海南省高校與社區(qū)體育資源共享機(jī)制研究

王玉俠，李潤(rùn)中

（1.南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330063；2.海南熱帶海洋學(xué)院體育學(xué)院，海南 三亞 572022）

海南省高校與社區(qū)體育資源共享機(jī)制研究

王玉俠1，李潤(rùn)中2

（1.南昌航空大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330063；2.海南熱帶海洋學(xué)院體育學(xué)院，海南 三亞 572022）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查訪談法、對(duì)比分析法等研究方法，對(duì)海南省高校和社區(qū)體育資源共享進(jìn)行研究。認(rèn)為，海南高校的區(qū)域分布和體育資源管理分別呈現(xiàn)“葫蘆”和“孤島”狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)海南高校和社區(qū)體育資源的各自屬性、實(shí)施互利共享的限制因素進(jìn)行分析，并據(jù)此提出了構(gòu)建海南高校與社區(qū)體育資源共享機(jī)制的策略。

海南省；高校；社區(qū)；體育資源；共享機(jī)制

黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的確立和實(shí)踐，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的凝聚升華，又因應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)訴求，更是著眼于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展需要?！拔宕蟀l(fā)展理念”共同構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)體系，其中共享理念的提出更是基于歷史深刻思考的結(jié)晶，是對(duì)于“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展思想的完善和升級(jí)。《海南省十三五規(guī)劃》指出：“堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平?！?在體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展的今天，體育越來(lái)越成為人民群眾日常文化生活不可或缺的內(nèi)容。然而，基于多方面的因素，現(xiàn)實(shí)中群眾的體育需求與社會(huì)中體育資源和社會(huì)公共服務(wù)的供給之間仍然存在著較為突出的矛盾。為此，加強(qiáng)體育資源共享的研究，尤其是加強(qiáng)具有相對(duì)優(yōu)厚體育資源的高校與具有日趨旺盛體育市場(chǎng)需求的社區(qū)體育共享的研究，顯得愈加迫切而重要。

1 海南高校體育資源的形態(tài)特征

1.1 海南省高校區(qū)域分布的“葫蘆”形態(tài)

海南共有本科高校7所（含2所民辦本科高校），其中5所位于省會(huì)?？谑校êＤ蠉u最北端）、2所位于三亞市（海南島最南端），其他縣市無(wú)本科高校（瓊海市和文昌市各有1所專科學(xué)校），呈現(xiàn)較為典型的“葫蘆”形（兩端大小不均，中間細(xì)小），高校體育資源區(qū)域差別較為明顯。

1.2 海南高校體育資源管理的“孤島”形態(tài)

海南高校在體育教學(xué)資源管理上，一般由各校自行確定，校際之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，更缺乏統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源共享調(diào)配，從而使各校體育場(chǎng)館設(shè)施和體育軟件資源的管理處于一種自發(fā)的、孤立的低水平、低效率的無(wú)序運(yùn)行狀態(tài)。這種各自相對(duì)資源完備的學(xué)?；緵]有開放性的交流互動(dòng)，實(shí)際上處于一種各自為政的“孤島”狀態(tài)。

海南高校區(qū)域分別的“葫蘆”形態(tài)，使得海南省高校區(qū)域分布格局頭重腳輕，在體育資源的配置上難以做到真正的均衡、公平和協(xié)調(diào)發(fā)展；各高校體育資源管理的“孤島”狀態(tài)，使得高校的體育資源建設(shè)一方面重復(fù)建設(shè)，造成一定程度的浪費(fèi)；另一方面有些體育設(shè)施因?yàn)橛^念、資金、校區(qū)等主客觀原因難以做到面面俱全，使得高校的體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練、比賽等難以落實(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南高校體育專業(yè)（或運(yùn)動(dòng)隊(duì)）重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象明顯。例如，在本研究統(tǒng)計(jì)的海南7所本科高校中，有5所高校設(shè)置了社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，有3所高校設(shè)置了體育教育和高爾夫?qū)I(yè)。在體育硬件資源建設(shè)上，有2所高校尚無(wú)游泳館，無(wú)法滿足游泳這種體育基礎(chǔ)課程的教學(xué)需要，更難以開展一些彰顯海南地域特色的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2 海南高校與社區(qū)體育資源共享的限制因素

