改革開(kāi)放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

葉紹燦+李永山+董茜

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我黨高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了鮮明的特色，取得了很好的成效，極大地推動(dòng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，很好地提升了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。系統(tǒng)歸納總結(jié)梳理改革開(kāi)放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，找出其存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于科學(xué)把握輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；隊(duì)伍建設(shè)；輔導(dǎo)員；高校

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-862X（2017）06-0122-005

我們黨高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列的方針政策，極大地推動(dòng)了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)確保高校立德樹(shù)人的中心環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的作用。在即將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年之際，認(rèn)真總結(jié)梳理有關(guān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，找出其存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于科學(xué)把握輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平具有重要的意義。

一、改革開(kāi)放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放近40年來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時(shí)代和高等教育的發(fā)展需要，輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上從小到大，作用功能由單一到全面，整體素質(zhì)由底到高，發(fā)展方式由外延式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)展道路由單一通道到雙線晉升，成長(zhǎng)為教育引領(lǐng)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

（一）黨的高度重視確保了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)始終沿著正確的方向發(fā)展

早在70多年前，我們黨在中國(guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)就設(shè)立了政治指導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等。中華人民共和國(guó)建立后，為了加強(qiáng)學(xué)校思想教育的領(lǐng)導(dǎo)，1951年11月提出建立政治輔導(dǎo)員制度，1964年6月提出在兩到三年內(nèi)配齊專(zhuān)職政治工作干部，并規(guī)定平均每100個(gè)學(xué)生至少配備1名專(zhuān)職政治工作干部，到1966年全國(guó)各類(lèi)高校都建立起了政治輔導(dǎo)員制度。[1]文化大革命期間，大學(xué)生思想政治教育工作陷入癱瘓，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍也受到了極大的破壞。但是隨著1978年4—6月第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)，思想政治教育工作重新得到重視，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也逐步得到恢復(fù)。鄧小平在1989年3月就指出：“最大的失誤在教育方面，思想政治工作薄弱了?！盵2]隨后黨和國(guó)家就對(duì)思想政治教育工作作出了一系列的調(diào)整，1989年12月團(tuán)中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作的十點(diǎn)意見(jiàn)》，明確提出加強(qiáng)青年思想政治工作的干部隊(duì)伍建設(shè)。2000年7月教育部黨組下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了思想政治教育工作隊(duì)伍的配備原則和人員構(gòu)成等。到了2004年，大學(xué)生思想政治教育工作被提升到一個(gè)前所未有的高度，在我黨歷史上首次以黨中央國(guó)務(wù)院的名義專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育下發(fā)文件。在這個(gè)文件中提出要大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)，明確了輔導(dǎo)員和班主任是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體?？梢?jiàn)，黨和政府對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度始終是與黨和政府對(duì)大學(xué)生思想政治教育的重視程度密切聯(lián)系在一起的，并呈現(xiàn)出嚴(yán)格的正相關(guān)關(guān)系。

（二）完善的政策體系推進(jìn)了我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)向職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向邁進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了一系列政策文件，形成了完整的政策體系，其中有四份文件具有標(biāo)志性意義。一是教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略高度，對(duì)學(xué)生工作隊(duì)伍的工作年限、選配師生比、能力素質(zhì)要求以及培養(yǎng)和使用作出了明確的規(guī)定。二是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》。規(guī)定“大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任”[3]。雖然這份意見(jiàn)仍是把輔導(dǎo)員包括在隊(duì)伍建設(shè)之中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)就如何加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作進(jìn)一步的具體要求，但這為后面有關(guān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)門(mén)性文件的出臺(tái)提供了指導(dǎo)性的政策依據(jù)。三是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。這是針對(duì)高校輔導(dǎo)員的專(zhuān)門(mén)性文件，也是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這份文件對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作出了全面、細(xì)致、系統(tǒng)的規(guī)定，為今后輔導(dǎo)員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)指明了方向。四是《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對(duì)高校輔導(dǎo)員職業(yè)概況、基本要求和各級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范與要求，也就是對(duì)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯規(guī)劃提出了明確的路線圖，從而極大地推動(dòng)了高校輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。從以上四份文件可以看出，改革開(kāi)放以后，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)首先是從加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的高度，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放到思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)之中統(tǒng)一進(jìn)行布置和安排，后來(lái)才有專(zhuān)門(mén)針對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的文件，其建設(shè)的內(nèi)容、措施更加具有針對(duì)性，再到后來(lái)就在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化發(fā)展范圍之內(nèi)，作出了專(zhuān)業(yè)性的部署、指導(dǎo)和安排，不斷地推進(jìn)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)向職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（三）蓬勃發(fā)展的高等教育為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了廣闊發(fā)展空間

