長征時期黨的民族政策的現(xiàn)實啟示

周朋飛

【摘 要】1934年至1936年，中國工農(nóng)紅軍因第五次反“圍剿”的失敗而進(jìn)行長征，長征不僅僅是紅軍的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，更是對于黨民族政策的完善。長征途中，紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)14個省份，途徑苗、瑤、侗、白、彝、回等少數(shù)民族地區(qū)，沒有得到少數(shù)民族人民的廣泛、大力支持，紅軍很難實現(xiàn)戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。研究紅軍長征時期黨為何高度重視民族政策，開展少數(shù)民族工作，總結(jié)紅軍長征時期民族政策的內(nèi)容、特點(diǎn)及制定民族政策、開展民族工作的歷史經(jīng)驗，對于我們今天繼承、發(fā)揚(yáng)紅軍的長征精神，開展民族工作具有重要的啟示意義。

【關(guān)鍵詞】長征；中國共產(chǎn)黨 民族政策；現(xiàn)實啟示

【中圖分類號】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）011-0020-03

一、長征時期，黨高度重視少數(shù)民族政策的原因

紅軍長征前，黨以及領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍主要活動在漢族聚居地區(qū)，進(jìn)行革命活動，與少數(shù)民族接觸不多，民族問題并不突出，也并不需要過多的關(guān)注，黨在長征前制定的民族政策屈指可數(shù)。紅軍開始長征后，想要穿越少數(shù)民族聚居區(qū)，就必須制定正確的民族政策，正確處理與少數(shù)民族人民的關(guān)系。正是歷經(jīng)長征的洗禮，使黨的民族政策不斷豐富、發(fā)展、日臻完善。

（一）黨的性質(zhì)宗旨所決定

中國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族雖然人口不多，但也是我國民族的重要組成部分，缺少其中任何一個民族，我們國家都不是完整的，失去任何一個民族都不行，但由于歷史上各種因素制約、各民族之間的關(guān)系不是特別融洽，大漢族主義，甚至個別少數(shù)民族中存在大民族主義等現(xiàn)象，這些思想不利于各民族的溝通、交流，更不利于民族的大團(tuán)結(jié)、民族平等。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一貫遵循馬克思列寧主義處理民族問題的根本原則，即堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)，反對民族壓迫、民族歧視，幫助少數(shù)民族解放，實行民族自決等方針政策。共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨更是決定了黨必須代表民族的利益，必須照顧到全民族的利益，實現(xiàn)全民族的大平等、大團(tuán)結(jié)。

（二）消除國民黨反動派造成的民族裂痕

長征途經(jīng)之處，絕大部分是中國比較貧困，落后的地區(qū)，這些地區(qū)大多是少數(shù)民族聚居地區(qū)，漢族人民相對較少。由于長期實行大漢族主義政策，實行民族歧視、民族壓迫政策，打壓少數(shù)民族，長期壓迫剝削少數(shù)民族人民，造成漢族與少數(shù)民族人民之間矛盾重重、民族裂痕擴(kuò)大，使少數(shù)民族人民對于漢族人民抱有偏見，甚至是仇視心里。在個別地區(qū)，國民黨反動派利用其掌握的宣傳機(jī)器，對中國共產(chǎn)黨和紅軍極盡造謠污蔑之能事，大量“制發(fā)傳單標(biāo)語，誣蔑共產(chǎn)黨‘殺人放火‘共產(chǎn)公妻” ， [1]（P. 262）致使廣大人民群眾不了解紅軍，不了解中國共產(chǎn)黨，對紅軍存在著懷疑、恐懼，甚至敵對情緒，為了消除國民黨反動宣傳帶來的不良影響。紅軍廣泛動員各級指戰(zhàn)員，參加到宣傳活動的行列，充分利用標(biāo)語口號等簡潔有力宣傳方式，宣傳黨和紅軍的民族方針政策，使民眾得以了解國民黨的真面目。廣大紅軍指戰(zhàn)員更是用實際行動去證明紅軍的民族方針、政策，主動幫助少數(shù)民族地區(qū)的人民解決各種困難，逐步消除國民黨反動派造成的民族裂痕。

