私家車能否加入共享汽車及共享汽車總量控制

私家車能否加入共享汽車及共享汽車總量控制

汽車租賃是滿足社會公眾個性化出行、商務(wù)活動、公務(wù)活動和旅游休閑等需求的交通服務(wù)方式。近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車的推廣，分時租賃模式（汽車共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。

在發(fā)展中，汽車租賃分出整日租、分時租賃等服務(wù)方式。但其有共同的發(fā)展特征和問題。

此次公布的《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》中，明確汽車租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進行車輛安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗、報廢和購買保險。

租車人必須實名制查驗登記，對身份不明或者拒絕身份查驗的承租人，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。

但從此次發(fā)布的《征求意見稿》來看，交通部門鼓勵分時租賃。但要根據(jù)城市道路資源、停車條件等合理投放。

分時租賃經(jīng)營者要提升線上線下服務(wù)能力，強化車輛組織調(diào)配，加強車輛日常管理，確保車輛安全和用戶資金、信息安全。建立健全配套政策措施，為分時租賃車輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。但總體來看，我國汽車租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風險較高、分時租賃新模式發(fā)展亟待引導等突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾不斷增長的個性化出行需求不相適應(yīng)。

私家車是否能加入“共享汽車”

雖然對運營企業(yè)以及車輛都有要求，但社會上熱議的“私家車”能否參與“共享汽車”運營還是受到交通部的關(guān)注。交通部運輸司有關(guān)負責人表示，私車不能參與運營，但將車輛性質(zhì)變更為“租賃”，也可從事分時租賃業(yè)務(wù)。

他進一步解釋稱，不同與私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時租賃業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，“共享汽車”本質(zhì)上利用了閑置的車輛，并通過互聯(lián)網(wǎng)來匹配供需信息，從而將這些資產(chǎn)實現(xiàn)最大化利用。但目前國內(nèi)開展的“共享汽車”業(yè)務(wù)，車輛則來源于租賃公司，交通專家徐康明教授介紹，基于這種運營模式，交通部將這種形式定義為新型交通運輸客運服務(wù)，并加以規(guī)范。

“共享汽車”要總量控制

征求意見稿由交通運輸部會同住建部制定，其中提出，鼓勵“共享汽車”發(fā)展，但要綜合考慮其在城市交通中的定位、停車管理等問題。在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制，使其與其他出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

意見稿中的表述是否意味著“共享汽車”也要像“共享單車”一樣總量控制呢？

交通運輸部運輸司有關(guān)負責人介紹，分時租賃以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。

分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式。

車輛投放機制應(yīng)當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

交通專家徐康明認為，北京目前開展的分時租賃還處于起步階段，車輛規(guī)模小，總運次在客運體系中微乎其微，其業(yè)務(wù)主要還在四環(huán)內(nèi)開展。對改善基礎(chǔ)交通薄弱的遠郊地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)區(qū)域市民出行結(jié)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

“當前，北京分時租賃汽車規(guī)模大概2000輛，這一個規(guī)模與北京城市規(guī)模不符?！背鞘薪煌▽＜倚炜得髦赋?，北京近期應(yīng)至少發(fā)展到2萬輛規(guī)模。

鏈接：共享汽車需合理配置資源避免重復(fù)浪費

9月7日，針對共享單車管理過程中存在的無序投放、違規(guī)騎行、押金風險等突出問題，北京繼上海、廣州、杭州、深圳、福州等城市之后發(fā)布“最嚴限令”，暫停本市公共空間新增車輛的投放。對于城市交通來說共享汽車也是不可或缺的組成部分，相關(guān)行業(yè)管理機構(gòu)顯然從共享單車冒進增量、無序管理中汲取了不少經(jīng)驗，在鼓勵共享汽車公司的規(guī)?；\營的同時，也強調(diào)加強城市充電樁、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理配置資源避免重復(fù)浪費，以提高居民出行的便捷指數(shù)。

據(jù)普華永道思略特發(fā)布的《2017中國共享汽車現(xiàn)狀與趨勢報告》顯示，截止2016年初，中國汽車分時租賃約有30余家初具規(guī)模的企業(yè)，且整個市場仍然在以超過50%的速度飛快發(fā)展。在共享汽車領(lǐng)域，一度用車、Gofun、途歌等“親民版”共享汽車平臺搭乘“共享快軌”搶先入場，奔馳、奧迪、寶馬等高端車企品牌也相繼發(fā)布了相關(guān)業(yè)務(wù)意圖，整體行業(yè)規(guī)模迅速擴大，多元化競爭格局形成。

“新能源汽車+分時租賃”的共享模式現(xiàn)已通過市場驗證，而相關(guān)基礎(chǔ)資源的發(fā)展建設(shè)無疑是產(chǎn)業(yè)全面規(guī)?；l(fā)展的重要推動因素，近期不斷釋放出利好信息。

目前中國汽車分時租賃95%以上的車型為新能源動力汽車，隨著車輛能耗管理的優(yōu)化，續(xù)航等性能得到大幅改善，與此同時，掣肘行業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施也加快了同步建設(shè)，截止七月底全國范圍內(nèi)的公共充電樁已達18萬個。在LBS定位，移動支付、信用評估等技術(shù)應(yīng)用逐步成熟的過程中，汽車分時租賃物聯(lián)網(wǎng)化運營也得以實現(xiàn)，為行程10-100公里的城市出行需求提供了基礎(chǔ)保障。