何謂“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”？

何謂“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”？

蘇劍

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是緊扣新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、落實(shí)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的內(nèi)在要求，是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能和全面均衡發(fā)展的迫切需要，意義深遠(yuǎn)而重大。

背景：社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，我國社會(huì)主要矛盾的變化，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志，但我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。

要破解這一矛盾，就必須更高水平發(fā)展生產(chǎn)力、更大力度調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系、積極推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。夏杰長(zhǎng)表示，這是我們黨提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)最主要的原因。在主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的背景下，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可謂是水到渠成、意義深遠(yuǎn)。

同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系與2020年、2035年、2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)一脈相承。

國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁向《經(jīng)濟(jì)》記者分析稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了重大的變化，從原來的高速增長(zhǎng)階段，轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段，效率優(yōu)先。“原來是讓少數(shù)人先富起來，然后大家一起富，將來是人民生活都比較寬裕，要實(shí)現(xiàn)共同富裕強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)。所以隨著時(shí)代的變化，經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)肯定要發(fā)展變化?！?/p>

趙晉平

叢屹

董登新

龔剛

那么，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與此前提的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有何不同？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系嗎？

答案是顯而易見的。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任蘇劍向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。“經(jīng)濟(jì)體制無非就兩個(gè)，一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系無非就是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身做一些完善和發(fā)展、創(chuàng)新，比社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容更豐富一點(diǎn)。要讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行，通過社會(huì)主義制度來解決收入分配不均的問題，解決一些民生問題，解決一些環(huán)境保護(hù)方面的問題等?！?/p>

對(duì)此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京也表示認(rèn)同，他向《經(jīng)濟(jì)》記者分析稱，過去我們提加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，但是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)只是六個(gè)方面之一。

“過去提市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是國內(nèi)改革有不完善的地方，需要市場(chǎng)推動(dòng)改革，適應(yīng)全球化的趨勢(shì)和形勢(shì)，很大程度是借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)。而在新的歷史方位下，我們已經(jīng)進(jìn)入小康決勝的階段，實(shí)際人民群眾的需求和要求不單是從體制上改革，而是要建設(shè)一個(gè)體系式的改革，而中國很多產(chǎn)業(yè)也走在世界引領(lǐng)者的地位，所以我們并不需要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)了。”賈晉京說，這就需要更高的視角和全面引領(lǐng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

馬曉和

牛犁

王小廣

王輝耀

特征：六大方面合力實(shí)現(xiàn)

那么現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特征是什么？對(duì)于中國來說，什么樣的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)才是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系？

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，主要的特征是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。具體來看，國務(wù)院參事、中國與全球化智庫理事長(zhǎng)王輝耀向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)現(xiàn)有六個(gè)特征：

石英華

賈晉京

王文

夏杰長(zhǎng)

第一，更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速。中國現(xiàn)在已成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為國際上舉足輕重的大國，中國的經(jīng)濟(jì)增速保持世界前列，人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入高收入階段，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全要素生產(chǎn)率大大提高。

第二，更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要以科技驅(qū)動(dòng)代替要素驅(qū)動(dòng)，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的創(chuàng)新型國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與排放污染“脫鉤”，建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟(jì)模式。王輝耀表示，這就意味著中國將進(jìn)入全面創(chuàng)新時(shí)代、綠色發(fā)展時(shí)代，將成為包括科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字國家、智慧社會(huì)等在內(nèi)的創(chuàng)新型國家。

第三，更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局。國家戰(zhàn)略規(guī)劃、跨地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃銜接有序、配合有效。王輝耀認(rèn)為，這就意味著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加成熟，生產(chǎn)要素的配置和流動(dòng)更為有效，跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移和互助機(jī)制逐步成型，形成以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，具有較高的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、融合的城鄉(xiāng)發(fā)展體制、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)村居民收入與城市居民收入同步增長(zhǎng)，并較快提高。

第四，更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。王輝耀表示，并非西方當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。市場(chǎng)和政府的“兩只手”都要起作用，這是中國發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。“更完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制包括更具活力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、更具競(jìng)爭(zhēng)力的國有資產(chǎn)管理體制、更有效率的政府服務(wù)體系以及更加安全有效的宏觀調(diào)控與政策協(xié)調(diào)機(jī)制。”

