俄羅斯高等教育國際化戰(zhàn)略思維探析

摘 要：國際化戰(zhàn)略是俄羅斯提升自身高等教育國際競爭力的重要舉措。為更好地與國際高等教育接軌，俄羅斯從教育市場化、法制化與建立共同愿景等高等教育國際化戰(zhàn)略思維出發(fā)，積極推行“辦學(xué)主體多元化、重新定位大學(xué)及其分類方式、尋求區(qū)域合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系”等高教國際化改革，對我國高等教育國際化改革具有重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;高等教育;國際化;戰(zhàn)略思維

作者簡介：張晶平，女，哈爾濱師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生，從事思想政治教育研究。

中圖分類號：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-7504（2015）03-0009-05

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化使大學(xué)“正史無前例地變成提升國家競爭力和維護(hù)世界和平的重要工具”[1]（P62）。各國不僅將高等教育國際化視為政治意圖、價(jià)值理念和外交策略等意識形態(tài)傳播的重要途徑，且多從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視高等教育國際化問題。1995年，俄羅斯聯(lián)邦前教育部長基涅洛夫指出，21世紀(jì)俄羅斯高等教育所面臨的三大任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)國際化。同年，俄羅斯總理切爾諾·梅爾金簽署第774號政府令，其主要內(nèi)容是對俄羅斯高校與國外高校間的合作伙伴關(guān)系給予政策上的支持[2]（P120），由此開啟了俄羅斯高等教育國際化的進(jìn)程，其目的旨在重塑俄羅斯的世界教育強(qiáng)國地位，而高等教育國際化是俄羅斯實(shí)現(xiàn)世界教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。

一、俄羅斯高等教育國際化的戰(zhàn)略思維

俄羅斯高等教育國際化是與其經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革相伴而生的，呈現(xiàn)出一體化的趨勢。除了地域環(huán)境因素與歷史原因之外，應(yīng)對全球化市場競爭的挑戰(zhàn)與滿足創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要是俄羅斯高等教育國際化的外在動(dòng)因;保障并提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要是俄羅斯高等教育國際化改革的內(nèi)在動(dòng)因。在推行高等教育國際化的進(jìn)程中，俄羅斯較為注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，并充分運(yùn)用法律調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程，努力構(gòu)建歐洲高等教育統(tǒng)一空間，加強(qiáng)亞太地區(qū)的教育合作。

（一）教育市場化：高等教育國際化的經(jīng)濟(jì)思維

俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型推動(dòng)了高等教育適應(yīng)性變革。首先，高等教育觀念發(fā)生了改變。將教育視為在教育服務(wù)市場上可以流通的商品，認(rèn)為教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與民主社會(huì)的生成。在此觀念的影響下，1992年俄羅斯以法律形式將高等教育歸屬于職業(yè)教育范疇，并以“高等職業(yè)教育”命名，對高等教育做出“職業(yè)性”的認(rèn)定，要求高等教育的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容等要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，突出其應(yīng)用性，改變高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的游離狀態(tài)。其次，國立高等教育機(jī)構(gòu)私有化進(jìn)程加快。俄羅斯在1992年基本完成了私有化立法工作，在高等教育領(lǐng)域體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是非國立高等教育獲得國家法律認(rèn)可，以《企業(yè)活動(dòng)法》（1991）、《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義共和國教育發(fā)展的緊急措施》（1991）、《俄羅斯聯(lián)邦教育法》（1992）等一系列法律形式予以保障。二是國立高等教育轉(zhuǎn)向教育服務(wù)市場。在國家財(cái)政投入不足的情況下，為滿足公眾對高等教育的需求，俄羅斯將高校作為教育產(chǎn)業(yè)推向市場。如1992年葉利欽簽署命令，各高?？筛鶕?jù)師資和設(shè)備情況招收自費(fèi)生，且數(shù)量不限。收費(fèi)方式除直接繳納現(xiàn)金外，還可以通過認(rèn)購教育券的方式招收計(jì)劃外學(xué)生，或以證券形式（銀行或保險(xiǎn)公司提供的無息貸款）付費(fèi)。[3]由此，俄羅斯高等教育撥款機(jī)制由直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌降拈g接撥款（政府—學(xué)生—高校）。此外，俄羅斯聯(lián)邦政府允許國立大學(xué)開辦大學(xué)分校，運(yùn)用品牌效應(yīng)在教育服務(wù)市場中獲得優(yōu)勢。

