上班時 因哪些生理需要受傷算工傷

文/何登香 圖/徐建軍

上班時 因哪些生理需要受傷算工傷

文/何登香 圖/徐建軍

上班期間，員工因內(nèi)急上廁所，結(jié)果不慎在途中摔傷，這種情況算不算工傷？前不久，山東省東營法院就審結(jié)了這樣一起勞動糾紛案，最終法官認(rèn)定：算工傷。

張某系東營市一家公司的職工。某日，張某在該公司上班期間，因內(nèi)急外出離開辦公地點(diǎn)去上廁所，結(jié)果不慎在途中摔傷。經(jīng)診斷為腳骨骨折、皮膚挫裂傷。事發(fā)后，張某申請工傷認(rèn)定，當(dāng)?shù)厣鐣ｋU行政部門以張某因工作原因受傷為由認(rèn)定工傷。

然而，這一認(rèn)定結(jié)論卻引發(fā)了公司的不滿，公司隨即向東營市人力資源和社會保障局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了工傷認(rèn)定決定。公司不服，隨即向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，請求法院撤銷該認(rèn)定書。

法院審理認(rèn)為，職工在工作時間內(nèi)上廁所雖與其工作內(nèi)容無關(guān)，但這是其必要的、合理的生理需要，與正常工作密不可分，在工作時間上廁所路上受傷，應(yīng)屬于“因工作原因”受傷。

在工傷保險中，“工作原因”是認(rèn)定工傷的核心要素，是指職工受傷與從事本職工作之間存在因果關(guān)系，即職工系因從事本職工作而受傷。而工作原因又包括直接工作原因和間接工作原因。其中直接工作原因比較好理解，主要指職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因從事本職工作或單位安排的生產(chǎn)經(jīng)營活動直接遭受的事故傷害。至于間接工作原因，則一般指職工在工作過程中，為臨時解決或滿足合理必須的基本生理需要而必須從事的事項(xiàng)時（如喝水、用餐、上廁所、工間休息等），由于不安全因素遭受的意外傷害。長期以來，很多人對這個“基本生理需要”不了解，也不理解，認(rèn)為這是“個人私事”，不能算工傷。本文從理論和實(shí)踐的角度，介紹工傷認(rèn)定中的“生理需要”要素。

生理需要當(dāng)受法律保護(hù)

從理論上講，生存權(quán)、健康權(quán)是人權(quán)的基本方面之一。具體到勞動法領(lǐng)域，勞動者享有獲得勞動安全健康保護(hù)的權(quán)利。勞動者在其勞動過程中滿足其合理的、必要的生理需要的行為，是維持生存和勞動權(quán)利的一部分，應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)。因?yàn)閯趧诱咴诠ぷ鬟^程中，為解決或滿足必須解決的基本生理需要而必須從事的事項(xiàng)，如工作期間上廁所、打水、吃飯、工間休息、通風(fēng)等，關(guān)系到人的健康，所以不能將這些行為單純理解為是一種“個人私事”，而應(yīng)看作勞動者能夠維持生理機(jī)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)正常工作狀態(tài)所必須的條件，這同樣是保證企業(yè)正常生產(chǎn)的一種需要。反之，如果滿足不了這些生理需要，勞動者就無法維持正常生理代謝、無法繼續(xù)工作或者無法順利地工作。以往就曾發(fā)生過因企業(yè)限制上廁所的時間，員工不敢去廁所，以致引發(fā)員工膀胱破裂的案例。因此，生理需要是勞動者作為人的客觀需求，是勞動權(quán)和人權(quán)的一部分，任何單位和法律都無權(quán)剝奪，任何用人單位都應(yīng)當(dāng)為勞動者提供必要的勞動衛(wèi)生條件，維護(hù)勞動者的基本權(quán)利。

從制度上講，我國法律也保障勞動者在勞動過程中滿足生理需要的權(quán)利。如《中華人民共和國憲法》第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利?！薄吨腥A人民共和國勞動法》第三條規(guī)定：“勞動者享有休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。”

工傷認(rèn)定中的“工作原因”既包括直接工作原因也包括間接工作原因。職工在工作過程中臨時解決合理必需的生理需要時受到傷害的，構(gòu)成了因“間接工作原因”受到傷害，從保障人權(quán)和勞動權(quán)的角度，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

一些法院認(rèn)同因生理需要算工傷

作為判定工傷的一個原因因素，“生理需要”先是多次在司法判例和理論著述中得到提及。其中最典型的是最高人民法院公報(bào)上公布的《何文良訴成都市武侯區(qū)勞動局工傷認(rèn)定行政行為案》（原載2004年第9期）。該文“裁判摘要”指出：“勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，是勞動法規(guī)定的基本原則，任何用工單位或個人都應(yīng)當(dāng)為勞動者提供必要的勞動衛(wèi)生條件，維護(hù)勞動者的基本權(quán)利。勞動者在日常工作中‘上廁所’是其必要的、合理的生理需要，與勞動者的正常工作密不可分，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)?！弊源?，生理需要在工傷案件中開始普遍適用。

