推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思考

趙迎菊+楊金一

黑龍江省勃利縣委黨校

摘要：推進(jìn)供給側(cè)改革是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大部署。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。針對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和組織、結(jié)構(gòu)性失衡、生產(chǎn)要素等方面存在的問(wèn)題，必須通過(guò)提升農(nóng)民素質(zhì)、規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化科技支撐、全面提品質(zhì)降成本、創(chuàng)新銷售渠道、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，更好地發(fā)揮國(guó)家糧倉(cāng)的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 供給側(cè)改革 思考

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給。習(xí)近平總書記來(lái)黑龍江省考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)黑龍江省要推進(jìn)供給側(cè)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省要及時(shí)響應(yīng)黨中央的決策部署，推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

一、推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的意義

（一）有利于更好的發(fā)揮國(guó)家糧倉(cāng)的作用

黑龍江用全國(guó)十分之一耕地生產(chǎn)出全國(guó)四分之一的商品糧、養(yǎng)活全國(guó)六分之一的人口，在保障國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著人們生活水平的提高，百姓對(duì)于糧食品種和品質(zhì)的需求越來(lái)越高，只有適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品種和品質(zhì)，才能滿足百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，更好的發(fā)揮國(guó)家大糧倉(cāng)的作用。

（二）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

黑龍江省因其獨(dú)特的地理分布，適宜大規(guī)模的機(jī)械化耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高，減少因勞動(dòng)力成本上升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，同時(shí)黑龍江農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、價(jià)格低廉，但農(nóng)產(chǎn)品的科技水平不高，良種培育推廣、產(chǎn)品保鮮、冷凍、包裝等技術(shù)比較落后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

（三）有利于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

郡縣治，天下安?？h域經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大。黑龍江省有63個(gè)縣（市），多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，以煤炭石油加工等為主的縣域工業(yè)受到了沖擊，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏新的動(dòng)力支撐，而適時(shí)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于各個(gè)縣（市）結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)加工一體化，形成增長(zhǎng)新動(dòng)力。

二、當(dāng)前黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民素質(zhì)不高，合作社發(fā)展不規(guī)范

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。受歷史文化因素影響，黑龍江省農(nóng)民具有很強(qiáng)的農(nóng)耕文明優(yōu)越感，進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)不足，尤其是大量年輕農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人非常缺乏。同時(shí)作為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的合作社雖已初具規(guī)模，但存在著操作很不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏、融資難等問(wèn)題，極易引發(fā)信訪事件。

（二）供需矛盾嚴(yán)重，農(nóng)林牧漁比重失衡

供需平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最理想的狀態(tài)。但目前黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著很嚴(yán)重的供需錯(cuò)配。一方面是農(nóng)產(chǎn)品品種單一，玉米種植面積大，高庫(kù)量也很大，價(jià)格下跌，農(nóng)民賣糧難；而市場(chǎng)需求量大的大豆、雜糧等有效供給卻不足；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以追求產(chǎn)量為主，大量使用農(nóng)藥化肥，而天然、綠色、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品少。同時(shí)黑龍江省種植業(yè)獨(dú)大，林、牧、漁業(yè)發(fā)展不足，黃金奶源帶、河流湖泊分布廣、森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）農(nóng)技投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高

科技是第一生產(chǎn)力，但黑龍江省在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上與世界上先進(jìn)的地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)技人員十分緊缺。同時(shí)受勞動(dòng)力價(jià)格、地租、種子、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，農(nóng)戶收益不斷下滑。

（四）銷售渠道缺乏創(chuàng)新，農(nóng)企合作效果較差

多數(shù)農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的守株待兔式的銷售方式，對(duì)于新的銷售媒介認(rèn)識(shí)和使用不足。雖已開始推行互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，但平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)和促銷方式缺乏創(chuàng)新。同時(shí)農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作意識(shí)差，農(nóng)戶隨意背棄訂單合同，影響了企業(yè)與農(nóng)戶合作的積極性。

三、推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的建議

（一）提升農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)范發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體

要教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，提高農(nóng)民法律意識(shí)和契約精神。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，幫助他們解決人才和資金短缺等問(wèn)題，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（二）農(nóng)林牧漁統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

要結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場(chǎng)需求，科學(xué)發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)，推進(jìn)黑龍江農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)合理化。按照習(xí)近平總書記提出的“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬”的要求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在全面禁止商業(yè)性采伐的情況下，要注重發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。加強(qiáng)畜牧業(yè)良種培育，大力發(fā)展乳制品和乳品加工業(yè)，培育和打造具有影響力的著名品牌。

（三）強(qiáng)化科技支撐，全面提品質(zhì)降成本

各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)科研資金的投入力度，充分利用東北農(nóng)大等院校資源，不斷培育研發(fā)新品種，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。切實(shí)落實(shí)“三減”行動(dòng)，推行休耕輪作制度，真正落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略。同時(shí)扶持一批重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（四）創(chuàng)新銷售渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

一是借助國(guó)內(nèi)外各種農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)、年貨大集等契機(jī)，擴(kuò)大各優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在省外的知名度和市場(chǎng)；二是借助國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的契機(jī)，做好銷售網(wǎng)站的維護(hù)和管理，利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品；三是借助推進(jìn)“龍絲路帶”建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)黑龍江農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，進(jìn)一步的擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。同時(shí)按照總書記來(lái)黑龍江考察調(diào)研時(shí)的指示，鼓勵(lì)支持黑龍江省綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)，盡可能的延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的講話，2016年3月7日

[2]習(xí)近平總書記在黑龍江考察結(jié)束時(shí)的講話，2016年5月25日endprint