2.1 共享意識(shí)薄弱

研究表明，海南各高校存在著較為濃厚的單位意識(shí)和本位主義意識(shí)，其體育資源的利用基本以滿足本校體育教育教學(xué)和訓(xùn)練比賽為主，一般不對(duì)外開放，即使在非教學(xué)日也很少讓外來(lái)人員自由出入校園，更少有讓社區(qū)群眾隨便使用場(chǎng)館的現(xiàn)象。即使在高校之間，其體育資源也鮮有互通互利，在體育師資、科研管理、制度建設(shè)等方面更是缺乏有效的溝通。

2.2 歷史形成的條塊分割形態(tài)

我國(guó)體育界一般把體育分為三種類型：學(xué)校體育、社會(huì)體育和競(jìng)技體育2。學(xué)校體育的管理一般分屬于教育部門，社會(huì)體育和群眾體育一般分屬于國(guó)家體育總局群體司、競(jìng)技體育司以及各級(jí)體育協(xié)會(huì)管理。這樣在管理和建設(shè)上就歷史地形成了條塊分割狀態(tài)，即在縱向上分屬于教育部門和體育部門的條狀管理和建設(shè)，橫向上則天然地形成了學(xué)校和社區(qū)、體育教育主體（主要是教師和學(xué)生）與社會(huì)體育主體（主要是群眾）、學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容與群眾健身實(shí)踐脫節(jié)的塊狀分割狀態(tài)。

表1 海南省高校與社區(qū)體育資源共享機(jī)制研究

2.3 海南高校和社區(qū)體育資源的屬性差異

海南高校的學(xué)校體育，有著不同于社區(qū)體育的資源屬性。在體育資源上，海南高校有著比較優(yōu)裕的體育硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和組織管理優(yōu)勢(shì)。而社區(qū)體育資源則存在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及體育經(jīng)費(fèi)不足、體育健身指導(dǎo)人員短缺，有的社區(qū)甚至沒有公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。（表1）

2.4 高校和社區(qū)體育資源缺乏有效溝通機(jī)制，共享管理機(jī)構(gòu)缺失

高校體育場(chǎng)館和器材的管理方法上一般由學(xué)校自行制定，缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，整體管理處于一種自發(fā)的低水平和低效率的運(yùn)行狀態(tài)。 在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)全民健身、建設(shè)健康中國(guó)的時(shí)代背景下，體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化步伐逐步加快，而與之相應(yīng)的體育軟硬件資源建設(shè)及體育公共服務(wù)卻未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。為此需要進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層次的體育資源共享協(xié)作溝通，建立專門的高校、社區(qū)體育資源共享協(xié)作機(jī)構(gòu)，通過構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以補(bǔ)足高校和社區(qū)體育資源的發(fā)展短板，發(fā)揮其各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利互補(bǔ)。

3 海南高校與社區(qū)體育資源共享機(jī)制的建設(shè)途徑

3.1 更新觀念，建立高校與社區(qū)體育資源共享意識(shí)

以黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，以“高校與社區(qū)體育資源共享”為基本出發(fā)點(diǎn)，高校主體人員與社區(qū)群眾應(yīng)摒棄“各自為政”的孤立意識(shí)，建立共建共享的大局意識(shí)。高校應(yīng)在現(xiàn)有條件下制定相關(guān)制度，既要“迎進(jìn)來(lái)”又要“走出去”。“迎進(jìn)來(lái)”即逐步向社會(huì)開放本校體育場(chǎng)館設(shè)施，歡迎社區(qū)居民走進(jìn)校園進(jìn)行健身運(yùn)動(dòng)，接受相關(guān)咨詢；“走出去”即是鼓勵(lì)師生加強(qiáng)與社會(huì)交流，利用自身和社區(qū)體育資源優(yōu)勢(shì)，開展廣泛的體育健身、比賽交流、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)等活動(dòng)。

