健全培育壯大科技領軍企業(yè)機制研究

習近平總書記在江蘇考察時強調：“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。”近年來，江蘇省委、省政府高度重視強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和科技領軍企業(yè)培育工作，實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”“百企引航”“千企升級”行動等，建立優(yōu)質企業(yè)培育體系，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。全省累計培育省創(chuàng)新型領軍企業(yè)160家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)241家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1504家、高新技術企業(yè)突破5.1萬家、科技型中小企業(yè)9.4萬家，36家企業(yè)入圍胡潤全球獨角獸榜，占全國的1/10，50家企業(yè)入選中國獨角獸企業(yè)，占全國的1/8以上。

培育壯大科技領軍企業(yè)要有新認識

從科技領軍企業(yè)的內涵定義看：科技領軍企業(yè)是指以國家重大戰(zhàn)略需求為導向，以關鍵核心技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新等為核心，具有清晰的科技創(chuàng)新使命、完善的研發(fā)體系和濃厚的創(chuàng)新文化，具備一流自主創(chuàng)新能力、強大創(chuàng)新資源整合能力、強勁輻射帶動能力，在科技創(chuàng)新、市場規(guī)模、品牌價值等方面在本行業(yè)居于領先地位，能夠顯著創(chuàng)造經濟價值、塑造產業(yè)競爭力并持續(xù)引領高質量發(fā)展、提升創(chuàng)新體系效能的創(chuàng)新企業(yè)，更是面向全球深度參與國家戰(zhàn)略科技領域競爭的世界級企業(yè)。

從科技領軍企業(yè)的使命定位看：國家層面高度重視科技領軍企業(yè)的支撐引領作用，科技領軍企業(yè)戰(zhàn)略位勢不斷提升?？萍碱I軍企業(yè)是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局?？萍碱I軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是提升國家創(chuàng)新體系效能、維護國家核心利益、實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量?？萍碱I軍企業(yè)是發(fā)展新質生產力的主力軍?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?？萍碱I軍企業(yè)通過持續(xù)加大科技研發(fā)投入，不斷產出原創(chuàng)性、引領性、突破性重大科技成果，推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，促進勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，帶動行業(yè)全要素生產率提升，是發(fā)展新質生產力的主力軍。科技領軍企業(yè)是促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合的關鍵因素?？萍碱I軍企業(yè)作為最富創(chuàng)造力的市場主體，是產業(yè)鏈主導者、標準規(guī)則制定者、產業(yè)生態(tài)構建者，是融通創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈、協(xié)同產學研用的關鍵橋梁，對促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合、提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平起著不可替代的關鍵作用。

從科技領軍企業(yè)的典型特征看：科技領軍企業(yè)主要有以下五方面特征：一是有全球視野的企業(yè)家。熊彼特在其經典著作《經濟發(fā)展理論》中指出，偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時代的產物，也是推動時代轉型與社會進步的中堅力量。正是依靠喬布斯、馬斯克、任正非等有全球視野的企業(yè)家，才能將企業(yè)從優(yōu)秀帶到卓越，成長為科技領軍企業(yè)。二是聚焦于戰(zhàn)略性產業(yè)領域。科技領軍企業(yè)能夠將自身發(fā)展壯大與國家戰(zhàn)略使命相融合，圍繞事關國家安全、產業(yè)核心競爭力、民生福祉的戰(zhàn)略性領域不斷開拓創(chuàng)新。戰(zhàn)略性產業(yè)領域市場需求的快速增長，也為科技領軍企業(yè)提供了充足的成長空間。如新能源汽車產業(yè)的特斯拉，芯片產業(yè)的臺積電、英偉達，商業(yè)航天產業(yè)的SpaceX公司等，都是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域成長起來的科技領軍企業(yè)典型代表。三是科技創(chuàng)新能力強?？萍紕?chuàng)新能力是科技領軍企業(yè)的核心競爭力，科技領軍企業(yè)通過保持高強度的研發(fā)投入，提前布局應用基礎研究等，開展前瞻性、引領性、顛覆性科技攻關，實現(xiàn)技術持續(xù)領先，保持競爭優(yōu)勢。如：華為2023年研發(fā)費用支出達1647億元，占全年收入的23.4%；近十年累計投入研發(fā)費用超過11100億元，累計持有有效授權專利超14萬件。四是創(chuàng)新生態(tài)主導能力強?？萍碱I軍企業(yè)處于產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的核心位置，能夠引領產業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)、帶動高校院所開展產業(yè)應用導向的研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)融通發(fā)展。如：20世紀70年代，日本實施超大規(guī)模集成電路（VLSI）項目，以日立、三菱、富士通、東芝、日本電氣五大公司為骨干，聯(lián)合日本工業(yè)技術研究院電子綜合研究所、計算機綜合研究所等，開展半導體核心共性技術攻關，實現(xiàn)對美國的技術趕超。五是國際競爭力強。科技領軍企業(yè)盈利能力突出，規(guī)模優(yōu)勢明顯，國內國外市場占有率高，全球資源整合能力強大，掌握全球產業(yè)發(fā)展話語權。如：荷蘭ASML公司是全球唯一能夠生產最先進EUV光刻機的廠商，2023年ASML供給了全球92%的高端光刻機。據(jù)ASML官方數(shù)據(jù)，一臺EUV光刻機的制造成本高達數(shù)億美元，集成了超過10萬個精密零部件，涉及光學、精密機械、電子控制、材料科學等高科技領域。

