提高電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的途徑分析

周玲

[摘 要]電力的合理供應(yīng)對保障人們的生產(chǎn)生活具有非常重要的意義，隨著市場法制的健全和完善，電力企業(yè)的市場行為受到法律的多方干涉，所以電力企業(yè)還需要能夠為自身的生產(chǎn)和經(jīng)營提供有效的法律保障，進而維護自身的合法權(quán)益。文章主要對電力企業(yè)法律事務(wù)管理中存在的問題進行分析，并提出提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的具體途徑。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；法律事務(wù)；管理效能；途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.161

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)的影響力也越來越大，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動都會受到市場經(jīng)濟的影響，因此電力企業(yè)在發(fā)展中必須掌握國家的相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合自身的發(fā)展特點，建立完善的法律機制，聘請專業(yè)人員管理法律事務(wù)，保護企業(yè)的形象，維護企業(yè)的利益。

1 電力企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 管理的共性問題

社會新形勢下，電力企業(yè)的創(chuàng)新和改革不斷深化，企業(yè)的改革和創(chuàng)新也使得法律事務(wù)的工作難以滿足當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展需求，進而出現(xiàn)思維的誤區(qū)和認知模式，忽視了法律事務(wù)在電力企業(yè)管理中的重要性。在實際的工作中，出現(xiàn)形式主義和面子工程，法律工作管理的不足也使法律風(fēng)險增大，對企業(yè)法律事務(wù)的開展造成嚴重的阻礙，企業(yè)法律管理風(fēng)險主要包括以下內(nèi)容：

首先，直接法律形式的影響。電力企業(yè)的經(jīng)營管理中，如果存在法律缺失的情況，會使其在經(jīng)營和管理活動中缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)在運行的過程中存在巨大的法律風(fēng)險；其次，間接形式的影響。主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理中，受到一些非法律因素的影響導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)法律事故。比如在運行中，出現(xiàn)侵權(quán)行為，導(dǎo)致企業(yè)陷入法律糾紛?？梢姡娏ζ髽I(yè)的法律風(fēng)險分布比較廣而且風(fēng)險大，引起風(fēng)險的要素也比較多和復(fù)雜。[1]

1.2 管理的個性問題

個性問題主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一，大眾的法律意識提升，電力產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前社會的發(fā)展中具有非常重要的作用，直接關(guān)系著人們的生活和工作。在日常生活中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響巨大，同時這也增加了實際用電的安全隱患和事故的發(fā)生率。而社會大眾法律意識的提升，使得大眾開始擅于利用法律手段維護自身的利益，導(dǎo)致電力企業(yè)面臨諸多的訴訟案件。而且案件的數(shù)量增加幅度不斷提升，因為電力事故造成的經(jīng)濟索賠也不斷增加。[2]

第二，電力企業(yè)的服務(wù)能力受到限制。當(dāng)前電力企業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量都獲得了大幅度的提升。電力企業(yè)在實際的運行中所面臨的風(fēng)險也逐漸增大，由于停電以及安全事故發(fā)生的法律事件不斷增多，同時也受到社會的廣泛關(guān)注。如果在賠償?shù)倪^程中，企業(yè)沒有將停電情況及時通知給用戶，用戶認為這嚴重侵犯了他們的合法權(quán)益，并對用戶造成一定的損失，會以此為由要求賠償，而面對用戶的要求大部分企業(yè)都會選擇賠償來息事寧人。所以電力企業(yè)運行中，必須要做好基礎(chǔ)工作，加強企業(yè)上下的風(fēng)險防范意識。

2 電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的對策

2.1 注重基層法律事務(wù)的完善

基層是電力企業(yè)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時也是企業(yè)經(jīng)濟收入的主要來源，電力企業(yè)的經(jīng)營主要來自對基層的管理。所以在企業(yè)的運營中，必須要注重對基層法律事務(wù)的完善。從當(dāng)前大部分電力企業(yè)的情況來看，都具有一定的法律意識，對風(fēng)險的抵御能力也比較強。所以當(dāng)前對于電力企業(yè)來說，主要的工作內(nèi)容一方面需要加強對基礎(chǔ)法務(wù)力量的建設(shè)；另一方面也需要加強分公司的法律建設(shè)，從而使基層企業(yè)的法務(wù)力量越來越強，并形成一個網(wǎng)絡(luò)。[3]將管理的重心下移，注重對基層力量的積蓄，同時加強對基層工作的指導(dǎo)，提升對基層法務(wù)開展的重視，有效地解決企業(yè)運營和管理中存在的法律問題。

