市運(yùn)會(huì)城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)與新常態(tài)發(fā)展模式研究

朱浪+李福良+蔡其幟

摘 要：用文獻(xiàn)資料法和調(diào)查法對(duì)重慶市運(yùn)會(huì)與城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行研究，分析得出市運(yùn)會(huì)提升城市治安環(huán)境；市運(yùn)會(huì)提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件治理能力；市運(yùn)會(huì)降低違法犯罪概率。同時(shí)，市運(yùn)會(huì)對(duì)城市環(huán)境的污染；市運(yùn)會(huì)對(duì)城市交通造成較大的壓力。最后得出在新常態(tài)環(huán)境下，市運(yùn)會(huì)綜合治安發(fā)展的定位，提出基于新常態(tài)下城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)的市運(yùn)會(huì)發(fā)展模式的建議。

關(guān)鍵詞：市運(yùn)會(huì)；城市綜合治安；新常態(tài)

一、 市運(yùn)會(huì)與城市綜合治安發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系

本節(jié)通過(guò)分析市運(yùn)會(huì)在帶動(dòng)和促進(jìn)城市綜合治安發(fā)展上的貢獻(xiàn)力。同時(shí)，分析城市綜合治安發(fā)展為市運(yùn)會(huì)的成功舉辦所提供和發(fā)揮的保障力和基礎(chǔ)性作用，探究出市運(yùn)會(huì)與城市綜合治安發(fā)展之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

（一） 市運(yùn)會(huì)與城市治安環(huán)境的良性互動(dòng)

在市運(yùn)會(huì)開(kāi)展的過(guò)程中，重慶市警方治安管理部門(mén)要不斷地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的監(jiān)控力度，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的輔助下，充分調(diào)動(dòng)已有的警務(wù)人員并將工作人員合理地安排到相應(yīng)的工作崗位，環(huán)環(huán)相扣，層層監(jiān)控，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。形成對(duì)虛擬世界、各實(shí)體單位、市內(nèi)部環(huán)境乃至該市周邊環(huán)境的有效監(jiān)控。

重慶市警方治安管理部門(mén)在市運(yùn)會(huì)期間，不斷增加市內(nèi)治安管理人員，加大市區(qū)的巡邏力度；與此同時(shí)，也不斷地加強(qiáng)與市民的合作，充分發(fā)揮市民在治安管理中的作用，提高市民的積極性、主動(dòng)性以及維護(hù)社會(huì)治安的意識(shí)；對(duì)于市區(qū)內(nèi)部的各個(gè)單位不斷地加強(qiáng)組織和管理，保證各項(xiàng)政策與措施的實(shí)施；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)等虛擬世界也要加強(qiáng)管理和監(jiān)控，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為要進(jìn)行堅(jiān)決的打擊，對(duì)于一些不健康、過(guò)激的言論和行為要進(jìn)行管理，營(yíng)造一個(gè)安全、健康的虛擬世界，這對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的治理也起著十分重要的作用；重慶市警方還加強(qiáng)與各個(gè)單位的合作，充分發(fā)揮各單位內(nèi)部的保安人員的力量，加大了本市的治安力量；警方還不斷加強(qiáng)了對(duì)視頻制作、流通過(guò)程的監(jiān)督和管理，使他們嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行工作，減少或者預(yù)防犯罪行為的發(fā)生，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為要進(jìn)行管理和懲治。

（二） 市運(yùn)會(huì)與城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件治理能力良性互動(dòng)

市運(yùn)會(huì)期間體育場(chǎng)館是極為重要的場(chǎng)所，對(duì)于它的監(jiān)控和管理要做到十分細(xì)致，要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)施智能感應(yīng)、監(jiān)控以及預(yù)警，以更好地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況的發(fā)生和處理。要對(duì)場(chǎng)館內(nèi)部及外部一定范圍內(nèi)進(jìn)行適時(shí)、全面的監(jiān)控，對(duì)于意外事件發(fā)生時(shí)，要通過(guò)監(jiān)控迅速地確定事發(fā)地點(diǎn)、事發(fā)情況以及事件進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)控，在此過(guò)程中，也要迅速地聯(lián)系附近的相關(guān)工作人員趕往事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)的處理，爭(zhēng)取及時(shí)、快速、完美地解決意外事件。