隨著我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，客觀上為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展提供了廣闊空間。首先隨著高等教育的擴(kuò)招，極大地增加了輔導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)。從2004年到2014年的10年間，全國(guó)高校輔導(dǎo)員人數(shù)從4萬(wàn)多人增加到12.7萬(wàn)人[4]，人數(shù)上增長(zhǎng)了2倍多。人數(shù)上的快速發(fā)展為輔導(dǎo)員隊(duì)伍獲得進(jìn)一步發(fā)展空間提供了可能。其次，一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)賦予了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)更多的發(fā)展內(nèi)涵。輔導(dǎo)員的工作將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)圍繞一流學(xué)科建設(shè)的中心任務(wù)而開(kāi)展，即在工作內(nèi)容上圍繞不同的學(xué)科進(jìn)行差異化的設(shè)計(jì)，工作方式方法上根據(jù)不同學(xué)科學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)，工作載體上更多地強(qiáng)調(diào)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的結(jié)合，工作任務(wù)上重點(diǎn)結(jié)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化等兩個(gè)方面開(kāi)展。最后，大學(xué)功能的拓展對(duì)高校輔導(dǎo)員提出了更高的要求。大學(xué)的功能是隨著時(shí)代的發(fā)展而逐步發(fā)展和完善，輔導(dǎo)員工作圍繞大學(xué)功能而展開(kāi)。人才培養(yǎng)作為高等教育單一功能的存在起始于1088年意大利的波羅尼亞大學(xué)，科學(xué)研究作為大學(xué)的第二功能起源于1810年德國(guó)的洪堡大學(xué)，服務(wù)社會(huì)作為大學(xué)的第三功能開(kāi)始于美國(guó)的威斯康星大學(xué)。2011年胡錦濤在清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上，將文化傳承創(chuàng)新明確為大學(xué)的第四大功能。2016年以習(xí)近平同志為核心的黨中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中把國(guó)際交流合作作為大學(xué)的第五項(xiàng)功能。至此現(xiàn)代大學(xué)就具備了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作五大功能。高校輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)積極貫徹實(shí)施文化傳承創(chuàng)新的要求，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和理解，并把傳統(tǒng)文化融入豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的校園文化活動(dòng)之中，讓學(xué)生在文化活動(dòng)中接受教育，同時(shí)輔導(dǎo)員還把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入平時(shí)的教育管理服務(wù)工作之中，使學(xué)生在接受教育管理服務(wù)的過(guò)程中成長(zhǎng)成才。endprint

（四）科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)為我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造了快速發(fā)展的新格局

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)思路主要體現(xiàn)在圍繞輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制體制、能力素質(zhì)、培養(yǎng)發(fā)展等方面。首先是營(yíng)造良好氛圍，夯實(shí)了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。近年來(lái)教育部指導(dǎo)開(kāi)展的“全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物”評(píng)選活動(dòng)，宣傳表彰一批長(zhǎng)期在愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)等方面有突出表現(xiàn)的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，并引起了各省市、各高校進(jìn)行相應(yīng)評(píng)選和推薦活動(dòng)，極大地提升了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的榮譽(yù)感。明確了輔導(dǎo)員的雙線晉升通道，提升了輔導(dǎo)員社會(huì)地位。輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，在職務(wù)上可以晉升副科、正科、副處和正處，在職稱(chēng)上可以參評(píng)講師、副教授、教授，極大地提升了輔導(dǎo)員在師生員工中影響力。其次是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)了高校輔導(dǎo)員的能力素質(zhì)。建立了完善的培訓(xùn)體系，促進(jìn)了輔導(dǎo)員具備思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識(shí)儲(chǔ)備。加強(qiáng)了思想政治教育相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，并實(shí)施輔導(dǎo)員在職攻讀博士計(jì)劃，促進(jìn)了輔導(dǎo)員的整體學(xué)術(shù)能力。通過(guò)教育部和高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地的課題立項(xiàng)，促進(jìn)了輔導(dǎo)員的科研能力和水平。最后是制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展?！陡叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的頒發(fā)，確立了輔導(dǎo)員職業(yè)概念，豐富了輔導(dǎo)員的職業(yè)內(nèi)涵，明確了輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的提升路徑，界定了輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，增強(qiáng)了輔導(dǎo)員的職業(yè)自信和職業(yè)歸屬感。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵的豐富和完善

