基于基建標(biāo)準(zhǔn)成本的電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理

李瑩

【摘 要】近年來，國家電網(wǎng)公司將基建投資預(yù)算管理融入全面預(yù)算管理工作中，并投入更多精力在這類工作上，逐漸追求電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理。論文對工作背景以及管理目標(biāo)，實現(xiàn)電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理的具體實施，管理成效以及工作展望三個部分進行具體闡述，希望對未來我國電網(wǎng)企業(yè)的更好發(fā)展，實現(xiàn)基于基建標(biāo)準(zhǔn)成本的電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理提供可參考性建議。

【Abstract】In recent years， the State Grid Corporation has integrated the infrastructure investment budget management into the overall budget management work， and put more energy in this kind of work， and gradually pursued the lean management of power grid project investment budget. This paper detailedly analyzes the lean management of power gird project investment budget from three aspects of the specific implementation， management effectiveness and work prospects， hoping to provide reference for the future development of China's power grid enterprises， and implementing the lean management of power gird project investment budget.

【關(guān)鍵詞】基建標(biāo)準(zhǔn)成本；電網(wǎng)工程；投資預(yù)算；精益化管理

【Keywords】infrastructure standard cost； power grid engineering； investment budget； lean management

【中圖分類號】F230 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0029-02

1引言

隨著工業(yè)的發(fā)展，用電需求在不斷加大，國家電網(wǎng)對于基建的投資規(guī)模也在不斷增加，這就使得工程數(shù)量在越來越多的同時，工程的投入資金也在不斷增加，加強工程的投資管理是保證電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的最重要的部分。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，融合企業(yè)自身的特點，實現(xiàn)電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理成為目前為止各電網(wǎng)企業(yè)的重點工作。

2 工作背景以及管理目標(biāo)

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的城市處在經(jīng)濟增長減速以及轉(zhuǎn)型的過程中，在這一背景下，甘肅省用電量的增長速度有所下降，這對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，售電企業(yè)的精益化管理要求也逐漸提升，在固定資產(chǎn)的投資方面也逐漸加大，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)，有著工程數(shù)量以及費用的種類明顯增加的特點[1]。因此，如何加強工程的成本精益化管理，在合理范圍內(nèi)降低成本，就成為現(xiàn)今售電公司迫切需要解決的問題之一。

在地區(qū)壓力逐漸增加的前提下，甘肅省電力公司認真執(zhí)行并落實了國家電網(wǎng)公司的要求，從基建標(biāo)準(zhǔn)成本以及工程的概預(yù)算出發(fā)，將成本管理貫穿工程的全過程，應(yīng)用業(yè)財協(xié)同融合手段，不斷將公司的預(yù)算控制與實際的工程業(yè)務(wù)執(zhí)行相結(jié)合，實現(xiàn)成本管理與工程之間的高度協(xié)同，充分發(fā)揮預(yù)算對于工程成本的掌控作用，在此基礎(chǔ)之上，對于電網(wǎng)工程的預(yù)算管理進行廣度與深度的擴展，從根本上實現(xiàn)電網(wǎng)工程財務(wù)管理精益化水平的提升。

3 實現(xiàn)電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理的具體實施

3.1從源頭介入項目的前期管理實現(xiàn)年度測算的科學(xué)性

從源頭介入項目的前期管理實現(xiàn)年度測算的科學(xué)性主要可以從以下幾個方面著手：第一，深化項目的財務(wù)合規(guī)性與經(jīng)濟性評價，提升電網(wǎng)企業(yè)的儲備項目質(zhì)量。第二，對電網(wǎng)企業(yè)的投資能力進行科學(xué)測算，并適度控制電網(wǎng)的投資規(guī)模，提升資本性投資的預(yù)算能力，制定可供參考的投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，保證投資決策具有的高效益。第三，將基建的標(biāo)準(zhǔn)成本融入成本管理，嚴(yán)格控制好工程成本[2]，具體可以從以下幾個方面進行操作：一是利用已有的基建標(biāo)準(zhǔn)成本進行成本的預(yù)測；二是利用基建標(biāo)準(zhǔn)成本進行成本的分解；三是利用基建標(biāo)準(zhǔn)成本進行成本的管理，從根本上保證工程成本的合理性和科學(xué)性。

3.2 加強過程的管控保證預(yù)算投資的執(zhí)行

適當(dāng)加強過程的管控，從而保證預(yù)期投資的順利進行，具體應(yīng)該從以下幾個方面著手：第一，對工程的預(yù)算投資的執(zhí)行狀況要做好實時監(jiān)控。項目成本的控制上限應(yīng)該以總的投資預(yù)算以及年度的投資預(yù)算為上限，對額外的支出應(yīng)該采取嚴(yán)格的控制手段，保證最終的總預(yù)算金額可以支付最終的決算金額，對工程成本采取強行的控制；第二，強化對于其他費用的預(yù)算管控，提升預(yù)算精益化管理水平[3]。對于工程成本的構(gòu)建類別等費用都應(yīng)該逐一確定標(biāo)準(zhǔn)，保證最終的費用在可控范圍之內(nèi)，將費用進行細化，并制定詳細的分解模式，對工程中的費用實行分類管理制度；第三，對工程的投資預(yù)算采取動態(tài)調(diào)整的方式。項目預(yù)算主要的調(diào)整要求有預(yù)算的調(diào)整必須在管控的系統(tǒng)中進行、在增加年度預(yù)算的過程中應(yīng)該經(jīng)過省公司的項目主管部門的審核、對于單項的費用調(diào)整不能超過已經(jīng)下達的項目投資費用計劃。

