補(bǔ)短板 譜新篇做好職業(yè)健康工作

文/國家安全監(jiān)管總局 職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心 主任 樊晶光

補(bǔ)短板 譜新篇做好職業(yè)健康工作

文/國家安全監(jiān)管總局 職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心 主任 樊晶光

剛剛勝利閉幕的黨的十九大，作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大判斷，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確定了新時(shí)代的新目標(biāo)、新任務(wù)，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。以黨的十九大為新起點(diǎn)，我們邁進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。對(duì)于處在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的我國的職業(yè)健康工作，我們應(yīng)該拿出擔(dān)當(dāng)，拿出勇氣，拿出干勁，創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代的業(yè)績(jī)，奮力把民族復(fù)興的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

新時(shí)代要有新作為

黨的十九大報(bào)告明確指出：“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)”。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視、大力加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)病防治工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，深刻闡述了職業(yè)病防治的重要意義、思想理念、方針政策和工作要求，提出“努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理”，明確“沒有全民健康，就沒有全面小康”。我國的職業(yè)健康工作應(yīng)針對(duì)目前存在的體制性、政策性障礙等問題進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，努力把職業(yè)健康工作融入全面建成小康社會(huì)和健康中國的宏偉目標(biāo)之中。

我國職業(yè)健康工作短板問題突出

建國幾十年來，盡管黨中央、國務(wù)院高度重視，各級(jí)人民政府在職業(yè)衛(wèi)生工作方面做了大量卓有成效的工作，但職業(yè)病防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相比，目前我國的安全生產(chǎn)工作是短板，其中職業(yè)健康工作更是短板中的短板。主要表現(xiàn)為：職業(yè)病危害因素分布廣泛、接觸職業(yè)危害人群數(shù)量龐大；塵肺、職業(yè)中毒等重點(diǎn)職業(yè)病尚未得到有效控制，職業(yè)病人數(shù)居高不下，各類職業(yè)病每年新發(fā)病例均在3萬左右，并呈上升趨勢(shì)；接觸職業(yè)危害人群流動(dòng)性大、危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重、體檢率低；有些職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性等特點(diǎn)，其危害往往被忽視；職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；與職業(yè)病有關(guān)的群發(fā)性和急性事件時(shí)有發(fā)生，是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素之一；新技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來新的職業(yè)危害；用人單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任落實(shí)不到位；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)水平不能滿足工作需求；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基本條件較差，技術(shù)手段、能力和技術(shù)裝備相對(duì)落后，技術(shù)力量分散，在職業(yè)病危害治理方面雖各有所長，也都存在一定的短板。

新起點(diǎn)譜寫職業(yè)健康工作新篇章

習(xí)近平總書記指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”。我國的職業(yè)健康工作需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正視所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題；需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制上的障礙；需要進(jìn)一步厘清思路，找準(zhǔn)工作的主攻方向和著力點(diǎn)，以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的顯著成效助力全面建成小康社會(huì)和健康中國宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)健康專項(xiàng)治理，有效遏制塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭。二是落實(shí)職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃。各級(jí)安監(jiān)部門要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究，安排好“十三五”時(shí)期的工作，制定好各地區(qū)規(guī)劃；將規(guī)劃確定的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，抓好落實(shí)；狠抓重點(diǎn)，深入推進(jìn)。三是推進(jìn)國家級(jí)職業(yè)病危害綜合防治平臺(tái)建設(shè)工程。努力推進(jìn)國家級(jí)職業(yè)病危害綜合防治平臺(tái)建設(shè)，提高粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、放射性等典型職業(yè)病危害治理技術(shù)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰脱b備研發(fā)水平。四是加強(qiáng)職業(yè)健康信息管理工作。建立職業(yè)健康信息管理大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換、危害預(yù)警、提供公共服務(wù)、開展在線教育培訓(xùn)等，更好地為實(shí)施監(jiān)管以及調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策等提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。五是加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是第一資源，專業(yè)技術(shù)人員是職業(yè)安全健康的第一生產(chǎn)力。要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)健康人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制和措施，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。專業(yè)技術(shù)人員也要自我加壓、刻苦鉆研，努力成為職業(yè)安全健康領(lǐng)域的復(fù)合型人才。六是完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)不能滿足用人單位和勞動(dòng)者多層次、多樣化服務(wù)需求的問題，要大力培育職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式以滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。

時(shí)代潮流浩浩蕩蕩，歷史車輪滾滾向前。新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新時(shí)代的偉大征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的事業(yè)責(zé)任感和時(shí)代使命感，心無旁騖、盡心竭力地做好職業(yè)健康工作，不辱使命，不負(fù)眾望，努力開創(chuàng)我國職業(yè)健康工作新局面！

編輯 包冬冬