（一）高校輔導(dǎo)員的功能必須隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷豐富和完善

從輔導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程可以看出，輔導(dǎo)員制度在成立之初主要是做思想政治工作，但是隨著社會(huì)的發(fā)展變化，學(xué)生的教育和管理對(duì)輔導(dǎo)員提出更高的要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是隨著信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的工作范疇不斷延伸和擴(kuò)大，工作內(nèi)涵不斷豐富和拓展，職能定位也不斷補(bǔ)充和完善，其職能定位由單一的思想政治工作慢慢發(fā)展為思想政治教育、日常事務(wù)管理、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、心理健康教育與咨詢(xún)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、職業(yè)規(guī)劃與危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、就業(yè)指導(dǎo)以及理論和實(shí)踐研究九個(gè)方面。

（二）高校輔導(dǎo)員核心工作始終是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育

輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確要求輔導(dǎo)員要認(rèn)真做好學(xué)生日常思想政治教育及服務(wù)育人工作?！陡叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中九大職業(yè)功能的第一功能就是思想政治教育。這一要求表明高校輔導(dǎo)員在任何時(shí)期，都必須以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育，以基本道德規(guī)范和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。

（三）高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)從教育向教育、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)高等教育發(fā)展變化，高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)已經(jīng)從單一的“教育”功能向“教育、管理、服務(wù)”三大功能轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》所規(guī)定的九大職業(yè)功能中，其教育功能主要表現(xiàn)為思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)以及理論和實(shí)踐研究，管理功能主要表現(xiàn)為日常事務(wù)管理和危機(jī)事件應(yīng)對(duì)，服務(wù)功能主要體現(xiàn)為黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育與咨詢(xún)等。

（四）高校輔導(dǎo)員的技能素質(zhì)要求由單一向全面轉(zhuǎn)變

對(duì)高校輔導(dǎo)員的技能素質(zhì)要求經(jīng)歷了一個(gè)由低到高的發(fā)展過(guò)程。在上世紀(jì)60年代的“專(zhuān)職政治輔導(dǎo)員”成立之初，其素質(zhì)要求更多的是強(qiáng)調(diào)政治工作經(jīng)驗(yàn)。到70年代就要求高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)要求是政治覺(jué)悟高、作風(fēng)正派。到80年代，在以前的素質(zhì)要求基礎(chǔ)之上，要求從事學(xué)生思想政治工作的輔導(dǎo)員要有大學(xué)文化程度。[5]進(jìn)入21世紀(jì)，輔導(dǎo)員的選聘標(biāo)準(zhǔn)為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，本科以上學(xué)歷和取得相應(yīng)的合格證書(shū)，而在實(shí)際操作中，很多高校都要求必須是碩士以上學(xué)歷。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次和輔導(dǎo)員工作實(shí)際需求之間的矛盾

一是輔導(dǎo)員的年齡層次。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的主力軍仍然是剛畢業(yè)的本科生或者研究生，其社會(huì)閱歷、知識(shí)積累決定了他們即使能夠很好地完成一些事務(wù)性工作，成為大學(xué)生的知心朋友，但是也不太可能成長(zhǎng)為學(xué)生的人生導(dǎo)師。二是輔導(dǎo)員的知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。高校輔導(dǎo)員的職業(yè)知識(shí)含基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等三個(gè)部分。這對(duì)文科類(lèi)的畢業(yè)生還是有可能達(dá)到，而理工類(lèi)的畢業(yè)生就很難達(dá)到，但是在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員的選聘恰恰是以學(xué)校所具有的學(xué)科背景的學(xué)生為主，而不是以文科類(lèi)背景的學(xué)生為主，這就決定了多數(shù)輔導(dǎo)員自身的專(zhuān)業(yè)背景和工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在著一定的差異。

