國有企業(yè)改革問題研究

王瑋　薛瑾

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟系統(tǒng)重要組成部分，是社會發(fā)展建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，完善國內(nèi)經(jīng)濟制度，我國實施一系列國有企業(yè)改革政策，使得諸多行業(yè)受到影響，自然電力企業(yè)也不例外。電力市場在國有企業(yè)改革的影響下，逐步走向市場化。為適應(yīng)新的經(jīng)營管理，增強自身市場競爭力，電力企業(yè)應(yīng)正視國有企業(yè)改革帶來的影響，積極采取改革措施。本文將以電力企業(yè)為例，對國有企業(yè)改革問題展開探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；電力企業(yè)；政策改革；電力

一、國有企業(yè)改革的基本內(nèi)涵

國有企業(yè)是指國家政府投資或參與控制的企業(yè)，其經(jīng)營目的與民營企業(yè)有本質(zhì)區(qū)別，旨在追求國有資產(chǎn)的保值和增值，起調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟作用。國有企業(yè)不僅能解決政府財政開銷，同時能為社會提供大量工作崗位，是公有經(jīng)濟的主導(dǎo)，更是國民經(jīng)濟目標實現(xiàn)的源動力。受到經(jīng)濟全球化影響，我國為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求，在20世紀70年代末，開始實施國有企業(yè)改革政策，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進入新階段，企業(yè)形態(tài)、基本制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法律形式、資本組織關(guān)系都在發(fā)生變化。國有企業(yè)改革目的不在于明確產(chǎn)權(quán)，而是為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，打開市場，增強外部市場公平性，優(yōu)化社會資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。

二、國有企業(yè)改革對電力企業(yè)產(chǎn)生的影響

從當前國有企業(yè)改革基本情況來看，所實施的政策對不同行業(yè)影響程度不同，體現(xiàn)出的改革觀念、方法、制度都存在差異。而電力企業(yè)在改革過程中，其股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、公司形態(tài)發(fā)生變化，正在朝著政企分離、政監(jiān)分離、廠網(wǎng)分離、主輔分離的方向發(fā)展。從電力體制政策發(fā)展來看，第一階段，為國家壟斷經(jīng)營階段，具有壟斷優(yōu)勢，但由于受到體制影響，發(fā)展緩慢，電力供求矛盾突出。在國有企業(yè)改革初期，為解決電力供求矛盾，刺激電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，部分電力市場被開放，少量社會資產(chǎn)進入電力產(chǎn)業(yè)，電力改革進入第二階段。但由于改革程度不足，導(dǎo)致體制矛盾越發(fā)突出，政企合一及壟斷問題沒有得到很好的解決。在國有企業(yè)改革不斷深入后，為解決政企合一及壟斷問題，促進電力市場化，電力體制改革進入第三階段，實施廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、重組發(fā)電等政策，電力企業(yè)與電監(jiān)會、輔助單位關(guān)系重新定位，開始走向市場化，失去原有壟斷優(yōu)勢，經(jīng)營發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，需面對激烈市場競爭，傳統(tǒng)經(jīng)營管理機制已不能完全適用，采取改革措施成為必然。

三、電力企業(yè)如何適應(yīng)國有企業(yè)改革

在國有企業(yè)改革大環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)如何適應(yīng)國有企業(yè)改革成為焦點。下面通過幾點來分析電力企業(yè)適應(yīng)國有企業(yè)改革應(yīng)采取的措施：

（一）更新經(jīng)營管理觀念

當前很多電力企業(yè)缺乏競爭意識，經(jīng)營管理觀念仍停留在壟斷階段，經(jīng)營策略存在偏差，競爭優(yōu)勢正在逐步喪失。當前電力市場已從壟斷走向競爭，電力企業(yè)應(yīng)積極更新經(jīng)營觀念，適應(yīng)新的經(jīng)營環(huán)境和市場發(fā)展需要，制定科學(xué)、可行的經(jīng)營計劃，構(gòu)建符合當前電力企業(yè)特點的企業(yè)管理機制與激勵機制，重新規(guī)劃部門職能，全面提升自身經(jīng)營管理水平。

（二）增強資產(chǎn)管理意識

電力企業(yè)屬于典型資金機密型企業(yè)，成本對經(jīng)營利潤產(chǎn)生的影響非常明顯，且資產(chǎn)運作與管理中風險較大。面對國有企業(yè)改革，在市場化發(fā)展的大趨勢下，電力企業(yè)若想增強競爭實力，獲得更大利潤，必須要增強資產(chǎn)管理意識，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營風險，把成本控制在合理范圍內(nèi)，在投資前做好規(guī)劃設(shè)計，對大規(guī)模投資進行風險預(yù)警，科學(xué)分析整個投資過程中可能面臨的風險要素，確保經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，避免不必要的經(jīng)濟損失。

（三）拓寬營銷渠道

網(wǎng)上競價正常的實施，必然使市場競爭越發(fā)激烈。電力企業(yè)若想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，適應(yīng)競爭環(huán)境，獲得經(jīng)濟利益，必須要樹立市場營銷意識，拓寬影響渠道，加強市場營銷管理。電力企業(yè)在展開營銷工作前，應(yīng)針對目標市場對電力產(chǎn)品的需要，制定詳細營銷策略，根據(jù)電力營銷特征展開具有針對性的市場營銷活動，為消費者提供需要的服務(wù)。而為了拓寬電力營銷渠道，電力企業(yè)應(yīng)加強信息化建設(shè)，盡快完善當前的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和服務(wù)機制，為廣大用戶提供更大便利的網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)。21世紀是一個信息時代，網(wǎng)絡(luò)普及度日益增長，越來越多的人應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和資訊，網(wǎng)絡(luò)市場已成為商業(yè)必爭之地。在這種大環(huán)境下，許多企業(yè)都在利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，展開業(yè)務(wù)，進行市場營銷活動。電力企業(yè)若想增強競爭優(yōu)勢，適應(yīng)國有企業(yè)改革給電力企業(yè)帶來的改變，應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)拓寬營銷渠道。

（四）加強人才建設(shè)

在國有企業(yè)改革的大背景下，電力企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)營管理中對人才的要求也因此發(fā)生改變。電力企業(yè)若想實施有效經(jīng)營管理策略，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須積極引進專業(yè)管理人才，為適應(yīng)新的管理環(huán)境和市場環(huán)境奠定基礎(chǔ)，提高電力企業(yè)的整體經(jīng)營水平。另一方面，電力企業(yè)要加強現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，使現(xiàn)有人員意識到當前電力企業(yè)正在面臨的變化，通過培訓(xùn)來提升員工業(yè)務(wù)能力與專業(yè)技能水平，以此解決部分人員難以滿足崗位要求的客觀問題，從人力方面增強電力企業(yè)競爭實力。

結(jié)束語

在國有企業(yè)改革的大環(huán)境下，市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢已非常明顯，電力企業(yè)失去原有壟斷優(yōu)勢，將面臨激烈的市場競爭和新的經(jīng)營環(huán)境。因此，電力企業(yè)為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，增強自身市場競爭力，應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)營管理政策，樹立市場觀念，進一步采取電力營銷措施，重新規(guī)劃發(fā)展目標，加強人才培養(yǎng)，從多各方面提升經(jīng)營實力，迎接國有企業(yè)改革。

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