（二）教育法制化：高等教育政策群引領(lǐng)變革

為實(shí)現(xiàn)高等教育世界強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，俄羅斯以法律法規(guī)的形式，從國際化視角對高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施條件保障等問題作出了規(guī)定，包括相關(guān)教育法規(guī)的制定、領(lǐng)導(dǎo)人的講話、出臺條例、意見等，形成了高等教育國際化的政策群，用于指引高等教育國際化改革方向，以達(dá)到提升俄羅斯高等教育國際教育服務(wù)市場競爭力的目的。例如，《俄羅斯聯(lián)邦教育法》（1992）規(guī)定，可以在110個(gè)方向按照“學(xué)士-碩士”兩級制系統(tǒng)進(jìn)行多層次人才培養(yǎng);1996年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦高等和大學(xué)后職業(yè)教育法》規(guī)定，承認(rèn)外國學(xué)校和大學(xué)后專業(yè)教育學(xué)歷證書和學(xué)位證書在俄羅斯聯(lián)邦具有法律效力，且國家有關(guān)機(jī)關(guān)給予這些證書的持有者與俄羅斯本土同一級別的證書持有者同樣的學(xué)習(xí)和就業(yè)權(quán)利。[4]（P76-83）2003年俄羅斯簽署的《博洛尼亞宣言》提出要構(gòu)建歐洲高等教育共同體，實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育的國際化;2004年俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦教育系統(tǒng)的優(yōu)先方向》，旨在引進(jìn)并實(shí)施“學(xué)士—碩士”兩級學(xué)位制度。自2007年俄羅斯教育科學(xué)部陸續(xù)出臺高等教育各專業(yè)《第三代聯(lián)邦高等職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)》，向?qū)W士、碩士、博士多層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)過渡;2011—2012年俄羅斯高校將全面推行第三代高等職業(yè)教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)。[5]可見，俄羅斯聯(lián)邦政府在高等教育國際化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并通過運(yùn)用法律調(diào)控的手段來保證高等教育國際化的發(fā)展方向，對高校自發(fā)的國際化辦學(xué)行為以政策的方式予以引導(dǎo)，同時(shí)也賦予高等教育國際化以深刻的內(nèi)涵。

（三）共同戰(zhàn)略愿景：基于博洛尼亞進(jìn)程的高等教育結(jié)構(gòu)變革

歐洲為創(chuàng)建高等教育一體化空間而推行的博洛尼亞進(jìn)程是教育國際化的顯著標(biāo)志之一。俄羅斯自2003年加入博洛尼亞進(jìn)程，為了適應(yīng)歐洲教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯在人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方式、教育管理體制等方面都做出了相應(yīng)的調(diào)整，如研制高等職業(yè)教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度，推行國家統(tǒng)一考試制度，實(shí)行“學(xué)士—碩士”兩級學(xué)位制度，構(gòu)建統(tǒng)一的學(xué)生知識評價(jià)體系等。[6]（P83-88）可見，為創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一的高等教育空間，與國際高等教育接軌，提升俄羅斯在國際高等教育市場的競爭力，俄羅斯對高等教育體制進(jìn)行了較為深刻的結(jié)構(gòu)性變革，在學(xué)制與學(xué)位制度一體化改革方面做出了巨大努力，為整合進(jìn)歐洲“泛國家”的新型國家關(guān)系贏得了重要席位。從某種意義上而言，俄羅斯依據(jù)《博洛尼亞宣言》所實(shí)施的高等教育國際化改革，既是提升俄羅斯高等教育質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也為俄羅斯在歐洲大學(xué)城中贏得了合法的身份。

二、俄羅斯高等教育國際化改革的策略

俄羅斯將國際化作為高等教育改革與發(fā)展的主題，開展了一系列高等教育國際化政策的制定和研究活動(dòng)，將以往囿于一國的高等教育置于國際高等教育大環(huán)境中，且從“不同類型高校的辦學(xué)方向與現(xiàn)實(shí)條件、國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，與世界科技發(fā)展接軌”三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，制定了高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以此達(dá)成重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國的目的。

