黨建與經(jīng)濟(jì)互動(dòng) 聚民與富民同進(jìn)
——興文縣黨建富民示范縣建設(shè)路徑探索

中共興文縣委書記 張 健

黨建與經(jīng)濟(jì)互動(dòng) 聚民與富民同進(jìn)
——興文縣黨建富民示范縣建設(shè)路徑探索

中共興文縣委書記 張 健

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的”“要緊密結(jié)合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。宜賓市委第五次黨代會(huì)鮮明提出建設(shè)“政治堅(jiān)定戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨建示范市”，著力推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，互動(dòng)發(fā)展。興文縣堅(jiān)持“大黨建、領(lǐng)發(fā)展、促增收、構(gòu)和諧、夯根基”的總體思路，明確“黨建富民”根本取向，把握“互動(dòng)相融”基本原則，傾力打造四川苗鄉(xiāng)黨建富民示范縣，形成大黨建引領(lǐng)大發(fā)展的生動(dòng)局面，為興文縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興縣、全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

以“四個(gè)意識(shí)”為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治

實(shí)現(xiàn)黨建富民，凝聚思想共識(shí)是前提。興文縣突出“四個(gè)意識(shí)”引領(lǐng)，為黨建富民提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。一是理論武裝堅(jiān)定方向。把黨的十九大精神、省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神等作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員干部“月末學(xué)堂”“天府人文講壇·興文分壇”、干部輪訓(xùn)、黨組織生活的重要內(nèi)容，開(kāi)設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨建富民”專題黨課，促進(jìn)黨員干部提升認(rèn)識(shí)。二是“三會(huì)一課”錘煉黨性。持續(xù)深化黨內(nèi)組織生活紀(jì)實(shí)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度。積極培育良好黨內(nèi)政治文化，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀念，厚植良好政治生態(tài)土壤。三是“興文精神”凝聚共識(shí)。創(chuàng)新“講堂+基地+家庭”宣傳載體，大力宣傳“厚德務(wù)實(shí)、興業(yè)興文”的“興文精神”，積淀厚實(shí)僰苗文化底蘊(yùn)。開(kāi)展“苗鄉(xiāng)好家規(guī)”“身邊好人”“新鄉(xiāng)賢”“道德模范”評(píng)選等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建、帶科普等工作，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求。

以“四好組織”為標(biāo)準(zhǔn)，鍥而不舍強(qiáng)堡壘

實(shí)現(xiàn)黨建富民，建強(qiáng)基層堡壘是基礎(chǔ)。興文縣堅(jiān)持以黨建精準(zhǔn)行動(dòng)為統(tǒng)攬，著力建設(shè)“凝心聚力好、利益聯(lián)結(jié)好、治理體系好、運(yùn)行模式好”的基層黨組織。一是精細(xì)規(guī)劃。研究制定黨建富民示范縣建設(shè)“1+7”實(shí)施方案，以“三江一路·一片一區(qū)一環(huán)線”黨建精準(zhǔn)行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村黨建富民，以“抓治理、優(yōu)服務(wù)”推進(jìn)社區(qū)黨建富民，以“強(qiáng)堡壘、創(chuàng)佳績(jī)”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建富民，以“精管理、增效益”推進(jìn)國(guó)企黨建富民，以“講誠(chéng)信、做奉獻(xiàn)”推進(jìn)非公企業(yè)黨建富民，以“重公益、盡責(zé)任”推進(jìn)社會(huì)組織黨建富民，以“領(lǐng)向提質(zhì)、均衡發(fā)展”推進(jìn)教育黨建富民。二是精準(zhǔn)定標(biāo)。制定7個(gè)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村突出活動(dòng)陣地優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施全面完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、利益聯(lián)結(jié)基本構(gòu)建；社區(qū)突出黨內(nèi)活動(dòng)、服務(wù)體系、工作機(jī)制規(guī)范化；機(jī)關(guān)突出解決“燈下黑”問(wèn)題；國(guó)企突出抓好隊(duì)伍、組織、制度和品牌建設(shè)；非公企業(yè)和社會(huì)組織突出設(shè)施完善、黨員教育管理；教育領(lǐng)域突出建設(shè)優(yōu)秀的干部隊(duì)伍、科學(xué)的工作機(jī)制、規(guī)范的活動(dòng)陣地、群眾滿意的工作業(yè)績(jī)。三是精確路徑。提出“四個(gè)三”黨建富民路徑，即三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)（群眾增收標(biāo)準(zhǔn)、脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)）、三年規(guī)劃定路（2017年在宜長(zhǎng)興上著力示范、2018年在貧困村上著力提升、2019年在全覆蓋上著力跨越）、三大體系定效（組織體系、資金體系、制度體系）、三苦精神定魂（領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干），為推進(jìn)黨建富民示范建設(shè)提供清晰的方法路徑。

