中國水資源問題及對策

王巧+徐倩

摘要：水是生命之源，是維系人類乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生存發(fā)展的重要自然資源。水是經(jīng)濟(jì)資源，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前我國水資源卻存在著諸多問題，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，水資源短缺，水污染嚴(yán)重等無疑都是擺在現(xiàn)實(shí)眼前的。水問題儼然已經(jīng)成為國家快速發(fā)展過程中不得不被高度重視的一部分。本文將通過分析我國水資源的主要特點(diǎn)以及所面臨的問題，提出針對性的對策。

關(guān)鍵詞：水資源；特點(diǎn)；問題；對策

1、我國水資源特點(diǎn)

1.1水資源總量多，但人均占有量少

我國的淡水資源總量約為28000億m3，占全球淡水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯、美國、印尼和加拿大，名列世界第六。但是我國的人均水資源量只有2300m3，僅為世界平均水平的1/4，居世界第121位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。國際公認(rèn)，人均水資源量少于1700m3的國家為用水緊張國家，少于1000m3的為缺水國家，少于500m3的為嚴(yán)重缺水國家。據(jù)預(yù)測，21世紀(jì)中葉，我國人均水資源量將接近1700m3。[1]

1.2水資源時(shí)空分布不均

中國是世界上河流眾多的國家之一，水資源豐富，但是地區(qū)分布不均，時(shí)間分布不均。降水是水資源的最終來源，降水的分布決定水資源的分布。我國平均降水量652.6毫米，降水分布總體上從東南向西北遞減。南方年降水量一般超過1000毫米，北方一般少于800毫米，西北地區(qū)大部分少于400毫米，荒漠地區(qū)少于100毫米[2]。此外，我國的水資源在時(shí)間分配上也是極不均勻，受季風(fēng)的影響，年內(nèi)各個(gè)季節(jié)分配不均，夏秋多冬春少。年際變化大，往往形成干旱年份和洪澇年份交錯(cuò)出現(xiàn)的現(xiàn)象，豐水年或枯水年往往連續(xù)出現(xiàn)。

2、我國水資源面臨的問題和挑戰(zhàn)

2.1 洪澇災(zāi)害仍是心腹之患

受季風(fēng)氣候的影響，我國是一個(gè)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的國家，防洪問題歷來得到黨和政府的高度重視。但是我國防洪減災(zāi)的總體水平仍然不高，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的威脅仍然十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是我國河流眾多，大量中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低；二是大江大河綜合防洪減災(zāi)體系仍不完善，蓄泄洪區(qū)安全建設(shè)滯后、運(yùn)用難度大；三是在我國已建成的水庫中，有3萬多座為病險(xiǎn)水庫，發(fā)生洪水危險(xiǎn)極大；四是局部性的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)多面廣，沿海地區(qū)風(fēng)暴潮頻發(fā)。[3]

2.2水資源短缺成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素

水資源短缺問題在20世紀(jì)70年代尚少有人提及，80年代初見端倪，90年代迅速加劇，現(xiàn)在已成為國家可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素?！笆濉逼陂g，我國每年缺水量約400億m3，全國661座城市中有400座城市缺水，其中110座城市嚴(yán)重缺水，干旱造成的年均糧食減產(chǎn)量達(dá)350億㎏。據(jù)預(yù)測，我國2030年人口將達(dá)16億，屆時(shí)全國年總需水量約7000億-8000億m3，而我國實(shí)際可利用的水資源量總計(jì)只有8000億-9000億m3，即到2030年時(shí)全國需水量將達(dá)到可利用水資源量的極限。事實(shí)上，我國黃渤海地區(qū)的河流水資源開發(fā)程度現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到或接近了極限，可見我國水資源短缺問題已經(jīng)發(fā)展到十分嚴(yán)峻的程度。

2.3水污染尚未得到有效控制

水污染問題是緊隨著水資源問題而出現(xiàn)的，但是其發(fā)展之迅速和影響之深廣比起洪水問題和水資源短缺問題更令人震驚。2008年中國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，七大水系的水質(zhì)總體為中度污染，浙閩區(qū)河流的水質(zhì)為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。海河、遼河、淮河、巢湖、滇池、太湖污染嚴(yán)重，七大水系中，不適合作飲用水源的河段已接近40 %，其中淮河流域和滇池最為嚴(yán)重。工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)河段的污染突出，城市河段中有78%不適合作飲用水源；城市地下水50%受到污染。[4]水污染加劇了我國水資源短缺的矛盾， 對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了巨大影響。

3、堅(jiān)持人水和諧，破解我國水問題

3.1給洪水以出路，解決洪澇災(zāi)害問題

給洪水以出路，不僅體現(xiàn)在抗洪期間，而且要把它作為整個(gè)防洪工作的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)予以高度重視。在防洪建設(shè)中，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的方法。根據(jù)“蓄泄兼籌，以泄為主”的綜合治理方針，進(jìn)一步加強(qiáng)堤防工程的建設(shè)。根據(jù)“上泄下疏，標(biāo)本兼治”的綜合治理方針，以及社會(huì)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整水庫建設(shè)方針，將防洪作為治理開發(fā)河流的首要任務(wù)來安排水庫工程建設(shè)。在抓緊落實(shí)各項(xiàng)防洪工程措施的同時(shí)，還必須抓緊非工程措施的建立，建設(shè)和配套完善。其中包括防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)、水文測報(bào)措施、防洪基礎(chǔ)前期工作、防洪有關(guān)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行、河道和分洪區(qū)的管理、洪水預(yù)報(bào)警報(bào)以及防汛搶險(xiǎn)系統(tǒng)等

3.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，從根源解決缺水問題

促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用效率，建立節(jié)水型社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必然選擇的道路，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。采取改變農(nóng)業(yè)粗放式的漫灌方式，積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、應(yīng)用高新技術(shù)，推廣節(jié)水工業(yè)、發(fā)展水處理產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)城市中水道系統(tǒng)，將飲用水和其它生活用水分開等措施，從根源節(jié)約水資源，避免水資源的浪費(fèi)。通過建立節(jié)水型社會(huì)，從整體上提高群眾的節(jié)水意識，促進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理，培育和完善水資源市場，明晰水權(quán)，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有效的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實(shí)現(xiàn)水資源在全社會(huì)的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

3.3 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，解決水污染

解決我國水污染問題，宏觀上需要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)；中觀層次上要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是上一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物成為下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，以此提高資源利用效率；微觀層次要實(shí)施清潔生產(chǎn)，就是每一個(gè)環(huán)節(jié)的排污量盡可能是最少的。與此同時(shí)，解決水污染問題，還要嚴(yán)格排污權(quán)的管理，以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)建立起宏觀控制、微觀定額兩套指標(biāo)。以此來提高水環(huán)境的承載能力。

解決水問題已經(jīng)刻不容緩，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握住以上治水要點(diǎn)，扎實(shí)努力，穩(wěn)步推進(jìn)，才能真正破解我國的水問題，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的要求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王臘春等.中國水問題[M].南京：東南大學(xué)出版社，2007.9

[2]賈紹風(fēng)，劉俊.大國水情：中國水問題研究報(bào)告.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014.1

[3]汪恕誠.人水和諧科學(xué)發(fā)展.北京：中國水利水電出版社，2013.7

[4]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.2008中國環(huán)境狀況公報(bào).2009

作者簡介：

王巧（1995.02.16-）女，漢族，新疆昌吉市，身份證號：652325199502161048，本科生，研究方向：水文與水資源工程

徐倩（1995.01.16-）女，漢族，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，身份證號：64022119950116092X，本科生，研究方向：水文與水資源工程