（一）辦學(xué)主體多元化

蘇聯(lián)時(shí)期，國家實(shí)行單一的辦學(xué)體制。1992年《俄羅斯聯(lián)邦教育法》的頒布，俄羅斯開始嘗試構(gòu)建多元化高等教育結(jié)構(gòu)。目前，除了軍事院校外，國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、本國和外國各種所有制形式的企業(yè)與機(jī)關(guān)及其聯(lián)合公司與協(xié)會(huì)、已注冊的各種社會(huì)組織與宗教團(tuán)體、俄羅斯與其他國家的公民等都被納入俄羅斯高校舉辦者的范圍，呈現(xiàn)出俄羅斯高等教育辦學(xué)主體多元化的趨勢，即國立高校（聯(lián)邦主辦）、地方高校（各聯(lián)邦主辦）、私立高校（非國立主辦）并存。上述變革催生了私立高校的發(fā)展，1993年至1994年私立高校僅78所，1998年增至334所，2002年達(dá)387所，占高校數(shù)的38.4%。[7]（P49）與此同時(shí)，俄羅斯地區(qū)高度自治的特點(diǎn)使得聯(lián)合辦學(xué)方式盛行，表現(xiàn)為聯(lián)邦合作或跨國集資聯(lián)合，如南方聯(lián)邦大學(xué)、塔吉克斯坦開辦的莫斯科國立大學(xué)分校，俄羅斯和意大利聯(lián)辦的莫斯科商學(xué)院，俄羅斯和美國聯(lián)辦的俄美大學(xué)等。辦學(xué)主體的多元化直接促進(jìn)了俄羅斯高等教育結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)層級的變革，這將有利于與國際高等教育通行慣例接軌，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化。

（二）重新厘定大學(xué)分類與定位

俄羅斯通過引入競爭機(jī)制、改變政府財(cái)政撥款方式等，對大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，以大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和治理模式的改變?yōu)槭侄沃匦略O(shè)計(jì)高等教育的層級結(jié)構(gòu)。目前，俄羅斯主要有三類高校：即職業(yè)技術(shù)院校、培養(yǎng)高素質(zhì)本科人才的教學(xué)型院校、從事科學(xué)研究的研究型大學(xué)，這三類院校主要依據(jù)第三代高等職業(yè)教育國家教育標(biāo)準(zhǔn)，從各自不同的辦學(xué)任務(wù)出發(fā)開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，其多樣性的類型結(jié)構(gòu)在很大程度上與各高校的目標(biāo)定位密切相關(guān)。

1. 運(yùn)用競爭撥款機(jī)制，對大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，強(qiáng)化大學(xué)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。例如，2006年選拔首批創(chuàng)新型大學(xué)17所，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)100億盧布;2007年選拔40所大學(xué)，獲得政府財(cái)政支持200億盧布。[8]（P108）

2. 整合優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)與國外教育科研和生產(chǎn)技術(shù)的交流，俄羅斯聯(lián)邦政府于2006年發(fā)布N1518-P和N1616-P兩個(gè)文件，對大學(xué)資源進(jìn)行整合，成立西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南聯(lián)邦大學(xué)，以此為開端優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。俄羅斯聯(lián)邦政府向每所聯(lián)邦大學(xué)提供三四十億盧布經(jīng)費(fèi)資助，主要用于國際會(huì)議和邀請國內(nèi)外一流學(xué)者的教育合作交流等。[9]（P11）

3. 改變大學(xué)治理模式。蘇聯(lián)的大學(xué)服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其線性組織結(jié)構(gòu)和行政命令式的管理模式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變革大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是大勢所趨。因此，拓展大學(xué)的新職能、增強(qiáng)高校的內(nèi)部治理與自主研發(fā)，以適應(yīng)快速變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是近幾年俄羅斯大學(xué)治理模式改革的主題。

（三）建立區(qū)域間教育合作伙伴關(guān)系

加強(qiáng)高等教育合作與交流，建立伙伴關(guān)系，提升國際學(xué)術(shù)影響力是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵性舉措。教育合作已成為學(xué)科建設(shè)、前沿科研項(xiàng)目攻關(guān)和精英人才培養(yǎng)的重要途徑。俄羅斯的高等教育國際化戰(zhàn)略并未局限于與歐洲國家高等教育的接軌，同時(shí)借助于俄羅斯高等教育的自身優(yōu)勢，嘗試通過多種方式與不同的國家和地區(qū)開展廣泛的高等教育合作。