第五，更全面的對(duì)外開放。我國經(jīng)過近40年的改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，需要進(jìn)一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)形成全面開放新格局；形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；成為貿(mào)易強(qiáng)國、對(duì)外投資強(qiáng)國，具備一批全球貿(mào)易中心、研發(fā)中心，以及面向全球的創(chuàng)新合作、產(chǎn)能合作、服務(wù)合作、投融資合作網(wǎng)絡(luò)。

第六，更完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在中國作為發(fā)展中大國的語境下，是指要全面構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)，尤其是高級(jí)裝備制造業(yè)以及門類齊全、迅速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，總體要求是技術(shù)進(jìn)步在發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷得到提高，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到增強(qiáng)。建立這樣的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代化空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度，打造國土資源利用效率較高、要素密集程度較大、生態(tài)容量適度、城市群落連綿、區(qū)域發(fā)展差距較小的生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。

內(nèi)涵：三個(gè)轉(zhuǎn)變提質(zhì)增效

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是質(zhì)量和效益，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)就是要從過去追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，最終建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這主要依靠質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和全要素生產(chǎn)率的提高。

“高質(zhì)量增長(zhǎng)的具體要求，就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即質(zhì)量轉(zhuǎn)變、效率轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)變?！碧旖蜇?cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)叢屹向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，其實(shí)這就是對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最精準(zhǔn)的一個(gè)解讀。

對(duì)此，國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，現(xiàn)代化體系的內(nèi)涵就是動(dòng)力體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體制。“其中動(dòng)力體系包括堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大變革，提高全要素生產(chǎn)率；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制要市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度?！?/p>

目標(biāo)：“兩個(gè)一百年”

那么建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的最終目標(biāo)和落腳點(diǎn)是什么？如果設(shè)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)何時(shí)能完成？

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是十九大報(bào)告里所提到的兩步走?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平向《經(jīng)濟(jì)》記者分析稱，第一步是到2035年實(shí)現(xiàn)在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家；第二步是到2050年，把中國建成一個(gè)富強(qiáng)民主和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

在賈晉京看來，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)更大的藍(lán)圖，2035年、2050年是我國發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是建設(shè)和完成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)間軸。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系瞄準(zhǔn)的是“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，我們要建成一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，針對(duì)這“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，我們必須要構(gòu)建一個(gè)新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這不同于以往的經(jīng)濟(jì)體系。

在他看來，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展最終的落腳點(diǎn)，就是要把中國從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國引領(lǐng)到一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國上來。“從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，一個(gè)方面需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，必須能夠占住科技創(chuàng)新的前沿陣地，成為世界科技強(qiáng)國；另一方面，我們作為有近14億人口的大國，需要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，尤其是要把制造業(yè)做大做強(qiáng)，一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)是我們大國的立國之本。”

那么建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最終的效果會(huì)是什么樣的？趙晉平用一組數(shù)據(jù)做了回答。

“第一，中國在2027年左右，也就是花10年左右的時(shí)間，中國的經(jīng)濟(jì)總量有可能會(huì)超過美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體；第二，我國目前的人均GDP大概是在8000美元，按照現(xiàn)在國際組織的標(biāo)準(zhǔn)，還處于中等收入國家的范圍內(nèi)，再過10年左右，中國的人均GDP有可能達(dá)到1.3萬美元，可以實(shí)現(xiàn)高收入國家的一個(gè)下限水平；第三，在創(chuàng)新能力方面，大概在2030年左右，中國創(chuàng)新投入總量會(huì)進(jìn)入名列前五位的創(chuàng)新型國家的行列，而且技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也會(huì)明顯地提升；第四，再過5到10年，我們會(huì)由現(xiàn)在的制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國，2025年在一定意義上為中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)繪制一個(gè)中長(zhǎng)期的藍(lán)圖；第五，從中國未來一個(gè)階段的發(fā)展來看，城市化率會(huì)逐步提升，對(duì)緩解城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距也會(huì)產(chǎn)生積極的影響，估計(jì)在2030年左右，中國的城市化率可能會(huì)上升到70%左右，有大量的農(nóng)村的勞動(dòng)力，尤其是一些過剩勞動(dòng)力會(huì)逐步轉(zhuǎn)向城市。”趙晉平預(yù)計(jì)，未來5到10年，中國有可能不僅是貨物貿(mào)易，也可能成為全球最大的服務(wù)貿(mào)易國家。