīng)?？梢?jiàn)，由敘危機(jī)引發(fā)的分裂與反分裂斗爭(zhēng)波及整個(gè)中東地區(qū)，它將是影響中東國(guó)際關(guān)系，重塑中東秩序的重要內(nèi)容。

最后，敘利亞危機(jī)引發(fā)了對(duì)中東地區(qū)治理和全球治理的普遍擔(dān)憂和關(guān)注?！耙了固m國(guó)”極端組織在敘利亞、伊拉克等地攻城略地，濫殺無(wú)辜，從本質(zhì)上說(shuō)是“地區(qū)治理”和“國(guó)家建構(gòu)”失敗的一種表現(xiàn)。敘戰(zhàn)爭(zhēng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓?chǎng)國(guó)際性反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，從反面凸顯了恐怖主義的巨大能量和危害。此外，由敘危機(jī)引發(fā)了全球最大規(guī)模的難民潮，又將難民問(wèn)題提上中東地區(qū)治理和全球治理的議程。這些表明國(guó)家治理、地區(qū)治理和全球治理的關(guān)聯(lián)性和緊迫性，這是21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系最為突出的現(xiàn)象。因此，透過(guò)敘危機(jī)的演變，彌補(bǔ)國(guó)家治理和中東地區(qū)治理上的“短板”必然是重塑中東秩序中的重要內(nèi)涵。

后“伊斯蘭國(guó)”階段敘利亞

危機(jī)的走向

隨著“伊斯蘭國(guó)”大本營(yíng)拉卡被攻占和敘政府軍解放代爾祖爾省，敘戰(zhàn)事接近尾聲，反恐全面勝利在望，敘危機(jī)即將邁入后“伊斯蘭國(guó)”階段，敘問(wèn)題的博弈正從“戰(zhàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“會(huì)場(chǎng)”。然而，敘危機(jī)短期內(nèi)很難結(jié)束，“會(huì)場(chǎng)”的爭(zhēng)奪必將激烈而復(fù)雜，同樣是中東和國(guó)際地緣政治博弈的延續(xù)。

目前，圍繞敘利亞進(jìn)程及戰(zhàn)后安排的較量已經(jīng)緊鑼密鼓地展開(kāi)了。2017年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪問(wèn)沙特、卡塔爾，意在編織中東聯(lián)盟網(wǎng)，為敘戰(zhàn)后安排布局。與此同時(shí)，俄羅斯、土耳其、伊朗主導(dǎo)的第七輪阿斯塔納會(huì)議已于10月31日落幕，敘利亞?；饳C(jī)制擔(dān)保國(guó)俄羅斯、土耳其、伊朗發(fā)表的聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)政治談判是敘利亞問(wèn)題的唯一的解決途徑。俄羅斯還提出召開(kāi)敘各派別參加“敘利亞人民大會(huì)”。11月1日，普京訪問(wèn)伊朗，商談敘利亞問(wèn)題。此前，10月4-7日，80多歲的沙特國(guó)王薩勒曼訪問(wèn)俄羅斯，同樣就敘利亞問(wèn)題交換意見(jiàn)。11月20日，敘總統(tǒng)巴沙爾訪俄（索契），與普京總統(tǒng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)四個(gè)小時(shí)的會(huì)談，商討反恐戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束后的敘利亞安排。11月22日，有兩個(gè)重要會(huì)議同時(shí)上演：一是俄羅斯索契會(huì)議，俄羅斯、土耳其、伊朗首腦齊聚索契，就敘問(wèn)題最新進(jìn)展、出路交換意見(jiàn)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，即強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)包容、平等和敘人民主導(dǎo)的政治進(jìn)程，舉行自由公正選舉，強(qiáng)調(diào)敘主權(quán)和領(lǐng)土完整，呼吁召開(kāi)敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)；二是沙特利雅得會(huì)議，敘境外反對(duì)派140多人齊聚利雅得，旨在協(xié)調(diào)立場(chǎng)，組成高級(jí)談判委員會(huì)，為新一輪和談作準(zhǔn)備。聯(lián)合國(guó)第八輪日內(nèi)瓦國(guó)際會(huì)議也已于2017年11月28日召開(kāi)?？梢?jiàn)，以敘戰(zhàn)后政治進(jìn)程（制憲、選舉以及巴沙爾總統(tǒng)地位等）和重建為核心的多方博弈正在展開(kāi)。根據(jù)目前情勢(shì)，敘危機(jī)未來(lái)走向存在著幾種可能性。

第一種是敘利亞出現(xiàn)“三足鼎立”的割據(jù)態(tài)勢(shì)并可能引發(fā)新的沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，在清剿共同敵人“伊斯蘭國(guó)”之后，敘境內(nèi)出現(xiàn)了沿河（幼發(fā)拉底河）而成的敘政府軍與敘庫(kù)爾德武裝力量（美國(guó)支持）之間的對(duì)峙；敘西北部等地政府軍與自由軍（土耳其支持）之間的對(duì)峙。這種對(duì)峙很可能由于雙方矛盾尖銳，難以達(dá)成妥協(xié)，重新走上軍事對(duì)抗之路。另外，美軍在敘約有2000人。新的對(duì)峙若持續(xù)，勢(shì)必把敘推向分裂和解體的深淵，恐怖組織也可能借機(jī)死灰復(fù)燃。

第二種是在聯(lián)合國(guó)等多種力量積極斡旋下，逐步推進(jìn)敘問(wèn)題政治進(jìn)程，促使敘境內(nèi)外不同派別之間在激烈博弈中達(dá)成妥協(xié)，結(jié)束敘武裝割據(jù)，避免出現(xiàn)新的沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，避免恐怖組織余孽卷土重來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)敘民族和解，開(kāi)啟敘利亞戰(zhàn)后重建。

第三種是國(guó)際社會(huì)斡旋進(jìn)展緩慢，效果有限，形成敘問(wèn)題拖而難決的僵局。由于敘境內(nèi)外不同派別之間矛盾尖銳，在制憲、巴沙爾政權(quán)合法性以及轄控區(qū)域劃分等方面互不相讓，很難達(dá)成妥協(xié)，從而使政治進(jìn)程在短時(shí)期內(nèi)停滯不前或擱淺，導(dǎo)致敘危機(jī)長(zhǎng)期化和復(fù)雜化。

實(shí)際上，敘危機(jī)未來(lái)走向必然受多種變量因素所支配。深陷地緣政治漩渦中的敘利亞，歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)劫難，已經(jīng)從復(fù)興黨獨(dú)掌大權(quán)的地區(qū)“強(qiáng)國(guó)”演變?yōu)椴煌膛珊妥迦褐\求分權(quán)的地區(qū)“弱國(guó)”。因此，敘利亞未來(lái)走向復(fù)雜多變，充滿懸念，其政治圖景充滿著不確定性。

敘利亞危機(jī)引發(fā)了中東地緣政治關(guān)系的重構(gòu)，加速中東秩序的“兩極化”態(tài)勢(shì)，成為21世紀(jì)中東國(guó)際關(guān)系變化的分水嶺。但與此同時(shí)，敘危機(jī)也揭示了中東地區(qū)加強(qiáng)安全治理和國(guó)家能力建設(shè)的緊迫性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能否真正實(shí)現(xiàn)民族和解，成為敘問(wèn)題政治進(jìn)程的關(guān)鍵，也是衡量敘現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)成敗的關(guān)鍵。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員，國(guó)際關(guān)系研究室主任）

（責(zé)任編輯：蘇童）