以“四型隊(duì)伍”為率帶，鮮明導(dǎo)向樹標(biāo)桿

興文石海景區(qū)·天下第一聚寶盆

實(shí)現(xiàn)黨建富民，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。興文縣圍繞黨建富民大局排兵布陣、調(diào)兵遣將、充電蓄能。一是“實(shí)干型”領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。突出政治功能，著力工作需要和功能發(fā)揮，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)化選配、常態(tài)化研判和科學(xué)化運(yùn)行，深入貫徹黨委工作運(yùn)行規(guī)則，健全完善差異化考核體系，著力建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)、推發(fā)展”的實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。二是“專業(yè)型”干部隊(duì)伍服務(wù)發(fā)展。大規(guī)模開(kāi)展換屆后干部輪訓(xùn)，持續(xù)用好“1+N”（黨性+專業(yè)素養(yǎng)）干部教育培訓(xùn)模式，注重引進(jìn)緊缺急需專業(yè)選調(diào)生，有針對(duì)性地選派后備干部蹲點(diǎn)實(shí)踐鍛煉，為黨建富民示范縣建設(shè)儲(chǔ)備優(yōu)秀干部人才。三是“示范型”黨員隊(duì)伍促進(jìn)發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大基層黨建“1+11”重點(diǎn)工作成果，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“五個(gè)自覺(jué)”“戴黨徽、樹形象、作表率”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)“四講四有”，在帶頭致富、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中亮身份、履責(zé)任、樹形象。四是“支撐型”人才隊(duì)伍助推發(fā)展。實(shí)施“人才511引智工程”“苗鄉(xiāng)人才歸巢計(jì)劃”“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，加快引進(jìn)、儲(chǔ)備、培育高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才。制定“苗鄉(xiāng)英才”評(píng)選辦法，搭建“苗鄉(xiāng)英才發(fā)展論壇”，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才的“四級(jí)聯(lián)系”方式，營(yíng)造吸納人才、造就人才、尊賢用才的良好環(huán)境。

以“苗鄉(xiāng)群眾”為主力，黨群同心激活力

實(shí)現(xiàn)黨建富民，主力在群眾，活力在民間。興文縣切實(shí)增強(qiáng)群眾感恩意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力和致富能力，帶領(lǐng)群眾自立主動(dòng)建設(shè)家園、致富奔康。一是真心走基層，凝聚民心向黨。持續(xù)深化“千名干部走基層、五幫五聯(lián)五為民”“駐村顧問(wèn)團(tuán)”“雙千”和脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一”幫扶等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“三全”行動(dòng)，收集問(wèn)題4368個(gè)，化解問(wèn)題3936個(gè)，化解信訪隱患177個(gè)，在為民排憂解難中密切黨群干群關(guān)系。二是真正納民意，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)合宣講”“三扶一樹”等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與黨建富民示范建設(shè)。堅(jiān)持群眾意愿決定主抓方向，把走訪收集到的群眾困難、需求納入黨建富民示范建設(shè)規(guī)劃，探索議事會(huì)、理事會(huì)等議事協(xié)商形式，真正發(fā)揮群眾主人翁作用。三是真功辦培訓(xùn)，提升致富能力。把農(nóng)民夜校工作融入全縣黨建富民示范縣建設(shè)大局，扎實(shí)推行“四問(wèn)四定”工作法，在全縣行政村、社區(qū)全覆蓋建立農(nóng)民夜校237所、市民學(xué)校22所，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)7000余學(xué)時(shí)，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)18萬(wàn)人次，成功承辦了全市農(nóng)民夜校現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

以“四種形態(tài)”為抓手，馳而不息正作風(fēng)

實(shí)現(xiàn)黨建富民，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作保證。興文縣堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治吏，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉常態(tài)化長(zhǎng)效化。一是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)整改。抓住《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目契機(jī)，創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)“二維碼”評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開(kāi)展“勤廉大家評(píng)”“陽(yáng)光政務(wù)·政風(fēng)行風(fēng)熱線”“正風(fēng)肅紀(jì)隨手拍”“清廉興文”“為民直通車”“思想大解放、作風(fēng)大整改”等活動(dòng)，深化拓展三項(xiàng)整改“回頭看”，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。二是縱深推進(jìn)反腐倡廉。成立3個(gè)巡察組，首輪共巡察黨組織6個(gè)，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題130余個(gè)；科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來(lái)共函詢14人、約談108人、誡勉談話13人；探索村務(wù)微信群公開(kāi)模式，開(kāi)展“干部廉潔扶貧，打造‘零腐敗’村”系統(tǒng)治理，大力整治“蠅貪”，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是全面推進(jìn)依法治縣。持續(xù)開(kāi)展“一月一學(xué)法”“1+10”“法律十四進(jìn)”“小手牽大手”“六個(gè)一法治服務(wù)”等活動(dòng)，建成智慧城市監(jiān)管服務(wù)中心，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣域依法治理智慧監(jiān)管全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加快“平安興文”建設(shè)，讓人民群眾在安居樂(lè)業(yè)中感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。