城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及路徑分析

劉明遠(yuǎn)　劉芳

[摘要]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，加快生態(tài)文化建設(shè)是當(dāng)前的必然趨勢，生態(tài)文化建設(shè)關(guān)系到人類生存和發(fā)展。通過對城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀和必要性進(jìn)行分析，提出了有關(guān)完善城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的有效措施。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文化；環(huán)境保護(hù)；路徑選擇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736233

生態(tài)文化，是指人與人之間、人與自然之間和諧相處、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)繁榮的文化倫理。生態(tài)文化總體來說體現(xiàn)為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人類生態(tài)文化觀念的加強，生態(tài)文化的發(fā)展進(jìn)步是社會發(fā)展與進(jìn)步的一種必然選擇，城市區(qū)域的生態(tài)文化建設(shè)關(guān)乎城市的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，加強生態(tài)文化建設(shè)問題研究對于構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會，踐行科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。

1城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的必要性

11生態(tài)文化建設(shè)是推動城市區(qū)域建設(shè)的核心

大力推進(jìn)生態(tài)城市區(qū)域建設(shè)，發(fā)展和繁榮生態(tài)文化，是城市區(qū)域經(jīng)濟社會進(jìn)步的必然路徑，是促進(jìn)城市區(qū)域建設(shè)健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會發(fā)展走入良性循環(huán)的基本道路。堅持大力推進(jìn)生態(tài)文化，提升生態(tài)文化的自覺意識，為生態(tài)城市區(qū)域建設(shè)提供精神保障和動力支持。積極弘揚生態(tài)文化建設(shè)，對城市區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會發(fā)揮積極的推動作用。

12生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐

黨的十八大報告已經(jīng)明確將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)黨章，從而可見，國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加重要。生態(tài)文明和生態(tài)文化息息相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文化的核心，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時不斷推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，為城市區(qū)域的生態(tài)文明的推進(jìn)打下堅實的文化基礎(chǔ)。

13生態(tài)文化建設(shè)對建設(shè)美麗中國的具有重大意義

城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，同時也是全面建成小康社會的必然要求，廣大人民群眾在生態(tài)文化建設(shè)的指引下，能夠增強環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變生態(tài)消費理念，自覺按照生態(tài)文化的要求，積極實現(xiàn)綠色消費的生活方式，從而對實現(xiàn)美麗中國具有重要的作用。

2城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)提出的現(xiàn)實依據(jù)

21城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的形勢嚴(yán)峻

從當(dāng)前我國城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，“淡水資源短缺”“水體污染嚴(yán)重”“空氣質(zhì)量差”“噪聲污染嚴(yán)重”“光污染嚴(yán)重”“環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延”等問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

22城市區(qū)域生態(tài)文化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

生態(tài)文化是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是生態(tài)文明建設(shè)中所追求的理想目標(biāo)，唯有通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等途徑，才能在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而推動區(qū)域經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，營造良好的生態(tài)環(huán)境，同時可以為經(jīng)濟建設(shè)預(yù)留出廣闊的發(fā)展空間。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可能性來講，唯有走綠色環(huán)保的發(fā)展之路，不斷減緩資源消耗和污染總量的排放，才能真正地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

23建設(shè)生態(tài)文化是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

社會主義科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。是以保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，重點強調(diào)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，以生態(tài)優(yōu)良、生活富裕為原則，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)文化和生態(tài)的根本。以人為本是生態(tài)文化的基本價值取向。總之，生態(tài)文化是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)的生態(tài)發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)與發(fā)展的一種良性循環(huán)，以及對人民的保護(hù)和對社會全面發(fā)展的保障。

3城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的一般路徑選擇

31實踐科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

311增進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展有所不同，循環(huán)經(jīng)濟堅持“3R”原則，是一種“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟發(fā)展模式，其特點為再生產(chǎn)、再利用、再循環(huán)。在這一過程中，人們對資源的利用是循環(huán)往復(fù)的，對生態(tài)環(huán)境的影響力度是最低的。著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是在城市區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的前提下發(fā)展經(jīng)濟的最佳選擇。

312建立先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，積極實施新能源戰(zhàn)略

當(dāng)今，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，是人類社會進(jìn)步強大的動力，我國生態(tài)文化建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，仍存在很多問題。未來，我們應(yīng)將資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用等方面的技術(shù)開發(fā)納入生態(tài)文化建設(shè)的軌道上來。同時，通過與發(fā)達(dá)國家的合作交流，加強生態(tài)文化技術(shù)體系的構(gòu)建。這樣，一方面提升生態(tài)文化的建設(shè)水準(zhǔn)；另一方面與世界其他國家共同走上可持續(xù)發(fā)展之路。

