職業(yè)教育服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)教融合發(fā)展路徑研究

胡敏　陳穎　張薇

摘要：在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，職業(yè)院校大都開展產(chǎn)教融合和學(xué)校和企業(yè)之間的合作，從整體上而言，處于一個學(xué)校主動，企業(yè)被動的狀態(tài)，合作大都停留在表面，企業(yè)參與到實際的教學(xué)活動當(dāng)中的較少，特別是投資職業(yè)教育的，更是少之又少。本文就當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，職業(yè)教育服務(wù)于產(chǎn)教融合發(fā)展當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析，從而有效提出解決策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革；產(chǎn)教融合

職業(yè)教育是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的教育類型之一，同時也是培養(yǎng)技能型人才的主要力量。職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作與發(fā)展，需要雙方之間的參與，這也是未來發(fā)展的趨勢。黨的十九大報告提出，應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，廣泛開展產(chǎn)教融合，學(xué)校和企業(yè)之間的合作，進(jìn)而為職業(yè)教育的發(fā)展明確方向，也為職業(yè)院校的發(fā)展提供了指南。職業(yè)院校是供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)的改革主體，因此，職業(yè)教育更應(yīng)當(dāng)從降低成本的角度去考慮問題。當(dāng)前由于職業(yè)院校教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能較為欠缺，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一問題尤為嚴(yán)重。職業(yè)教育供給側(cè)的矛盾主要現(xiàn)在職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)難，專業(yè)難于對口，畢業(yè)生專業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需要的人才不對接。對此，大力推進(jìn)供給側(cè)改革下職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，能夠有效推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決供給側(cè)矛盾以及學(xué)校招生困難，畢業(yè)生就業(yè)困難等問題有著關(guān)鍵作用。

一、職業(yè)院校產(chǎn)教融合與校企合作存在的問題

當(dāng)前的職業(yè)教育，也被稱之為再教育，然而當(dāng)前很多職業(yè)學(xué)校都是將學(xué)生升入高等院校作為辦學(xué)的主要目的，從另一層面上來說可以將其稱之為高中，實際上并未發(fā)揮出職業(yè)教育的社會功能。

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策缺失

產(chǎn)教融合與校企合作已經(jīng)成為當(dāng)前推動地方企業(yè)和職業(yè)院校發(fā)展的主要方式，但是由于當(dāng)前國家政策的限制，學(xué)校和企業(yè)都不能很好的開展活動，而當(dāng)前國家如果沒有對學(xué)校和企業(yè)之間的合作型企業(yè)給予政策支持，學(xué)校也沒有能力給予企業(yè)好處，導(dǎo)致校企合作當(dāng)中，出現(xiàn)學(xué)校熱，企業(yè)冷的問題。由于國家禁止學(xué)校的公職人員參與到企業(yè)經(jīng)營和管理活動當(dāng)中，如果聘請的是校外的來說，那么學(xué)校的國有資產(chǎn)的安全和監(jiān)管將不能得到保障，會導(dǎo)致學(xué)校的部分先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的浪費(fèi)與閑置。

（二）行業(yè)指導(dǎo)及企業(yè)參與性不足

產(chǎn)教融合和校企合作之間聯(lián)系并不緊密，職業(yè)院校和企業(yè)在實際的教學(xué)活動當(dāng)中，就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)中，并未有深度的合作與交流，知識進(jìn)行簡單的用工合作，職業(yè)院校的教育和教學(xué)改革相對落后，教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提高，教學(xué)和產(chǎn)業(yè)，學(xué)校和企業(yè)，專業(yè)以及課程設(shè)置等都和實際生活聯(lián)系不夠緊密，教材的內(nèi)容也是脫離了現(xiàn)實生活，教師采用的教學(xué)手段也十分的落后，導(dǎo)致培育出的人才素養(yǎng)不高，和社會上所需要的人才還有著一定的差距，

（三）產(chǎn)教融合有名無實

當(dāng)前企業(yè)和職業(yè)院校簽訂了多樣化的合作協(xié)議，但是很多協(xié)議都僅僅是停留在表面，學(xué)校組織學(xué)生開展短期的社會實踐活動和就業(yè)活動等，對此學(xué)校會予以一定的資金支持，但是對于學(xué)生而言，學(xué)校和企業(yè)并未指定詳盡的教學(xué)計劃以及適合的產(chǎn)品研發(fā)。

（四）師資力量不足

在職業(yè)院校當(dāng)中，很多學(xué)校的教師隊伍結(jié)構(gòu)并不合理，用人機(jī)制過于單一，職業(yè)教育受到的限制過多，導(dǎo)致發(fā)展難度增大。一些優(yōu)秀的人才由于受到專業(yè)、學(xué)歷、身份等限制，導(dǎo)致無法進(jìn)入高校。同時對于一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地方，教師待遇不高，難以吸引到兼職教師的到來，同時當(dāng)前部分專業(yè)教師的實踐技能、科研能力都過于老式，這也是造成校企不能深層次合作的主要原因。雙師型教師的需求量在不斷增加，因此，為衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，其標(biāo)準(zhǔn)就是教師隊伍的質(zhì)量，判斷職業(yè)教育的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)看教師的質(zhì)量。當(dāng)前我國部分職業(yè)院校的教師質(zhì)量參差不齊，同時也存在部分職業(yè)院校的專業(yè)教師不足的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量難以提升的重要原因。