市運(yùn)會(huì)期間要組建相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制組，應(yīng)急預(yù)案編制組主要是對(duì)市運(yùn)會(huì)期間可能發(fā)生的一些突發(fā)情況進(jìn)行預(yù)案，這樣，在遇到突發(fā)狀況時(shí)治安管理人員就會(huì)有一定的方案去遵循，及時(shí)有效地解決出現(xiàn)的問(wèn)題?？梢?jiàn)，應(yīng)急預(yù)案編制組對(duì)于社會(huì)治安管理、市運(yùn)會(huì)的完美舉行都具有十分重要的作用。由于市運(yùn)會(huì)是一場(chǎng)開(kāi)放性的活動(dòng)，參與的人員眾多，幾乎涉及到各行各業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此應(yīng)急預(yù)案編制組工作人員要有各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才參與，要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)的能力，同時(shí)還要具有應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的能力和經(jīng)驗(yàn)；只有這樣，才能更好地促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，各個(gè)部門(mén)都能更好地參與進(jìn)來(lái)，以此更好地解決各種問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三） 市運(yùn)會(huì)與違法犯罪概率良性互動(dòng)

高科技在現(xiàn)代化的治安管理中發(fā)揮著十分重要的作用，它能夠極大地?cái)U(kuò)大治安管理的廣度以及極大地提高治安管理的效率。因此，市運(yùn)會(huì)期間，為了更好地營(yíng)造市運(yùn)綜合治安防線，就要大大地發(fā)揮高科技在其中的作用。重慶市治安管理部門(mén)通過(guò)監(jiān)控的使用，建立了一個(gè)視頻監(jiān)控網(wǎng)，能夠更好地監(jiān)控整個(gè)社會(huì)環(huán)境，為治安管理人員提供了有效的證據(jù)，同時(shí)也可以幫助治安管理人員的調(diào)動(dòng)；在市運(yùn)會(huì)期間，重慶市治安管理部門(mén)充分地發(fā)揮視頻監(jiān)控網(wǎng)的功能，對(duì)市運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館內(nèi)部以及外部一定范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，這樣，可以幫助治安管理人員對(duì)于場(chǎng)館內(nèi)外的工作人員進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)與指揮。同時(shí)，市運(yùn)會(huì)治安管理人員也要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的交流與合作，加強(qiáng)信息上的溝通與共享；對(duì)于一些畏罪潛逃、可疑人員要提前做好識(shí)別和監(jiān)控，避免不必要麻煩的發(fā)生，降低危險(xiǎn)系數(shù)。各個(gè)賽區(qū)也要合理有效地運(yùn)用高科技技術(shù)，對(duì)于入場(chǎng)的人員要層層檢查，防止危險(xiǎn)物品被帶入場(chǎng)館內(nèi)，有效防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

二、 市運(yùn)會(huì)與城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)之間的相互制約因素

（一） 各部門(mén)配合相互制約

為了保證市運(yùn)會(huì)的有效開(kāi)展，需要社會(huì)所有的人員共同努力，只要這樣，才能保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，市運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行。但是，目前對(duì)于社會(huì)綜合治安管理的認(rèn)識(shí)上很多人還存在著一定的偏差，人為維護(hù)社會(huì)治安就是治安管理人員的工作，與我們沒(méi)有多大的關(guān)系，其實(shí)這種觀念是錯(cuò)誤的。應(yīng)該逐漸形成以治安管理部門(mén)為主，各個(gè)部門(mén)有效參與的團(tuán)結(jié)合作的局面。