32加強城市區(qū)域生態(tài)文化的法制建設(shè)，完善法律保障體系和監(jiān)管體系

321加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法

法制是根本，當(dāng)前我國城市區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)首要就是加強環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法，特別是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水資源保護(hù)法》等相關(guān)立法。政府部門應(yīng)加強實地調(diào)研，針對相關(guān)環(huán)保法律體系存在的漏洞和不足，盡快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為生態(tài)文化建設(shè)提供更完備的法律體系。與此同時，城市區(qū)域的地方人大也需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的辦法或地方性法規(guī)，從而能夠加強對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題依法管理，做到有法可依，有法必依。

322加強執(zhí)法部門的執(zhí)法力度

現(xiàn)在我國各地方的環(huán)境主管部門為環(huán)境執(zhí)法主要部門，執(zhí)法手段局限于行政處罰，同時沒有更好地發(fā)揮好司法機關(guān)的職能作用。破壞環(huán)境資源罪在我國的《刑法》中雖然有明確的規(guī)定，但在實際社會生活當(dāng)中因觸犯此條而受到司法處理的為數(shù)極少，實際操作中僅有行政機關(guān)做出相應(yīng)的行政處罰繳納了一定數(shù)量的罰款，從而一定程度上助長了環(huán)境犯罪。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏環(huán)境責(zé)任追究意識，注重經(jīng)濟、輕視環(huán)境現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至縱容違法者，干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，對于這種行為必須采取相關(guān)措施予以查處。endprint

323樹立正確的政績觀念

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，加強對當(dāng)?shù)馗刹靠冃гu價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將城市區(qū)域的生態(tài)文化建設(shè)納入干部的考核評價體系之中，可以作為衡量干部政績的條件之一。這樣可以促使當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部摒棄以犧牲自然資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，同時也起到了一定的監(jiān)督的作用。科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)評判干部政績，可以正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理經(jīng)濟社會發(fā)展的同時考慮與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，在招商引資的過程中降低行政成本，提高施政績效。

324完善環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，形成全社會關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)的環(huán)境

環(huán)境生態(tài)監(jiān)管體系包含三個方面：一是政府監(jiān)管，政府按照環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對違反生態(tài)保護(hù)的行為使用行政權(quán)或者采取相應(yīng)的前置措施。二是社會監(jiān)督，主體是大眾，包括新聞媒體、社會組織、非政府組織、民間組織等。社會監(jiān)督有助于增強公民個人的環(huán)境保護(hù)意識，共同監(jiān)督破壞生態(tài)環(huán)境的行為。三是公民環(huán)境舉報制度，每個公民都有舉報違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律，以致違法行為的義務(wù)和責(zé)任。

33引導(dǎo)社會成員樹立生態(tài)文明觀，大力動員群眾參與生態(tài)文化建設(shè)

331培養(yǎng)和引導(dǎo)人們的生態(tài)文明意識

生態(tài)文化建設(shè)的基本要求就是要引導(dǎo)人們樹立正確的生態(tài)系統(tǒng)價值觀，加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，正確選擇生態(tài)文明的科學(xué)價值取向。將環(huán)境生態(tài)文化教育滲透社會的文化教育之中，在社會文化教育過程中可以將環(huán)保教育與課堂教育相結(jié)合，環(huán)保教學(xué)與社會實踐相結(jié)合，讓全社會逐步樹立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的觀念，增強環(huán)境保護(hù)意識，對生態(tài)環(huán)境充滿熱愛。

332倡導(dǎo)可持續(xù)的生態(tài)消費模式

針對城市區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)的要求，要繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約的中華民族的優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，同時引導(dǎo)人們理性地選擇符合生態(tài)文明理念的消費模式，倡導(dǎo)文明消費、綠色消費，讓生態(tài)文化的觀念深入人心，選擇生態(tài)消費的生活方式，提升公民的精神品質(zhì)，樹立生態(tài)文化建設(shè)要求的高尚情操。

333充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的現(xiàn)實作用

民間環(huán)保組織在社會的生態(tài)文化建設(shè)中具有舉足輕重的地位，它們可以利用自身的優(yōu)勢，通過各種宣傳講座、出版物以及大眾媒體等手段，向社會公眾宣傳環(huán)保教育理念，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，積極動員全社會各方面力量，在全社會逐漸形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前我國政府部門應(yīng)當(dāng)加大對民間環(huán)保組織的管理，加強經(jīng)費投入，鼓勵民間環(huán)保組織可以更多地吸納具有專業(yè)性背景的志愿者，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織作用，對我國生態(tài)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展意義重大。

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