（二）現(xiàn)有的政策體系和現(xiàn)實(shí)支撐條件之間的差距

在現(xiàn)有的有關(guān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的文件之中，綱領(lǐng)性文件是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，基礎(chǔ)性文件是《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，這兩份文件在實(shí)際操作中與理想目標(biāo)存在較大差距。文件雖然規(guī)定了輔導(dǎo)員可以從教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、管理干部的職級(jí)雙線晉升，但是從實(shí)際情況看，存在瓶頸，多數(shù)高校缺少單獨(dú)評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的配套政策，一般都是參照教師系列評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這樣就導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，以輔導(dǎo)員身份評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)，尤其是正高級(jí)職稱(chēng)的極少。在職務(wù)晉升方面多數(shù)高校也同樣缺少明確配套政策，難以做到在考核合格的前提下以工作年限來(lái)決定職級(jí)的晉升，在現(xiàn)有的一線輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，極少有正處級(jí)輔導(dǎo)員。正處級(jí)或者正高級(jí)輔導(dǎo)員只是更多地存在于文件和政策之中，現(xiàn)實(shí)中很少存在，這也說(shuō)明政策和現(xiàn)實(shí)缺乏銜接和存在差距。

（三）輔導(dǎo)員職業(yè)深層次需求和社會(huì)職業(yè)支持系統(tǒng)之間不匹配

高校輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)已經(jīng)明確確定，但是其作為一種職業(yè)深層次的需求和社會(huì)職業(yè)支持系統(tǒng)之間還比較脫節(jié)。一是職業(yè)資格鑒定是作為一種職業(yè)必備環(huán)節(jié)之一，對(duì)于合格者頒發(fā)資格證書(shū)。但是到目前為止，勞動(dòng)部門(mén)仍然沒(méi)有啟動(dòng)此項(xiàng)工作。二是盡管出臺(tái)了輔導(dǎo)員的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布兩年多了，到目前為止，沒(méi)有一位輔導(dǎo)員按照此標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為初級(jí)、中級(jí)或者高級(jí)輔導(dǎo)員。而且也缺少和人力資源部門(mén)的政策對(duì)接，即在待遇方面無(wú)法兌現(xiàn)，目前輔導(dǎo)員的薪資仍然是按照各高校原有的職務(wù)或職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。三是輔導(dǎo)員的職業(yè)技能等級(jí)鑒定缺少操作執(zhí)行部門(mén)，即由教育部或教育部委托其他單位或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，還是各高校自己來(lái)操作，目前都沒(méi)有明細(xì)的實(shí)施細(xì)則。責(zé)任主體不確定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中各高校無(wú)法操作。endprint

四、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)了兩大提升。一是全國(guó)高校輔導(dǎo)員按照1∶200的標(biāo)準(zhǔn)配備實(shí)現(xiàn)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍數(shù)量上的提升。二是有關(guān)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)從零散到系統(tǒng)的提升，最終實(shí)現(xiàn)把高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放到高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向和內(nèi)涵發(fā)展，按照立標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、提質(zhì)量、促發(fā)展的總體思路，努力提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。[6]

（一）圍繞黨的理論武裝，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體理論素質(zhì)

首先要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的理論培養(yǎng)。要用黨的科學(xué)理論，尤其是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝廣大輔導(dǎo)員的頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持立德樹(shù)人、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源源不斷地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才”。[7]輔導(dǎo)員宣傳闡釋黨的理論的成效直接決定著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，輔導(dǎo)員要從習(xí)近平總書(shū)記的系列講話中找依據(jù)、找指南、找信心，提高自身的理論水平。其次要加強(qiáng)輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校輔導(dǎo)員所必備的素養(yǎng)之中政治素養(yǎng)是第一位。輔導(dǎo)員的名稱(chēng)首先叫政治指導(dǎo)員，后為政治輔導(dǎo)員，到最后才改為高校輔導(dǎo)員。對(duì)于高校輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，良好的政治素養(yǎng)、堅(jiān)定的政治方向是輔導(dǎo)員開(kāi)展一切工作的前提條件。

