在“實戰(zhàn)”上下功夫
——國家級礦山應急救援隊伍指揮員實訓演練及思考

文·圖/楊明軍

在“實戰(zhàn)”上下功夫
——國家級礦山應急救援隊伍指揮員實訓演練及思考

文·圖/楊明軍

國家安全生產應急救援指揮中心于2016年11月1—5日，開展了“2016年全國礦山應急救援大中隊指揮員實訓演練”活動。此次演練包含了計算機虛擬推演、實戰(zhàn)演練等多個環(huán)節(jié)，在3D虛擬演練、指揮平臺及可視化通訊系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通上有所突破。

近年來，國務院安委會、國家安全監(jiān)管總局就加強應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援隊伍處置能力，有效開展各級、各種礦山應急救援演練，先后下發(fā)了國務院安委會《關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)和《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）。

為提高礦山應急救援隊指揮員快速反應、組織協(xié)調、決策指揮、科學施救的能力，守住安全生產紅線，保護人民群眾生命財產安全，確保國家能源的穩(wěn)定生產和安全供應，國家安全生產應急救援指揮中心于2016年11月1—5日，在神華寧煤集團礦山救護總隊（以下簡稱“總隊”）組織開展了“2016年全國礦山應急救援大中隊指揮員實訓演練”活動。

演練的規(guī)模 形式 目的

當前國內的礦山應急救援隊伍演練，按規(guī)模可分為政府部門組織的聯(lián)動演練、企業(yè)組織的綜合演練、救援隊伍組織的專項演練。按形式可分為，桌面推演、計算機虛擬推演和實戰(zhàn)演練。

政府部門聯(lián)動演練的目的

檢驗政府部門應急職責、應急響應速度與配合能力；檢驗救援隊伍跨區(qū)域救援時的道路交通保障；檢驗救援隊伍在處理重、特大事故期間的協(xié)調與執(zhí)行能力；應急演練產生的影響大，有利于普及安全生產應急救援知識。

企業(yè)綜合演練的目的

提高煤礦、救護隊等各部門和人員面對突發(fā)事件的應對能力；檢驗應急預案的科學性和可操作性，檢驗培訓和教育的效果；提高企業(yè)內部部門間在應對突發(fā)事件時的協(xié)作與配合能力。

救援隊伍專項演練的目的

救援隊伍專項演練更注重綜合救援能力的提升。

一是注重應急救援隊伍及指揮員快速反應能力的提升；二是注重應急值守人員及指揮員組織協(xié)調能力的提升；三是注重救護隊各級指揮員決策指揮能力的提升；四是注重救護隊各級指揮員及戰(zhàn)斗員科學施救能力的提升；五是注重戰(zhàn)斗員個人應急救援能力的提升。

全國大中隊指揮員實訓演練情況

參演人員及演練規(guī)模

本次演練由7支國家礦山應急救援隊、14支區(qū)域礦山應急救援隊、19支中央企業(yè)礦山應急救援隊等40支救援隊伍共81名大中隊指揮員參加。邀請了黑龍江科技大學劉永立教授、陽泉煤業(yè)礦山救護大隊大隊長趙青云等8名專家對實訓演練進行裁判與評估。國家安全生產應急救援指揮中心、礦山救援指揮中心、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、神華集團公司、神華寧煤集團公司等相關負責人在演練現場觀摩指導。

本次演練是一次大型的國家級別的綜合實訓演練，從2016年11月1日至5日共進行了5天，來自全國各地40個單位的大中隊指揮員分項目、分組、分階段參加了演練，分為計算機虛擬推演、實戰(zhàn)演練、演練評估、經驗交流等環(huán)節(jié)。

設計與組織

根據國家安全生產應急救援指揮中心的指示，總隊按照要求精心制定實訓演練方案。

為保證計算機虛擬推演、實訓演練的質量，總隊領導先后組織戰(zhàn)訓科、應急信息科和北京航天控制儀器研究所的有關技術人員召開了7次演練賽題的審定會，認真對計算機虛擬推演的9套賽題和實訓演練的9項任務進行推算研討，制定了演練方案，完善9個計算機虛擬推演賽題、1個實戰(zhàn)演練的腳本，并要求北京航天控制儀器研究所在最短的時間內對9個計算機虛擬推演腳本進行軟件開發(fā)，并實現應急指揮平臺與3D虛擬演練系統(tǒng)對接。多次組織人員預演，對在預演中發(fā)現的問題及時進行修改、完善，確保實訓演練效果。

3D虛擬演練

場地與裝備

充分利用國家投資建設的國家礦山救援寧煤基地的場地和裝備。使用和檢驗了井下演習巷道、應急救援指揮平臺、360°環(huán)幕虛擬演練系統(tǒng)、KT113可視化通訊系統(tǒng)、高倍數泡沫滅火機、移動指揮部、衛(wèi)星通訊指揮車、礦山救護車、醫(yī)療救護車等。

以上這些系統(tǒng)，是在不同時間分別建設的。系統(tǒng)之間單獨使用，信息互不相通，成了使用上的“孤島”。為了充分挖掘潛在的使用效率，使這些“孤島”融合在一起，組成更加強大的系統(tǒng)，為這次實訓演練所應用，總隊技術人員和北京航天控制儀器研究所聯(lián)合開發(fā)了計算機虛擬推演系統(tǒng)，這套系統(tǒng)融合了應急救援指揮平臺、可視化通訊系統(tǒng)和360°環(huán)幕虛擬演練系統(tǒng)，成功地完成了這次實訓演練的計算機虛擬推演任務。