培育壯大科技領軍企業(yè)應有新理念

從科技領軍企業(yè)發(fā)揮的作用看：科技領軍企業(yè)在創(chuàng)新鏈條中具有“出題人”“答題人”和“閱卷人”作用?？萍碱I軍企業(yè)是重大科研任務“出題人”。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，可以有效連接技術和市場，將市場需求轉化為科技創(chuàng)新需求?？萍碱I軍企業(yè)處于市場最前沿，是新技術需求的最先捕獲者，具備從經濟發(fā)展面臨的實際問題中找準科學問題的先天優(yōu)勢?？萍碱I軍企業(yè)的關鍵技術需求是重大科研任務部署的重要方向，應支持科技領軍企業(yè)深度參與重大科技創(chuàng)新決策?？萍碱I軍企業(yè)是主導產學研融合的共同“答題人”?？萍碱I軍企業(yè)能夠發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，建立以企業(yè)為主導、需求為牽引、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、科研組織的主體、科技成果轉化的主體，聚焦產業(yè)關鍵技術問題突破，由科技領軍企業(yè)牽頭聯(lián)合各方面創(chuàng)新資源和力量，開展產學研用融通創(chuàng)新?？萍碱I軍企業(yè)是重大科技成果“閱卷人”。企業(yè)是新技術成果的最終應用者，科技成果轉化是科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵環(huán)節(jié)?？萍碱I軍企業(yè)能夠充分發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，及時將重大科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道，讓“科技之花”結出“產業(yè)之果”，提升創(chuàng)新體系整體效能。

從科技領軍企業(yè)的發(fā)展模式看：主要有以下四種：一是搶抓戰(zhàn)略性機遇引領新賽道?？萍碱I軍企業(yè)能夠把握科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道。如寧德時代抓住能源革命、碳中和等戰(zhàn)略性機遇，深耕動力電池賽道，前瞻布局三元鋰電等，連續(xù)7年動力電池使用量排名全球第一。2022年美國OpenAI公司推出自然語言人工智能聊天機器人ChatGPT，引領生成式AI新賽道，公司最新估值超過1500億美元。二是實現(xiàn)產業(yè)鏈攀升價值鏈躍遷?？萍碱I軍企業(yè)由最初跟隨創(chuàng)新逐漸實現(xiàn)原始創(chuàng)新，由價值鏈中低端攀升躍遷至頂端。如華為從3G時代的“跟跑”，到4G時代與蘋果、三星并跑，再到5G時代處于領跑地位，再到挺進科技“無人區(qū)”，引領全球通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是以數(shù)字技術改變生產生活方式?？萍碱I軍企業(yè)以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入社會發(fā)展各領域，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。如騰訊、字節(jié)跳動等民營企業(yè)，把握高頻流量入口，將不同場景的應用在同一平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，在多場景應用的催化下形成了飛輪效應。四是構建平臺型產業(yè)生態(tài)圈。科技領軍企業(yè)在全面開放自身資源的同時整合全球范圍內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為內外部的小微創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)主體賦能，形成科技為核心，客戶、合作伙伴、員工、創(chuàng)客等共同參與、高效協(xié)作的生態(tài)圈。如小米科技實施“人車家全生態(tài)”戰(zhàn)略，構建涵蓋智能設備、智能家居、互聯(lián)網(wǎng)服務等多領域的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)鏈企業(yè)已超過400家，為全球數(shù)億用戶提供智能生活解決方案。

