供電所安全管理存在的問題及對策

盧曉光++張浩++盧曉梅++楊柳

[摘 要]農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，各供電所作為縣級供電企業(yè)的分支營業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、網(wǎng)絡(luò)維護、安全管理等工作，地位舉足輕重，各供電所面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是在同網(wǎng)同價中取消了“赤腳電工”，組織機構(gòu)定編定員，實施抄收到戶、維護到人后，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時承諾服務(wù)責(zé)任的加大，都給供電所的安全管理帶來新的壓力，難度更大，責(zé)任更重。

[關(guān)鍵詞]安全管理、安全隱患、整改、安保技術(shù)措施

中圖分類號：TG314 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）46-0047-01

1 存在的問題

1.1 點多面廣難度大。供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強，山大人稀，交通不便，信息不暢，線路及設(shè)備維護面廣、難度大、安全管理責(zé)任的落實范圍加大。

1.2 隱患缺陷多雜、頻繁。由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點多，因施工操作、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量等諸多原因，農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而雜，因而，線路、設(shè)備的維護工作量大，安全管理責(zé)任的落實難度加大。

1.3 用電安全意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊、毀損、破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉和雙電源等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全。

1.4 組織措施落實不力，往往在供電崗位上工作時間越長，對保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)，兩票三制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、危險點分析等規(guī)程規(guī)范在供電所推進(jìn)難度大。

1.5 技術(shù)措施到位不夠。確保安全的技術(shù)措施落實到位不夠，許多同志憑經(jīng)驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標(biāo)示牌等違章現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因此而發(fā)生觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。

1.6 習(xí)慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強，習(xí)慣性違章難以杜絕，特別是老職工，憑工作經(jīng)驗辦事，對規(guī)范安全管理、嚴(yán)格“票證”不理解、不配合，對安全生產(chǎn)十分不利。

2 應(yīng)采取的對策

2.1 健全責(zé)任追究制度

農(nóng)改后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)，因此，必須明確責(zé)任，劃分區(qū)域，以臺區(qū)為單元，把安全責(zé)任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促進(jìn)職工加大日常維護巡視力度。同時把相應(yīng)管理人員和值班室的電話告知用戶，這樣一旦有問題，可快速反映，及時做出處理，避免和減少事故的發(fā)生。

2.2 健全隱患整改消賬制度

雖然通過農(nóng)改，已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)水平極大提高，但由于農(nóng)改工期緊，資金有限，在改造時，難免有些缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠，架空線的對地距離不夠，配變的接地電阻沒能達(dá)標(biāo)等，加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的缺陷較多。為此，徹底消除農(nóng)網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的基礎(chǔ)。

針對面積大、范圍廣、隱患多的特點，應(yīng)該建立健全“隱患整改消賬制”，也就是把用電戶或管片員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級安全員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記，用書面形式通知各整改責(zé)任人供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料，責(zé)令各管理責(zé)任人進(jìn)行限期整改，整改后由供電所驗收后消帳。若個人確實無法解決的問題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實一處，從而做到“無病預(yù)防，有病早治”，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運行。

2.3 實施政企聯(lián)手目標(biāo)管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對電力線路及人身安全造成嚴(yán)重威脅，直接影響了供電安全。

為此，要按照縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《電力設(shè)施保護綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門在項目申請審批時，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣電力管理部門局面同意并簽定《建筑安全距離協(xié)議書》和《建筑施工安全協(xié)議書》后方可施工。同時，對違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護區(qū)內(nèi)興建建筑物的現(xiàn)象。同時，要求管片人員加大巡視力度，對危及破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險。

供電所要與當(dāng)?shù)卣?lián)手，利用各種形式加強電力法律法規(guī)和農(nóng)村用電安全常識的宣傳，對破壞電力設(shè)施的違法行為及各種違章行為要及時報告并做出處理或移交司法，以確保電力設(shè)施保護的規(guī)范化、法制化。

2.4 實施票證規(guī)范化管理考核

供電所要把規(guī)范票證管理、實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，教會職工如何填票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程，把如何申請檢修，什么人填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用；三是以班組為單位、以班組長為責(zé)任人納入考核，與經(jīng)濟效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對不規(guī)范的進(jìn)行指導(dǎo)，對不執(zhí)行的進(jìn)行處理；五是從改變的票證意識入手，讓職工認(rèn)識到票證的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析是安全工作的重要部分，也是對我們工作的基本要求，在所內(nèi)形成一種嚴(yán)格執(zhí)行安保組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進(jìn)。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行安保技術(shù)措施

提高技術(shù)措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實。因此首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實到位，分發(fā)到各班組。接地線根據(jù)每個班組大小要配備不少于2套，高低壓驗電器、絕緣手套（靴）、絕緣棒等做到人手1支（套），標(biāo)示牌也應(yīng)備齊。同時，從軟件上要加強職工培訓(xùn)，讓職工會做、能做、做好，并加大考核力度，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)肅查處。

2.6 強化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除習(xí)慣生聲音又是難上加難，筆者認(rèn)為首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好表率，堅持不習(xí)慣性違章；再是把常見的習(xí)慣性違章行為綜合匯編成冊，下發(fā)給職工，并在安全活動中組織學(xué)習(xí)，加以強調(diào)，時時敲響警鐘；三是制定切實可行的考核辦法，加大不定期抽查圖謀，對習(xí)慣性聲音予以嚴(yán)肅處理。

只要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，結(jié)合實際把安全工作落到實處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好。

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