3.3 結(jié)合工程的預(yù)算實現(xiàn)末端閉環(huán)

首先，制定項目關(guān)閉規(guī)則，保證項目的開閉流程具有一定的規(guī)范性。在各類項目結(jié)算完成之后，電力企業(yè)的各項目管理部門要及時進行技術(shù)性的關(guān)閉工作，合同內(nèi)的相關(guān)費用不允許發(fā)生，在項目的決算與轉(zhuǎn)資完成之后，財務(wù)部門應(yīng)該及時更新狀態(tài)，在策劃部門進行項目關(guān)閉之后，項目的預(yù)算將終結(jié)執(zhí)行，當(dāng)項目的資金龍頭關(guān)閉之后，所有的費用都不允許發(fā)生；其次對項目的決算和審核進行綜合分析，將投資預(yù)算管理發(fā)展成為閉環(huán)。甘肅的電力公司針對近幾年間竣工的工程進行標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本的綜合分析，為后期的工程進行造價以及成本的預(yù)算奠定基礎(chǔ)，并保證工程投資預(yù)算的合理性，不斷提升整體工程預(yù)算的準(zhǔn)確性；第三，對預(yù)算的考核及評價進行合理設(shè)置，在電力公司內(nèi)部制定相應(yīng)的預(yù)算考核評價制度，結(jié)合各個業(yè)務(wù)部門的實際情況以及年度的投資預(yù)算執(zhí)行狀況等方面進行綜合考評，在影響企業(yè)預(yù)算完成指標(biāo)的部門進行定量考核，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)[4]。對于預(yù)算考評指標(biāo)應(yīng)該不斷完善，并采取計分的方法來進行綜合評定，從而提升電網(wǎng)工程的預(yù)算精益化管理水平。endprint

4 管理成效以及工作展望

4.1管理成效

在不斷推進基建成本控制之后，應(yīng)該進一步推廣并拓展項目預(yù)算管理的廣度與深度，在不斷提升工程預(yù)算精益化管理的過程中，具體取得了如下成就：第一，投資預(yù)算的理念更加深入人心，保證了電力企業(yè)在投資方面的成本支出的可控性。通過實行工程投資預(yù)算管理，各業(yè)務(wù)部門更加重視計劃，將原有的重視進度逐漸發(fā)展到重視預(yù)算方面，并不斷加強

預(yù)算意識，各部門逐漸將過程管控與預(yù)算編制重視起來；第二，不斷提升的計劃與預(yù)算的準(zhǔn)確性，逐漸發(fā)揮預(yù)算的價值[5]。在電力企業(yè)逐漸將工程的預(yù)算管理作為重點工作之后，工程的財務(wù)支出與年度資本性支出越來越接近，工程的成本入賬進度更加與工程的形象進度匹配，充分發(fā)揮了預(yù)算的價值。

4.2 工作展望

在未來的工作中，應(yīng)進一步完善基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系，拓展投資預(yù)算的管理范圍，要求省網(wǎng)公司可以將工程預(yù)算成本的范圍進行擴展和完善，尤其是35kV及以下的基建工程的成本預(yù)算體系，應(yīng)實現(xiàn)常規(guī)工程的預(yù)算體系標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善和修編相應(yīng)的預(yù)算成本管理工作，不斷提升基建財務(wù)管理工作的水平，尤其是在準(zhǔn)確度方面，并不斷將工程的投資預(yù)算管理進行相應(yīng)的拓展，最終發(fā)展到信息項目、營銷、小型的基建以及技術(shù)改革等方面，加強對預(yù)算的評價和監(jiān)督，并實現(xiàn)對預(yù)算的控制，保證對于電網(wǎng)工程的財務(wù)可以實現(xiàn)全過程的管控。

5 結(jié)論

綜上所述，在電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理工作中，基建標(biāo)準(zhǔn)成本發(fā)揮著重要作用，尤其是基建成本預(yù)算，本文對電網(wǎng)工程投資預(yù)算精益化管理的實施策略進行了具體闡述，通過對項目的前期進行科學(xué)管理，加強過程的管控以及結(jié)合工程的預(yù)算實現(xiàn)末端閉環(huán)三個方面共同作用，保證電網(wǎng)工程預(yù)算可以實現(xiàn)精益化管理，最后對這一體制進行成效分析以及未來的工作展望，希望我國的電網(wǎng)企業(yè)可以真正實現(xiàn)投資預(yù)算的精益化管理，從而實現(xiàn)更好的發(fā)展。

【參考文獻】

【1】俞晶晶.20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算編審系統(tǒng)設(shè)計實現(xiàn)分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016，12（34）：234-235.

【2】楊陽.國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司電網(wǎng)投資預(yù)算管理創(chuàng)新實踐[J].赤子（上中旬），2016，23（17）：129.

【3】李建青，王道靜，劉麗，等.基于施工圖預(yù)算模式的電網(wǎng)工程造價管理研究[J].工程與建設(shè)，2016，30（04）：564-566.

【4】楊秀娟.關(guān)于工程項目預(yù)算管理中存在的問題分析及應(yīng)對策略探討[J].時代金融，2016，25（09）：258-259.

【5】陳雨.加強電網(wǎng)工程投資預(yù)算管理提高財務(wù)實時管控[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016，12（33）：136-136.endprint