（三）當(dāng)時歷史現(xiàn)實條件所迫

紅軍長征并非是黨主動放棄中央蘇區(qū)，實行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，長征的發(fā)生有其歷史必然性。黨內(nèi)長期存在的“左”傾錯誤思想并未從根本上得到解決，反而愈演愈烈，以毛澤東為首的正確思想未得到黨中央及共產(chǎn)國際的正確認(rèn)識，反而將其排除在外。第五次反“圍剿”時，王明“左”傾機(jī)會主義在紅軍中占據(jù)了統(tǒng)治地位，拒不接受毛澤東的正確建議，用陣地戰(zhàn)代替游擊戰(zhàn)和運(yùn)動戰(zhàn)，用所謂“正規(guī)”戰(zhàn)爭代替人民戰(zhàn)爭，使紅軍完全陷于被動地位。經(jīng)過一年苦戰(zhàn)，終未取得反“圍剿”的勝利。最后于1934年10月倉促命令中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紅軍主力退出根據(jù)地[2]，紅軍長征也由此展開。

紅軍長征所經(jīng)之地，大多地處西南、西北等地區(qū)，而這些地區(qū)正是少數(shù)民族長期居住地區(qū)，黨和紅軍想要擺脫國民黨反動派的圍追堵截，實現(xiàn)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，必然會轉(zhuǎn)戰(zhàn)這些地區(qū)；黨要順利通過這些地區(qū)，必然要與當(dāng)?shù)孛癖姶蚪坏溃疫€要正確處理好與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的之間關(guān)系。由于國民黨實行大漢族主義的民族政策以及對于紅軍的污蔑，使得少數(shù)民族人民對于紅軍懷有仇視的態(tài)度。紅軍初到一地，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人民早已將亮灶等物資藏匿，給紅軍造成政治上、經(jīng)濟(jì)上的困難，黨和紅軍舉步維艱。這些困難都切切實實擺在黨和紅軍的面前，成為黨和紅軍的一項重任：必須花費(fèi)等多的時間精力去宣傳黨和紅軍的民族平等、民族團(tuán)結(jié)等民族方針政策，切實解決當(dāng)下的難題。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大紅軍指戰(zhàn)員每到一地，最初始的工作就是極力宣傳黨的方針政策，使得少數(shù)民族人民對紅軍有了新的認(rèn)識，廣泛有力地支援紅軍。

二、長征時期中國共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng)、政策

長征前，黨的主要活動在漢族地區(qū)，對于少數(shù)民族不甚了解，黨的民族政策也不夠完善。紅軍長征途中，紅軍三大主力所經(jīng)地區(qū)，主要在西南、西北地區(qū)，這里是少數(shù)民族聚居區(qū)，使得黨和紅軍有了廣泛接觸少數(shù)民族人民的機(jī)會，對于少數(shù)民族的歷史現(xiàn)狀、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)文化等有了比較深入的了解。長征途中，黨始終高度重視民族問題，并把“爭取少數(shù)民族”作為一項重要工作。紅軍長征所經(jīng)之地，少數(shù)民族成分復(fù)雜，為此，黨根據(jù)各少數(shù)民族實際情況，制定了一系列符合當(dāng)?shù)厍闆r，符合革命實際的民族政策，這些政策主要有以下幾方面的內(nèi)容：

（一）宣傳各民族平等、實行民族團(tuán)結(jié)