通過管理水平的提升，加強對基層法務(wù)工作的重視，不斷地提升法律顧問以及法律事務(wù)的比較，改善法律管理問題，使法務(wù)工作逐漸向規(guī)范化和高效化發(fā)展。對電力集團法務(wù)管控能力的提升以及對資源配置的優(yōu)化，使供電企業(yè)基層的情況更完善，及時發(fā)現(xiàn)基層法務(wù)中存在的問題，并采取有針對性的策略進行調(diào)整，進而促進供電企業(yè)法務(wù)管理的合理化和信息化，提升電力企業(yè)工作效率和質(zhì)量。

2.2 明確電力企業(yè)依法治理的方向

首先，加強對電力企業(yè)內(nèi)部管控機制的完善，電力企業(yè)的法務(wù)服務(wù)中不僅包括管理職能，同時也包括監(jiān)督職能。因此電力企業(yè)法律事務(wù)管理的開展還需要將企業(yè)的中心服務(wù)為重心，注重對工作要點問題的把握，根據(jù)企業(yè)的實際情況在企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理中納入法務(wù)監(jiān)督，提升企業(yè)規(guī)章制度以及法律合同的規(guī)范性和合法性，對容易引發(fā)法律風(fēng)險的問題進行有效的規(guī)避。保證企業(yè)項目沒有得到法律允許不能下達決策；企業(yè)管理制度與法律違背不得下發(fā)和執(zhí)行。

其次，需要注重將法律管理與經(jīng)營的結(jié)合。電力企業(yè)的法務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作具有一定的相似性，因此不僅要注重對訴訟安全的處理，同時還需要盡可能地降低法律風(fēng)險，更好地完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)的法務(wù)人員也需要劃入到企業(yè)經(jīng)營管理中，保證企業(yè)法律事務(wù)管理人員及時參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。同時企業(yè)的重大會議，也需要有法務(wù)人員的參與，特別是對于一些比較重要的談判過程，企業(yè)需要做到對法律風(fēng)險的早預(yù)防，將法律工作由事后的補救轉(zhuǎn)化為事前的預(yù)防，有利于企業(yè)的法律問題解決。[4]

2.3 建立高素質(zhì)的法務(wù)團隊

高素質(zhì)的法務(wù)團隊是保障供電企業(yè)法律制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此供電企業(yè)必須加強對法律事務(wù)工作的重視，加強對法務(wù)人員的培訓(xùn)。首先，樹立良好的學(xué)習(xí)觀念，在工作中不斷地提升自身的綜合素質(zhì)；其次，建立較強的工作責(zé)任意識，以最飽滿的熱情和最嚴謹?shù)膽B(tài)度投入到法律事務(wù)中；再次加強自身的使命感，在工作中將法律事務(wù)工作作為工作的中心和方向；最后，培養(yǎng)復(fù)合型人才，不僅要懂得法律方面的問題同時還需要能夠掌握管理、外語以及經(jīng)濟等方面的理論。經(jīng)過長期的實踐，使電力企業(yè)的法務(wù)人員逐漸培養(yǎng)成為重事實、守規(guī)矩、顧大局的工作作風(fēng)，保持良好的企業(yè)法務(wù)工作傳統(tǒng)。此外，供電企業(yè)還需要注重對法務(wù)人員思想觀念的更新，消除錯誤理念，不斷地提升自身的工作能力，合理配置人力資源，保證法務(wù)人員工作的積極性和熱情。[5]

3 結(jié) 論

電力企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的法律事務(wù)管理也越來越受到重視，通過法律事務(wù)管理能夠有效地避免電力企業(yè)的法律糾紛，降低電力企業(yè)的損失，維護企業(yè)的利益。所以電力企業(yè)還需要加強對法律事務(wù)問題的研究，提升法律事務(wù)的管理效率，加強法律事務(wù)人員隊伍的建設(shè)，為電力企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]陳澤鴻.新形勢下提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（16）：72-74.

[2]王振軍.淺談發(fā)電企業(yè)法律事務(wù)管理及風(fēng)險防范[J].大科技，2014（2）：302-303.

[3]吳立環(huán).關(guān)于電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能相關(guān)問題探析[J].低碳世界，2016（31）：126-127.

[4]趙磊.以依法治企為抓手推動電力企業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)改革與管理，2016（8）：210.

[5]徐進.法律風(fēng)險：電力集團“走出去”需補“短板”[J].中國電力企業(yè)管理，2014（4）：84-85.endprint