培育壯大科技領軍企業(yè)須有新舉措

近年來，江蘇培育壯大科技領軍企業(yè)取得了積極成效。面向未來，要牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，以深化體制機制改革為動力，堅持系統(tǒng)布局、領域聚焦、資源統(tǒng)籌、政策協(xié)同、體制創(chuàng)新，以提升科技領軍企業(yè)面向世界前沿的“原創(chuàng)力”、面向經濟主戰(zhàn)場的“主導力”、面向國家重大需求的“組織力”、面向國際競爭的“控制力”為主攻方向，量質并舉加快培育壯大科技領軍企業(yè)，為打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、因地制宜發(fā)展新質生產力提供重要支撐。

聚焦戰(zhàn)略領域，強化系統(tǒng)布局。加強科技領軍企業(yè)培育工作總體謀劃和重點突破，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，聚焦江蘇“1650”現(xiàn)代產業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群體系，加快培育壯大科技領軍企業(yè)。一方面，瞄準產業(yè)未來，聚焦集成電路、人工智能、新材料、航空航天、工業(yè)母機、基礎軟件、生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，加快突破一批關鍵核心技術，開發(fā)一批重大戰(zhàn)略新產品，推動行業(yè)龍頭企業(yè)加速成長為引領帶動產業(yè)鏈價值鏈高端攀升的科技領軍企業(yè)。另一方面，瞄準未來產業(yè)，聚焦合成生物、量子信息、腦科學與類腦智能、低空經濟等未來產業(yè)領域，培育一批具備顛覆性技術和前沿技術、具有爆發(fā)式成長潛力的高成長型科技領軍企業(yè)，著力催生新產業(yè)、新模式、新動能，加快發(fā)展新質生產力。

實施梯度培育，強化分類施策。建立科技領軍企業(yè)培育動態(tài)庫，對標國家標準，結合江蘇實際，構建科技領軍企業(yè)評價標準，依托省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等，遴選一批科研投入高、領軍人才優(yōu)、技術產品強的科技企業(yè)入庫培育，予以滾動支持。實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育計劃，開展獨角獸企業(yè)培育行動，深化高新技術企業(yè)“小升高”行動，建立“微成長、小升高、高壯大、大變強”科技企業(yè)梯次培育機制，構建科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技領軍企業(yè)培育體系，針對不同發(fā)展階段、不同類型的科技企業(yè)予以精準支持，推動創(chuàng)新能力強、內生動力足的骨干企業(yè)、潛力企業(yè)加速晉級。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，打造產業(yè)鏈生態(tài)圈，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

鍛造核心能力，強化要素保障。突出科技領軍企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位和主導作用，鍛造科技領軍企業(yè)科技核心競爭力。建立科技領軍企業(yè)攻關需求對接機制，支持科技領軍企業(yè)深度參與關鍵領域技術預見和技術發(fā)展指南研究編制工作，加強對科技領軍企業(yè)的戰(zhàn)略引導。鼓勵支持科技領軍企業(yè)牽頭組建全國重點實驗室、概念驗證中心、中試基地等重大創(chuàng)新平臺，面向產業(yè)前沿，開展應用基礎研究和關鍵核心技術攻關。重點面向科技領軍企業(yè)開展科技成果“先使用后付費”試點，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策。支持科技領軍企業(yè)開放應用場景，促進新技術新產品示范應用，優(yōu)化拓展產業(yè)鏈供應鏈，支持科技領軍企業(yè)作為用戶深度參與產業(yè)應用導向的科技重大項目考核驗收和成果轉化評估問效。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展母基金作用，培育“耐心資本”與科技領軍企業(yè)共同成長壯大，完善科技金融服務機制，引導金融機構、創(chuàng)投機構等對科技領軍企業(yè)進行投資和增值服務，推動實現(xiàn)科技—產業(yè)—金融良性循環(huán)。

營造最優(yōu)生態(tài)，強化政策協(xié)同。加強多部門協(xié)同聯(lián)動，研究制定培育科技領軍企業(yè)的針對性政策措施，全方位支持科技領軍企業(yè)培育壯大。著力構建“科技領軍企業(yè)—產業(yè)—政府”融通協(xié)同機制，促進政產學研用的資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔。支持科技領軍企業(yè)牽頭承擔國家和省重大科技創(chuàng)新任務，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，全面落實企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，鼓勵支持科技領軍企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入。大力弘揚企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、科技素質、戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家。暢通人才流動機制，破除體制壁壘和機制障礙，推動高層次人才在高校、科研院所與企業(yè)間雙向流動，加大對來自企業(yè)科技領軍人才和重點領域創(chuàng)新團隊支持力度。著力構建科技服務體系、科技金融體系、技術轉移轉化體系，不斷完善支持科技領軍企業(yè)“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。