（二） 管理與安全教育體系相互制約

市運(yùn)會(huì)因涉及的人員眾多、活動(dòng)分布的場(chǎng)景廣泛，市運(yùn)會(huì)期間舉行的活動(dòng)項(xiàng)目十分眾多，參加的人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人。參與人員眾多且具有極大的流動(dòng)性，十分不好管理，如果一旦有突發(fā)狀況的出現(xiàn)，參與人員往往不能聽(tīng)從指揮，各自奔命，從而造成現(xiàn)場(chǎng)的混亂，引起一些意外事故的發(fā)生。因此，對(duì)于市運(yùn)會(huì)這樣參與度極廣的活動(dòng)，政府以及相關(guān)部門(mén)除了做好相應(yīng)的工作安排之外，還要加大組織宣傳力度，提高參與人員的安全意識(shí)，在活動(dòng)過(guò)程中也要安排大量的工作人員，如一旦有意外情況的發(fā)生，工作人員要及時(shí)地做好疏導(dǎo)工作，防止慘劇的發(fā)生。

三、 基于新常態(tài)下城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)的市運(yùn)會(huì)發(fā)展定位

市運(yùn)會(huì)發(fā)展，是建設(shè)體育強(qiáng)市的總體規(guī)劃下推進(jìn)區(qū)域競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略要求之一，其總目標(biāo)定位是通過(guò)拓展市運(yùn)會(huì)的發(fā)展方式，優(yōu)化市運(yùn)會(huì)的治安設(shè)置與治安空間布局，使優(yōu)勢(shì)的社會(huì)治安管理理念保持全省領(lǐng)先，使優(yōu)勢(shì)治安管理措施實(shí)現(xiàn)新突破，通過(guò)市運(yùn)會(huì)的治安措施，積累經(jīng)驗(yàn)，建立市運(yùn)會(huì)治安新模式，形成多渠道、多層次的市運(yùn)會(huì)治安格局。endprint

市運(yùn)會(huì)發(fā)展的綜合治安需要形成成熟的事件評(píng)估和預(yù)防制度，在制度建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮深化與不同類(lèi)型媒體的合作，從而及時(shí)地進(jìn)行信息溝通、交流和共享。第一，通過(guò)信息化、媒體化和網(wǎng)絡(luò)化的方式在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尤其是各大官網(wǎng)發(fā)布市運(yùn)會(huì)的管理理念、價(jià)值觀以及其他各種信息，以全新的方式給受眾傳播新信息；第二，加強(qiáng)主辦方的信息處理能力，可以在信息搜集、整理、分析和處理中提供幫助，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)與大眾建立信息反饋機(jī)制，盡可能避免失誤，減少治安事件發(fā)生的環(huán)境，降低不穩(wěn)定因素。

四、 基于新常態(tài)下城市綜合治安發(fā)展效應(yīng)的市運(yùn)會(huì)發(fā)展模式

（一） 加大綜合治安相關(guān)法律投入

為了更好地維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境，需要不斷地加大綜合治安相關(guān)法律投入。首先，政府要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使各個(gè)參與部門(mén)以及工作人員做到有法可依，同時(shí)有效地維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵害；其次，政府要加大政策投入的力度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的保障作用，同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各方面發(fā)展中的作用，使得各個(gè)部門(mén)逐漸形成競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，只有這樣，各個(gè)部門(mén)才能更好地完善和發(fā)展自己，提升自身的能力。

（二） 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在綜合治安體系的形成過(guò)程中，不僅要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度在各個(gè)方面起到的制度保障作用外，還需要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使各個(gè)部門(mén)不斷地采用新的科學(xué)技術(shù)，提高自身的技能。

（三） 動(dòng)員公眾綜合治安參與意識(shí)

在綜合治安管理和監(jiān)控的過(guò)程中，要充分地發(fā)揮廣大市民的作用。首先，治安管理部門(mén)要加強(qiáng)組織和宣傳力度，讓廣大人民群眾對(duì)綜合治理有個(gè)更好的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們維護(hù)治安的意識(shí)；其次，也要逐漸地提高人民群眾的參與程度，讓他們充分地發(fā)揮主人翁的意識(shí)，促使他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。只有這樣，才能更好地維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境，幫助市運(yùn)會(huì)有序進(jìn)行。

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