（二）圍繞學(xué)校中心工作，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作質(zhì)量

首先是圍繞立德樹(shù)人中心環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。黨的十八大把“立德樹(shù)人”作為高等教育的根本任務(wù)，而輔導(dǎo)員處在大學(xué)生思想政治教育的第一線，必然要在高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)中承擔(dān)著更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，必然要把立德樹(shù)人作為高校輔導(dǎo)員開(kāi)展工作的核心。這就要求輔導(dǎo)員在日常工作中，把“四德三觀”教育融入日常思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、社會(huì)實(shí)踐、主題活動(dòng)、文化建設(shè)等各類(lèi)活動(dòng)之中，切實(shí)提升大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量。其次把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為輔導(dǎo)員長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀分兩個(gè)層面，一是輔導(dǎo)員在大學(xué)生中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主體是大學(xué)生。二是在輔導(dǎo)員群體中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主體是輔導(dǎo)員；他們應(yīng)該懂規(guī)矩、守規(guī)范、尊法度、作表率，才能實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人、立德樹(shù)人的目的。[8]最后，高校輔導(dǎo)員必須圍繞“雙一流”建設(shè)開(kāi)展工作。一流的學(xué)生工作對(duì)于學(xué)?！半p一流”建設(shè)以及一流學(xué)生培養(yǎng)有著極其重要的作用。輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中必須把學(xué)生工作有效統(tǒng)籌到學(xué)?！半p一流”建設(shè)部署中去，并發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

（三）圍繞職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，提升輔導(dǎo)員的職業(yè)能力

作為專(zhuān)門(mén)化、規(guī)范化的社會(huì)實(shí)踐，職業(yè)是社會(huì)實(shí)踐長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。[9]輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要圍繞職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的突破，從而為輔導(dǎo)員從業(yè)、敬業(yè)、樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)支持和可靠保障。一是行政級(jí)別晉升。進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員在行政級(jí)別的晉升方面的操作細(xì)則，其核心內(nèi)容是在考核合格的前提下，達(dá)到規(guī)定的工作年限實(shí)行行政級(jí)別上的自然晉升。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。從目前全國(guó)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，輔導(dǎo)員中初中級(jí)職稱(chēng)占絕大多數(shù)，高級(jí)職稱(chēng)較少，正高級(jí)職稱(chēng)更少，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)及其不合理，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)文件要求，進(jìn)行助教、講師、副教授、教授的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。三是按照專(zhuān)家化的發(fā)展思路，結(jié)合輔導(dǎo)員的個(gè)人實(shí)際和研究專(zhuān)長(zhǎng)，在要求輔導(dǎo)員做好大學(xué)生思想政治教育的前提下，著力打造輔導(dǎo)員成為心理咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。四是進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的配套政策?！陡叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》下發(fā)后，缺少必要的配套政策，導(dǎo)致在實(shí)際中操作性差，需要進(jìn)一步明確職業(yè)等級(jí)鑒定部門(mén)，同時(shí)明確各職業(yè)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資待遇。

（四）圍繞科研能力培養(yǎng)，提升輔導(dǎo)員的工作內(nèi)涵

科研能力對(duì)于輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面科研能力可以為輔導(dǎo)員的工作提供專(zhuān)業(yè)支撐，另一方面可以提升輔導(dǎo)員在學(xué)校師生員工心目中的地位。首先要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍納入學(xué)校人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，像對(duì)待專(zhuān)業(yè)人才一樣，加強(qiáng)輔導(dǎo)員人才的培養(yǎng)。其次要進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員的培訓(xùn)體系，構(gòu)建國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)完備的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)分層次、分類(lèi)別、分專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)全覆蓋。再次要健全輔導(dǎo)員的項(xiàng)目支撐。在各級(jí)、各類(lèi)項(xiàng)目人文社科類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審中，要考慮輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)，向輔導(dǎo)員傾斜。最后是加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。“明確學(xué)科依托是輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化的前提”[6]。從現(xiàn)在輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化來(lái)看，輔導(dǎo)員主要是以思想政治教育學(xué)科為依托，而缺乏自身完善的理論體系，這也是輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化的瓶頸之一。所以解決輔導(dǎo)員工作的學(xué)科支撐，僅僅依靠推薦輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育等相關(guān)的學(xué)科的博士學(xué)位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其根本解決途徑是整合相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的高校輔導(dǎo)員人才。

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（責(zé)任編輯 丹 若）endprint