實訓演練的科目和過程

計算機虛擬推演

利用應急救援指揮平臺和3D虛擬培訓演練系統(tǒng)，模擬設置了9種不同的瓦斯爆炸和火災事故，要求指揮員研究制定救援行動方案，并模擬實施災區(qū)偵察、搶救遇險遇難人員、滅火等應急處置工作，專家現場進行評審，領導現場觀摩指導。

所有參演人員分別以指揮部成員、井下基地指揮員以及救護隊員的身份，在計算機虛擬推演系統(tǒng)上進行救災方案制定、災區(qū)偵察、搶救遇險遇難人員等工作。

實戰(zhàn)演練

參演的81名指揮員分為9個小隊，每小隊9人進行實戰(zhàn)演練。根據抽簽順序，按照救災指揮部下達的任務書，各小隊依次進行聞警集合、下井準備，在演習巷道內進行災區(qū)偵察、急救包扎、處理冒頂、調控風流、高泡滅火、液氮滅火、更換呼吸器、建造風障、施工板閉等任務，整個救援過程由專家進行跟蹤點評。

演練評估

由專家總結計算機虛擬推演和實戰(zhàn)演練中的成功經驗和不足，并針對暴露出的問題，提出整改意見。

經驗交流

參演大中隊指揮員介紹本隊典型事故救援案例，并進行交流和討論。

實訓演練的成效

實訓演練中，“以人為本、科學施訓”的演練理念始終貫穿演練之中，同時實施了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責的應急處置原則，演練科目、參演人員多，內容豐富，場景逼真，在國內尚屬首次。

通過演練檢驗和提高了應急預案的實用性和可操作性；檢驗和提高了應急物資、裝備、技術資料及措施的調配準備能力；檢驗和提高了參訓指揮員組織協(xié)調、判斷分析、決策指揮、戰(zhàn)術運用能力；檢驗和提高了救護隊指戰(zhàn)員的理論、技能、體能、心理“四個素質”。

為了增強演練效果，體現演練特色，這次演練著力在“創(chuàng)新”上下功夫?！皠?chuàng)新”反映在演練的立意新穎、內容豐富、形式多樣、裝備精良上。在組織協(xié)調、參與程度、3D虛擬演練室和指揮平臺以及可視化通訊系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通、信息共享及應急隊伍快速反應上有所突破。

“實戰(zhàn)”就是從實際出發(fā)，演練過程中重點突出一個“實”字，按應急預案的程序實地、實兵、實裝、實操地真實演練。救護指戰(zhàn)員按實戰(zhàn)要求，攜帶各種裝備和材料，完成了災區(qū)偵察、急救包扎、處理冒頂、調控風流、高泡滅火、更換呼吸器、建造風障、施工板閉等任務。

對所有的演練人員、場地、設備等環(huán)節(jié)進行了危險源辨識，制定了安全管理和防控措施，確保整個實訓演練工作在安全的條件下順利進行。

思考與展望

近年來，各級、各種礦山應急救援演練不斷開展，但習慣于傳統(tǒng)演練，方案單一、腳本固定、“演”多“練”少，成本高，在演練過程中還存在不安全因素。隨著礦山開采科學技術的不斷提升，礦山應急救援演練應適時創(chuàng)新，“以練為戰(zhàn)、以賽為戰(zhàn)”應是今后應急救援演練的主題。

政府部門組織的大型綜合演練應繼續(xù)加強，主要在部門間的協(xié)調配合、救災物資的調配、指揮部成員的指揮決策能力方面加強訓練。應急救援隊伍、參加演練人員應在“練”字上下功夫，逐步減少“演”的成份。

集團公司或生產礦井組織的綜合演練的實效無可替代，應按照國務院安委會8號令嚴格執(zhí)行，定期組織演練。主要在提高應急救援指揮部成員的綜合指揮能力，檢驗和完善集團和各礦井應急救援預案，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力上加強訓練，使其熟練掌握應急救援程序、明確各自應急救援職責，部門間有效配合等。

應急救援隊伍要定期組織開展專項應急救援演練，可利用各種場地（井下演練巷道、廢舊礦井等），開展實訓演練，以提高指揮員的組織協(xié)調、判斷分析、決策指揮、戰(zhàn)術運用能力“四個素質”，保證戰(zhàn)斗員的綜合素質逐步提高。

堅持以競賽和比武的形式，分級別開展模擬實戰(zhàn)演練。國家每2～3年組織一次，省、自治區(qū)每年組織一次，應急救援隊伍每半年組織一次。以勞動競賽或救援技術比武為活動形式，可簡可繁，方式多變、結合生產實際、結合隊伍短板有針對性地開展實訓演練。

利用計算機虛擬現實技術，開展接近實戰(zhàn)要求的、災害場景多變的、沒有腳本、沒有方案、隨機設計、救護指戰(zhàn)員共同參與的計算機虛擬“桌面推演”。不斷提高救護指戰(zhàn)員的應急救援綜合能力。

向人民解放軍學習，國家可分區(qū)域依托國有重點中央企業(yè)，集中優(yōu)勢資源建設幾個與“朱日和”基地類同的礦山應急救援實訓基地，面向全國或區(qū)域服務，真正做到實訓、實操、實戰(zhàn)。不斷提高應急救援隊伍的綜合素質。

編輯 趙 原