1. 與獨(dú)聯(lián)體國家構(gòu)建合作伙伴關(guān)系。地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化與歷史等各方面的因素，決定了俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家間相互依賴的伙伴關(guān)系。俄羅斯借助自身優(yōu)質(zhì)的教育資源，在本國創(chuàng)建聯(lián)合分校是雙方教育合作的有效捷徑。另外，俄羅斯不斷擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國家的留學(xué)生、研究生和教師的交換規(guī)模，也是國際人才交流的重要途徑。

2. 與遠(yuǎn)東國家形成合作伙伴關(guān)系。俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作伙伴主要定位于中國，普京在2007年比什凱克上合組織峰會(huì)上提出創(chuàng)建上海合作組織大學(xué)。目前，項(xiàng)目院校主要是來自上海合作組織5個(gè)成員國的75所院校，在7個(gè)專業(yè)方向展開合作。另外，俄羅斯與日本、韓國也經(jīng)常進(jìn)行教育交流，保持良好的合作關(guān)系。

多元化的合作辦學(xué)機(jī)制是俄羅斯高等教育國際化改革的一項(xiàng)重大舉措，有效緩解高等教育資源緊缺的矛盾，成為高等教育國際化的新動(dòng)力。

（四）構(gòu)建高等教育質(zhì)量評估與認(rèn)證體系

伴隨俄羅斯高等教育國際化的發(fā)展，高等教育質(zhì)量評估與認(rèn)證工作也邁上新臺階。為有利于國際與地區(qū)間的高等教育質(zhì)量互認(rèn)，俄羅斯對教育標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估準(zhǔn)則與方法、學(xué)位水平、專門職業(yè)資格等方面的國際接軌途徑進(jìn)行了研究。目前，俄羅斯高等教育質(zhì)量評估已形成包括“認(rèn)可—評定—國家鑒定”的完整認(rèn)證體系，各環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，高校必須在教育工作者的資質(zhì)、場地與校舍、組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教材與教學(xué)資源、學(xué)生醫(yī)療保健等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方能獲得辦學(xué)許可，開展相應(yīng)的教育教學(xué)活動(dòng)。[10]通過認(rèn)可后，高校要接受每五年一周期的評定，確認(rèn)學(xué)生培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)水平與培養(yǎng)質(zhì)量是否符合國家教育標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過評定的高校才能進(jìn)入國家鑒定（確認(rèn)高校的類型與類別）環(huán)節(jié)，通過國家鑒定者可以享受國家預(yù)算撥款與其他優(yōu)惠政策，可以向畢業(yè)生發(fā)放國家統(tǒng)一樣式并帶有俄羅斯國徽印章的畢業(yè)證書，并定期接受國家教育管理部門的質(zhì)量監(jiān)督與檢查。這種新型的質(zhì)量綜合評價(jià)方式獨(dú)具特色，表現(xiàn)為具備專業(yè)化的評估機(jī)構(gòu)、法制化的評估體系、“認(rèn)可—評定—鑒定”三位一體的綜合評估程序、教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果實(shí)行績效撥款等，有助于為利益相關(guān)者選擇某一高校或教育課程提供參考，從而提升高校和教育課程在俄羅斯及國際市場的競爭力。

三、俄羅斯高等教育國際化對我國的啟示

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國在政府層面較為重視從全球化的視角來審視高等教育國際化改革問題，并注重從國家整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考高等教育本土化與國際化改革的關(guān)系問題。而俄羅斯高等教育國際化戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)恰好為我國加快高教國際化進(jìn)程提供了參考。

（一）高等教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是大學(xué)定位

目前我國正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放既提升了我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國際影響力，同時(shí)也使我國置身于市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和綜合國力激烈的競爭之中，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，我國的大學(xué)能否成就教育夢想，能否迅速發(fā)展成為世界一流大學(xué)，關(guān)鍵在于能否立足國際，能否科學(xué)合理地定位自身的發(fā)展并為之付出不懈的努力。我國高?！巴|(zhì)化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，高校專業(yè)雷同，學(xué)科追求“大而全”，地方院校升格以后棄原有的應(yīng)用型、技能型優(yōu)勢不用，直接反映出學(xué)校缺乏科學(xué)定位，人才培養(yǎng)的類型、層次特征不明晰等問題。因此，我國高校首先應(yīng)分析自身的優(yōu)勢與劣勢，找準(zhǔn)與行業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合的突破口，確立富有鮮明特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成自己的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，從而滿足國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

