電力工程施工階段造價的控制策略

陳少偉

摘要：文章論述了電力工程造價管理的定議與特點、重要性，進一步找出了存在的問題，針對這些問題提出了解決措施。

關鍵詞：電力工程，造價控制，存在問題，措施

電力工程從施工開始時期到最終的結(jié)束階段，每個過程中都有其特點以及內(nèi)容。開始過程中主要是委托專家以及其他的建筑結(jié)構(gòu)部門來完成的；設計過程主要是根據(jù)時期要求進行方案的確定并且進行詳細的審核；拖工過程是在上述兩個過程都充足的完成的任務，嚴格按照合同進行工程。

一、工程造價管理的定義與特點

（一）工程造價管理的定義

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學。技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題.力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務行為和組織活動。

（二）國內(nèi)工程造價管理的特點

1）宏觀管理層工作重復；各部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合；2）立項階段造價管理薄弱；3）多為靜態(tài)管理與事后管理，缺乏動態(tài)管理。

（三）工程造價管理控制的重要性

工程造價全過程管理涉及工程施工的全過程。在工程決策的階段，主要是指各工程的經(jīng)濟決策，對工程造價管理具有非常重大的影響。在工程方案設計階段，要求在滿足工程基本需求的前提下，還應該制定多個方案來進行工程技術和過程效率的對比分析，進面選擇更加合理的方案，從而節(jié)省工程的成本一工程造價管理涉及工程的全過程，加強工程造價全過程管理對工程的實施質(zhì)量和成本控制對具有非常重大的意義。

二、我國工程造價管理存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，我國的工程造價管理取得了可喜的成績，還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）造價管理相對落后，由于我國現(xiàn)行工程造價管理產(chǎn)生的背景復雜，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預算、決算管理分離的情況仍普遍存在，建設項目概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算現(xiàn)象嚴重。

（二）建設工程造價管理法制不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因；這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。

（三）在前期設計階段缺乏管理力度

在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設計階段，也是最為關鍵的步驟。設計人員與控制造價的相關經(jīng)濟技術人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因，在設計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設計出現(xiàn)了嚴重不符，工程設計不得不臨時變更。

（四）在工程造價上缺乏競爭性

計劃經(jīng)濟體制的習慣和做法對我國的市場經(jīng)濟建設仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。

（五）建設工程造價信息管理相對滯后，建設工程造價信息的采集、加工處理、交流傳輸、共享、增值服務等各個環(huán)節(jié)的運作水平不高，信息更新慢，造成對工程造價的管理難以實現(xiàn)動態(tài)控制。

（六）工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)不高。從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、缺乏應有的職業(yè)道德，這些問題都阻礙著我國工程造價管理的發(fā)展。

（七）工程監(jiān)理不到位。

目前，我國電力建設工程中所設立的工程監(jiān)理部門的主要工作是監(jiān)管電力建設工程的施工質(zhì)量，并不針對工程的造價進行有效管理：工程質(zhì)檢員的主要工作則是對工人具體施工的施工質(zhì)量進行監(jiān)控和管理，也不涉及電力工程造價管理。所以，在電力工程實際施工中沒

有人專門負責工程造價管理，這也是電力工程造價中存在諸多問題的重要原因。

三、影響電力工程造價的主要因素分析

（一）項目的建設規(guī)模

近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運行經(jīng)濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目，優(yōu)點是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設規(guī)模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠效益。

（二）項目建設地點

合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關項目比較集中的原則。

（三）項目的建設水平和技術

建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，建設標準應根據(jù)技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，增加造價，浪費投資，標準訂得過低，達不到理想技術標準，不利于技術進步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設項目應采用中等適用，適當超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標準，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。

（四）可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。

四、抓好工程造價管理的建議與有效措施

（一）建立的工程造價管理與方法

我國目前采用的工程造價管理模式是以定額為計價基礎的全過程工程造價管理模式。為了解決此種模式的弊端，對龐大的建設資金進行有效的管理，提高投資效益，使有限的資金得到充分的利用，就必須對我國工程造價管理模式與方法加以變革。

（二）做好建設項目全生命周期造價管理工作

建設項目的造價管理貫穿于項目的投資決策，設計、招投標、施工、竣工結(jié)算和運營維護全過程，以前工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。

（三）做好程結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設全過程所收集的資料.對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的財務依據(jù)。

項目竣工后，工程價款結(jié)算往往是施工單位瞄準的最后一道防線.稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關鍵點。

（四）建立工程造價管理的法制化體系

建設工程造價管理對造價韻確定與控制將直接影響各行業(yè)固定資產(chǎn)原鷹的準確性，合理性，也將直接影響各行業(yè)的經(jīng)濟效益。這就迫切要求建設工程造價管理法制化。從改革現(xiàn)行的工程造價管理體制入手，并逐步建立通過市場競爭形成工程價格的機制。

（五）提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢，經(jīng)受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現(xiàn)自我價值。還要加強繼續(xù)學習，密切關注建筑領域的新工藝、新材料、設備，為控制造價服務。除業(yè)務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業(yè)務要求。

結(jié)束語

電力工程造價的控制是一門廣大的學問，要想做好造價控制，就要在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的控制方法與措施，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

參考文獻：

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