二、職業(yè)院校產(chǎn)教融合與校企合作對策

職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是，就當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題為出發(fā)點，深入融合產(chǎn)教和校企合作，進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)要素的合理配置，有效擴(kuò)大職業(yè)教育的供給度，進(jìn)而滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和企業(yè)發(fā)展在各個方面的需求，有效的實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（一）激活職教集團(tuán)

政府部門需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對其進(jìn)行市場為導(dǎo)向的原則，實現(xiàn)合作共贏，進(jìn)而為參與到校企合作的企業(yè)出臺減免關(guān)稅，補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策，有效的鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)進(jìn)入到職業(yè)教育當(dāng)中，同時也應(yīng)當(dāng)支持政府及相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)等，通過多樣化的方式來進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)模式，構(gòu)建資源共享、產(chǎn)教融合、課程互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代化職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

教師應(yīng)當(dāng)樹立起遠(yuǎn)大的職業(yè)教育理念，同時積極發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，有效的健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，完善相關(guān)緊缺專業(yè)教師的招聘機(jī)制，統(tǒng)一對教師資源進(jìn)行調(diào)配，有效促進(jìn)教師資源的合理流動，避免師資隊伍的重復(fù)建設(shè)。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對一些專業(yè)多余的教師，應(yīng)當(dāng)派往其去高效學(xué)習(xí)，而后再安排到相關(guān)的崗位當(dāng)中從事教育工作，從而最大限度的發(fā)揮出教師的能效。也應(yīng)當(dāng)建立起健全的職業(yè)院校和企業(yè)人才的互動機(jī)制，有效促進(jìn)企業(yè)人才和學(xué)校專業(yè)教師的互動和交流，在參與到企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的時候，應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量，有效實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生多方位的共贏。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

為加強(qiáng)中職院校的基礎(chǔ)能力，因此需要中式現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系、精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)建設(shè)，有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，校企合作和現(xiàn)代化教育等人才培養(yǎng)新模式，完善教學(xué)評價機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)手段，從而幫助學(xué)生更好的掌握專業(yè)技能，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

（四）實現(xiàn)職業(yè)教育全面發(fā)展

企業(yè)為供求側(cè)，職業(yè)教育是供給側(cè)，兩者之間通過產(chǎn)教結(jié)合和校企合作等方式來達(dá)到供需平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也是職業(yè)教育的共有規(guī)律。首先，政府需要有推動校企合作的意識，校企合作只有在政府統(tǒng)籌的范圍內(nèi)，才能夠幫助企業(yè)和學(xué)校建立其良好的合作模式和健全的合作雞翅，才能夠真正的實現(xiàn)產(chǎn)教融合和校企合作，實現(xiàn)雙贏。政府部門需要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況出發(fā)，將產(chǎn)教融合到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，建立起政府主導(dǎo)，職業(yè)院校和企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會為中介的多方發(fā)展機(jī)制，政府也應(yīng)當(dāng)建立起校企合作平臺，和相關(guān)人才交流機(jī)制。

三、供給側(cè)改革背景下職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合發(fā)展新模式

供給側(cè)改革的根本內(nèi)涵是通過刺激來增加需求端，進(jìn)而進(jìn)行創(chuàng)新，通過勞動力、土地、技術(shù)等創(chuàng)新要素來解決 實際當(dāng)中的困難。作為供需兩端的職業(yè)院校和企業(yè)共同合作，有效進(jìn)行產(chǎn)教融合和校企合作，產(chǎn)學(xué)研融為一體，互惠互利，各取所需，進(jìn)而從根本上解決一項技術(shù)人才的不足，，有效提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專業(yè)對口率和就業(yè)率。

（一）股份制改革合作

由于學(xué)校和企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制將其合并為一期，可以將學(xué)校的場地和企業(yè)的技術(shù)等折算成為經(jīng)濟(jì)實體，成立相應(yīng)的董事會，認(rèn)真進(jìn)行管理和經(jīng)營，進(jìn)行共同承擔(dān)利益和風(fēng)險，通過這種方式能夠真正實現(xiàn)一體化發(fā)展，通過車間作業(yè)，師傅帶學(xué)生等方式來徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實際的問題，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而達(dá)到校企雙方的合作目的。

（二）校企資源合作模式

校企雙方可以通過簽訂人才協(xié)議，企業(yè)依據(jù)自身的實際情況向?qū)W校提出人才需求，校企雙方還應(yīng)當(dāng)共同制定培養(yǎng)計劃和教學(xué)方案，將企業(yè)的文化和生產(chǎn)都引入到課堂教學(xué)活動當(dāng)中，從實踐當(dāng)中進(jìn)行教學(xué)活動，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)全程參與到人才培養(yǎng)當(dāng)中，讓校企聯(lián)合培養(yǎng)人才貫穿到全部的教學(xué)活動當(dāng)中，讓學(xué)生一畢業(yè)就能夠直接上崗，從而有效減少人才培養(yǎng)的壓力。

（三）校企一體化模式

學(xué)校是企業(yè)，企業(yè)也是學(xué)校，這也是職業(yè)院校產(chǎn)教融合的高級形式。職業(yè)院校一般都具有專項技能和技術(shù)方面的專業(yè)教師，一般可以通過利用這一優(yōu)勢，注冊成為一個經(jīng)濟(jì)實體，進(jìn)而自負(fù)盈虧，將教師轉(zhuǎn)化為一個全能性人才，培育出對社會有用的學(xué)生，而一些畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)率低的問題也會隨之而解。

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課題題目：職業(yè)教育服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)教融合發(fā)展研究 課題編號：TSSKL2018-050