3.2 搭建校社溝通平臺(tái)，逐步建立和完善高校和社區(qū)體育資源的共享共通體系

教育行政主管部門和高校管理層應(yīng)在體育軟硬件建設(shè)方面與相關(guān)社區(qū)加強(qiáng)溝通，以體育資源市場(chǎng)化、社會(huì)化及體育人才培養(yǎng)的就業(yè)性為導(dǎo)向，就體育專業(yè)和體育課程建設(shè)、體育教學(xué)管理及體育人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)與社會(huì)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)體育資源進(jìn)行整合、優(yōu)化，減少體育資源重復(fù)建設(shè)和人才浪費(fèi)。通過建設(shè)和完善高校和社區(qū)體育資源共享平臺(tái)，高校利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供相應(yīng)的體育場(chǎng)館設(shè)施、體育人才培養(yǎng)、體育健身指導(dǎo)、咨詢及健康監(jiān)測(cè)等有償服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)高校與社區(qū)體育資源的良性互動(dòng)和無(wú)縫對(duì)接。

3.3 建立高校與社區(qū)體育資源的校社聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)共享制度建設(shè)

為進(jìn)一步整合優(yōu)化海南高校與社區(qū)體育資源建設(shè)，需要搭建由高校和社區(qū)及相關(guān)主管部門共同構(gòu)成的共享管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過該機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，使高校和社區(qū)可以共享雙方的體育資源，補(bǔ)短取優(yōu)，這樣既能滿足高校體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練、比賽及學(xué)生就業(yè)等多方面的需求，又能滿足社區(qū)體育的多元化和社會(huì)化需求，達(dá)到供需平衡；同時(shí)校社聯(lián)盟機(jī)構(gòu)要善于集思廣益，廣泛征求和聽取各方意見，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，進(jìn)一步發(fā)展和完善高校和社區(qū)體育資源共享機(jī)制建設(shè)。

3.4 統(tǒng)籌海南高校體育資源，建立均衡的體育資源發(fā)展格局

《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》也提出：“加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)?！薄白龊萌窠∩韴?chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施正常開放；符合條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)該向社會(huì)開放?！?而現(xiàn)實(shí)中海南高校的“葫蘆形”區(qū)域分布形態(tài)，則對(duì)于海南全島體育資源的均衡發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。為此，海南應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃全島高校區(qū)域均衡分布，對(duì)體育資源相對(duì)不足的區(qū)域加強(qiáng)政策傾斜、經(jīng)濟(jì)投入與智力支持，在社區(qū)體育資源建設(shè)、高校社區(qū)體育聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等方面完善頂層設(shè)計(jì)，從而建立較為均衡的體育資源分布格局，實(shí)現(xiàn)海南省建設(shè)“美麗之島、健康之島、養(yǎng)生之島”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié) 語(yǔ)

由于高校和社區(qū)的建設(shè)與管理分屬不同的體系，其間壁壘的形成有著多層的歷史因素。打破這種橫亙?cè)谛Ｉ缰g的藩籬，實(shí)非一時(shí)之功。政府需秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，完善相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)動(dòng)員多方力量，并大力加強(qiáng)執(zhí)行層面的有效操作和認(rèn)真落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)高校和社區(qū)體育資源的互利共享。

[1] 中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/jhzj/ztgh/201512/t20151216_1731999.html.

[2] 張瑞林，秦椿林.體育管理學(xué)[M].第2版.北京：高等教育出版社，2008：61-84.

[3] 海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201612/t20161213_2184086.html.

G807.4

A

1674-151X（2017）20-065-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.20.032

投稿日期：2017-08-06

海南熱帶海洋學(xué)院2016教改項(xiàng)目（編號(hào)：RDJGb2016-28）。

王玉俠（1973—），副教授，博士。研究方向：體育教學(xué)。