大學(xué)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為政府協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展的重要方式與高校提升管理水平和核心競爭力的自覺追求。高校應(yīng)結(jié)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對人才的要求，構(gòu)建新的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值。

（二）高等教育國際化戰(zhàn)略的核心是政府的頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)

推動(dòng)高等教育的國際化涉及許多復(fù)雜的社會(huì)因素，是難以依靠大學(xué)自身來解決的，需要政府從宏觀層面予以協(xié)調(diào)，從制度上完善頂層設(shè)計(jì)。教育的國際化是一項(xiàng)綜合改革，需要各部門之間跨越職責(zé)界限進(jìn)行合作，任何一個(gè)政府部門都難以單獨(dú)實(shí)施所涉甚廣的國際化政策。如何充分發(fā)揮政府在高等教育決策方面的作用，促進(jìn)教育國際化的發(fā)展，值得政府與地方教育管理部門協(xié)同研究。

（三）高等教育國際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式是完善政策體系

與俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程相似的背景是，“入世為中國教育體制、機(jī)制、法律、政策等與世界全方位的對接提供了一次良機(jī)，為解決教育系統(tǒng)內(nèi)部體制改進(jìn)、機(jī)制轉(zhuǎn)換、法律完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策改革等深層次矛盾提供了強(qiáng)大活力”[11]（P88），為高等教育國際化提供了保障。與歐洲教育一體化框架相比，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中關(guān)于教育的條款對我國高等教育國際化僅起到導(dǎo)向與約束作用，缺乏實(shí)踐的可操作性。在高等教育全球化與國際化的背景下，我國政府急需出臺一系列有著明晰目標(biāo)指向的高等教育國際化政策，創(chuàng)設(shè)完善的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，力爭培育出世界一流大學(xué)，增強(qiáng)中國大學(xué)在國際市場上的競爭力。

（四）高等教育國際化戰(zhàn)略的形成路徑是市場化

俄羅斯推行高等教育國際化戰(zhàn)略是與其市場化改革相伴而生的，更為深層的根源則是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的教育改革舉措，以此來重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國的地位。換言之，俄羅斯高等教育國際化改革的實(shí)質(zhì)就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下對俄羅斯高等教育資源進(jìn)行重新整合配置，憑借俄羅斯優(yōu)越的地理位置，密切與歐洲國家之間的盟友關(guān)系，并發(fā)展和亞太國家的教育合作，使俄羅斯的政府政策、教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)機(jī)制成功向國際化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，俄羅斯將市場競爭機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，并非如美國一般將教育視為出口服務(wù)，而是將大學(xué)的科研水平和學(xué)術(shù)競爭力作為高等教育投入的標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭選拔的機(jī)制引導(dǎo)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)布局。俄羅斯為實(shí)施高等教育國際化戰(zhàn)略投入了大量的資金和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)并打造了一批具有世界前沿水平的創(chuàng)新性大學(xué)，增加了與美國抗衡的砝碼。

俄羅斯在堅(jiān)持自身教育民族性的基礎(chǔ)上，由國家主導(dǎo)推行了一系列高等教育國際化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)了俄羅斯在歐洲與亞太地區(qū)的高等教育交流與合作，提升了其高等教育的國際競爭力。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，俄羅斯高等教育國際化進(jìn)程比較緩慢，缺乏兼容性的高等教育機(jī)構(gòu)體系是俄羅斯學(xué)生去國外留學(xué)和外國學(xué)生赴俄羅斯留學(xué)的障礙[12]（P77），也是影響俄羅斯高教國際化進(jìn)程的主要因素?？傊?，借鑒俄羅斯的有益經(jīng)驗(yàn)，我國高等教育也應(yīng)與國際接軌，構(gòu)建具有中國特色的國際化高等教育體系。

參 考 文 獻(xiàn)

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