之后，一些地方法院開始把“生理需要”寫入審理工傷認(rèn)定行政案件的地方指導(dǎo)意見，成為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)。如2005年《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理勞動保障監(jiān)察、工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見（試行）》第二十條規(guī)定：“認(rèn)定職工工傷情形中的‘因工作原因受到事故傷害’，是指職工因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致的傷害和在工作過程中臨時解決必需的生理需要時，由于單位設(shè)施不安全因素造成的意外傷害?！?006年《四川省高級人民法院關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》（川高法〔2006〕436號）第十九條規(guī)定：“認(rèn)定職工工傷的‘工作原因’，是指職工所受傷害是因其從事本職工作、用人單位臨時指派工作或者因從事工作而解決必要生理需要時所致?！?007年，北京市高級人民法院《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見(試行)》（京高法發(fā)〔2007〕112號）第七條規(guī)定：“在工作場所內(nèi)，職工從事與工作有關(guān)的準(zhǔn)備性或者收尾性工作所需的時間、確因工作需要而加班加點(diǎn)的時間及其他因工作需要的必要工間休息時間等，應(yīng)認(rèn)定為‘工作時間’。”

隨著實(shí)踐的發(fā)展，職工工作中因“生理需要”受傷認(rèn)定工傷已成慣例。值得一提的是，2016年《江蘇省人力資源和社會保障廳關(guān)于實(shí)施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇人社規(guī)〔2016〕3號）第六條明確規(guī)定：“《工傷保險條例》第十四條規(guī)定的‘因工作原因受到事故傷害’，既包括職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因從事生產(chǎn)經(jīng)營活動直接遭受的事故傷害，也包括在工作過程中，職工臨時解決合理必需的生理需要時，由于不安全因素遭受的意外傷害?！绷硗?，2017年9月30日公布的《浙江省工傷保險條例》第十八條第二款第（二）項(xiàng)也規(guī)定：“在連續(xù)工作過程中和工作場所內(nèi)，因就餐、工間休息、如廁等必要的生活、生理活動時所受的傷害”的，“視為《工傷保險條例》規(guī)定的因工作原因所受的傷害，但職工因故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺所受的傷害除外”。江蘇、浙江等地將“約定俗成”多年的“生理需要”理論吸收納入行政規(guī)定，體現(xiàn)了與法律實(shí)踐的銜接，強(qiáng)化了對勞動者權(quán)益的尊重和保護(hù)，也彰顯了工傷政策的細(xì)化和進(jìn)步。

生理需要因素的適用范圍和把握尺度

關(guān)于生理需要在工傷認(rèn)定中的適用范圍和把握尺度，需要具體問題具體分析。梁瓊芳、徐登峰撰寫的《法院裁判工傷事故的生理需要尺度》（原載《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》2016第3期）一文認(rèn)為，工傷認(rèn)定中的生理需要因素主要有飲食、環(huán)境、衛(wèi)生、休息等類型，主要包括工作時間和工作場所的就餐、飲水、通風(fēng)、取暖、降溫、上廁所、洗澡、工間休息和睡覺、治病等行為。文中指出：從工傷認(rèn)定的基本要素角度分析，勞動者生理需要適用的前提是其必須是合理的、必要的，且必須是與工作時間、工作場所、工作原因等要素相關(guān)聯(lián)的。如上班時間上廁所是合理的生理需要，但如果上廁所時間長達(dá)數(shù)小時，則明顯不合理。因?yàn)樽鳛橐粋€正常人，上廁所不可能長達(dá)數(shù)小時，時間過長也會加大用人單位對勞動者的控制難度和風(fēng)險，明顯超出用人單位的責(zé)任限度。必要性，就是必不可少，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以維持勞動者生理機(jī)能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維持正常工作狀態(tài)為底線。也就是說，如果一個生理需求不解決，就會影響勞動者生理機(jī)能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維持正常工作狀態(tài)，那么該生理需要就是必要的。例如，午間用餐是必要的生理需要，因?yàn)槿绻挥貌途蜁绊懴挛绲墓ぷ鳡顟B(tài)；而午間飲酒，尤其是過分的飲酒，不僅不是維持勞動者生理機(jī)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維持正常工作狀態(tài)所必需的，而且還會影響甚至破壞勞動者的工作狀態(tài)，就不是必要的生理需要，工傷中應(yīng)該予以排除。

（本文作者單位為東營市人力資源和社會保障局）

編輯 包冬冬