甘羅新
摘要:建筑工程規(guī)模擴大的同時也加大了對施工人員的需求量,現(xiàn)今我國從事建筑工程的施工人員中農(nóng)民工占據(jù)很大比重,由于建筑工程行業(yè)自身的特殊性,工程建設(shè)違規(guī)分包層次較多,這導(dǎo)致農(nóng)民工工資兌現(xiàn)極易出現(xiàn)拖欠等問題,一旦出現(xiàn)欠薪、鬧薪事件就給總包單位帶來不良負(fù)面的影響?;诖耍疚闹貙Ψ职鼏挝煌锨忿r(nóng)民工工資的問題進行分析,探索解決措施,以此來供相關(guān)人士交流參考。
關(guān)鍵詞:拖欠工資;民工鬧薪;問題根源;解決辦法
引言:
建筑工程由于涉及到的工程類型復(fù)雜以及工程量巨大,因此為了加快施工進度,按期完成任務(wù),就需要對工程進行分包,在工程分包中過程普遍出現(xiàn)違規(guī)多次分包的情況,這導(dǎo)致最底層承包商利潤薄、成本壓力大,極易引發(fā)民工欠薪問題,從而導(dǎo)致鬧薪事件不斷出現(xiàn),為建設(shè)單位及總包單位帶來極大的負(fù)面影響,所以必須要采取有效的措施對其進行預(yù)防及處置。
一、農(nóng)民工欠薪問題的情形以及根源分析
(一)情形分析
對于農(nóng)民工欠薪問題的情形主要有三種。首先是其已經(jīng)演變成了一種行規(guī)慣例,在建筑工程中企業(yè)在對農(nóng)民工工資發(fā)放時并不是逐月發(fā)放,而是采取人走賬清,或農(nóng)民工家里有事情等著急用錢時,才會對其進行工資結(jié)算,而且這種現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)變的非常普遍,在絕大多數(shù)農(nóng)民工眼中,都將其視為“正常現(xiàn)象”。其次是一種隱性的拖欠,此種情況主要表現(xiàn)在建筑工程中對人員在加班的要求上,通常會在晚上要求施工人員加班,但是卻不給予施工人員應(yīng)得的加班費用,進而使得施工人員的效益受到影響。最后是存在的惡性拖欠,主要體現(xiàn)在建設(shè)單位工程款拖欠、分包商工程虧損、資金斷裂、進度款被挪用、老板攜款逃逸等情況,導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法兌現(xiàn),進而出現(xiàn)工資拖欠、鬧薪的現(xiàn)象[1]。
(二)根源因素
對于農(nóng)民工欠薪問題的根源因素主要有四種,首先是政府的問題,由于一些地區(qū)的政府為了急于出政績,經(jīng)常忽視自身的實際經(jīng)濟實力,在建設(shè)過程違反程序,在建設(shè)資金并不充裕的情況下,還在大力建設(shè)基礎(chǔ)的設(shè)施,進而造成工程款的建設(shè)方普遍拖欠。其次是開發(fā)商的問題,由于其利欲熏心,在還未籌資充分的前提下直接承攬工程,在建設(shè)上經(jīng)常是先讓施工單位自己出錢墊資來進行施工,而施工企業(yè)在實際的施工過程中也全部是欠款進行,當(dāng)資金斷裂時,最終導(dǎo)致農(nóng)民工欠款問題長久得不到有效的解決。第三是施工單位自身的社會信用存在問題,在施工正式開始以前,施工單位應(yīng)與業(yè)主單位提前簽訂施工的合同,但是由于雙方的法律意識淡薄,業(yè)主對于施工合同執(zhí)行力也是處于一種較為不重視的態(tài)度,所以往往會將合同流于形式。最后是司法部門在法律的執(zhí)行上存在著較大的問題,往往出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的問題,也是造成欠薪問題的原因[2]。
二、解決問題的方法
(一)加強分包商資質(zhì)審查
為了有效地解決在建筑工程中存在的欠款問題,總承包單位在選擇分包單位時,一定要做好對其資質(zhì)的審查,其主要包括兩點,首先是對分包商的營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)的許可證進行審核,尤其是對代理人身份證一定要進行實地的驗證,杜絕分包商在建筑工程中存在的弄虛作假行為,使得在領(lǐng)到工程款之后,直接攜款逃逸,致使農(nóng)民工的工資由總承包商代發(fā)以后無法追訴的現(xiàn)象得到徹底解決。其次是還要做好對分包商在工地上主要管理人員的相關(guān)資質(zhì)審查工作,包括其身份證原件以及取得相應(yīng)的證件原件等,之后對其進行實地的調(diào)查,在所有條件均達標(biāo)之后,再簽訂合同,就算施工中出現(xiàn)欠薪有總承包單位代付的問題,總承包商也可以進行追訴[3]。
(二)加強對分包執(zhí)行合同的管控
總承包企業(yè)與分包商簽訂合同以后,一定要做好對合同的管控工作,杜絕層層分包現(xiàn)象,包括對工期及進度、質(zhì)量的要求。簽訂合同以后,根據(jù)分包商的施工能力進行較為客觀以及綜合的評價,在合同條款內(nèi)容中注明不得再分包及依法逐月支付民工工資等限制條款。另外,如果分包商在施工過程中,其施工的進度以及質(zhì)量不能滿足要求,并有惡意欠薪行為,則總承包單位有權(quán)對其進行清退處理。以此來有效地預(yù)防農(nóng)民工欠薪的問題。
(三)建立民工發(fā)放督查機制
為保證分包商的工資逐月發(fā)放給農(nóng)民工,總承包單位應(yīng)建立定期對分包商民工工資發(fā)放情況進行檢查的機制。要求分包商提供施工人員的名單以及工資單,工資單要在分包商的施工人員居住地進行張貼,保證工資的透明化。其次在進行工資的發(fā)放時,總承包單位需要要派專人進行監(jiān)督,對于信用較為低下的施工單位,總承包單位應(yīng)考慮將民工工資進行代發(fā)。在撥付進度款后,應(yīng)監(jiān)督承包單位首先支付民工工資,不能挪作它用。
三、結(jié)束語
農(nóng)民工是我國最大的勞動群體,由于其文化程度較低,維權(quán)意識較差,在維權(quán)中屬于弱勢一方,使得拖欠工資的情況屢禁不止。同時農(nóng)民工自身多數(shù)處于中年階段,身上有著負(fù)擔(dān)使得其極其珍視工作的機會,因此就導(dǎo)致其在勞資雙方的關(guān)系中處于劣勢,為了保住工作,進而加大承包方拖欠工資發(fā)生的機率。施工總承包企業(yè)在采取一定措施的同時,政府也應(yīng)該加大對此現(xiàn)象查處力度,一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,給予施工單位嚴(yán)厲的打擊,甚至取消其營業(yè)執(zhí)照,進而使得基層農(nóng)民工的利益可以得到切實保證。
參考文獻:
[1]蔡建軍.建筑工程總承包企業(yè)對施工分包的風(fēng)險管理研究[J].城市建筑,2015(3):145-145.
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[3]周祥麗.解決建筑領(lǐng)域勞動報酬拖欠問題應(yīng)明確工資支付主體[J].四川勞動保障,2017(4):30-30.endprint