紅軍長征途經(jīng)的少數(shù)民族地區(qū)，大多地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)落后，對于黨和紅軍不了解。在這些少數(shù)民族聚居區(qū)，歷代反動統(tǒng)治者實行大漢族主義的政策，歧視、壓迫少數(shù)民族人民，少數(shù)民族毫無政治權(quán)力可言。針對歷代及國民黨的民族壓迫、剝削政策，黨的紅軍堅決主張各民族不論大小，一律平等，堅決反對大漢族主義、反對任何形式的民族歧視和民族壓迫，實行各民族大團(tuán)結(jié)。紅軍每到一地，總是向各地民族人民揭露民族壓迫的階級根源，指出黨和紅軍的根本任務(wù)在于解放各族人民，實現(xiàn)國內(nèi)各族人民的團(tuán)結(jié)。[3]（P.12）1935年黨的《八一宣言》和《中央關(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》，提出“我黨實行中國境內(nèi)各民族一律平等的政策”， [4]（P.352）以及之后我黨深刻認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)的重要性，全國人民和各少數(shù)民族人民都團(tuán)結(jié)起來，才能打敗日本帝國主義。[4]（P.244）通過廣泛宣傳黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)的政策，贏得了各少數(shù)民族人民的支持與認(rèn)同，消除了歷代反動統(tǒng)治者留下的民族陰影，消除了民族隔閡。endprint

（二）尊重少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰

民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰是在長期的社會歷史發(fā)展中形成的，反映了一個民族的歷史傳統(tǒng)和心理感情。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰是紅軍長征中團(tuán)結(jié)和爭取少數(shù)民族理解和支持、共同進(jìn)行革命斗爭的重要措施。

黨和紅軍在長征時期，十分尊重少數(shù)民族的語言文字，風(fēng)俗習(xí)慣。在少數(shù)民族地區(qū)，黨在書寫標(biāo)語口號時，都用漢字和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文字進(jìn)行書寫、宣傳，便于少數(shù)民族人民的認(rèn)讀。此外，黨還號召廣大指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)各民族的語言文字，會說簡單的少數(shù)民族語言。每個民族都有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，當(dāng)紅軍新到一地，總會派戰(zhàn)士深入了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不貿(mào)然進(jìn)入少數(shù)民族聚居地區(qū)，總政治部為此還發(fā)出訓(xùn)令：“絕對尊重少數(shù)民族人民群眾的宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣，并將這些習(xí)慣向戰(zhàn)士說明”。在紅軍進(jìn)入回民聚居區(qū)時還發(fā)布了《關(guān)于回民工作的指示》。少數(shù)民族大多有自己的宗教信仰，早在長征前，我黨就有明確的宗教政策，包括政教分離、信教自由等。在長征途中，黨和紅軍更是深入貫徹這些政策，并提出保護(hù)宗教場所等政策，針對個別宗教干涉政治、享有宗教特權(quán)等情況，我黨更是提出宗教人員不能干涉政治，廢除宗教特權(quán)、宗教壓迫對于信教的少數(shù)民族人民更是予以保護(hù)。我黨不僅提出了這些政策，還深入貫徹執(zhí)行。

（三）指明少數(shù)民族解放道路

長征前，黨就提出了少數(shù)民族自決權(quán)，認(rèn)為這是少數(shù)民族人民的一種民主權(quán)力。少數(shù)民族聚居的地區(qū)，歷來受到帝國主義、地主劣紳的剝削、壓迫，加之蔣介石長期實行大漢族主義的政策，少數(shù)民族人民渴望獨(dú)立。紅軍長征中，逐漸認(rèn)識到這些問題，根據(jù)少數(shù)民族的實際情況以及馬列主義民族自決權(quán)的表述，幫助少數(shù)民族人民建立自治政權(quán)，少數(shù)民族自己的事情，由他們自己決定。紅軍總政治部發(fā)布的《關(guān)于瑤苗民族工作的原則指示》以及之后的《關(guān)于對瑤民的口號》都有所表述。長征沿途經(jīng)過苗、瑤、彝、回等少數(shù)民族地區(qū)，都會根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌纳鐣螒B(tài)、風(fēng)土人情、宗教信仰等情況，幫助少數(shù)民族建立符合他們實際情況的民族革命政權(quán)，幫助他們實現(xiàn)了長久以來少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望。

紅軍長征過程中制定了諸如民族自決權(quán)、民族區(qū)域自治等方針政策幫助少數(shù)民族人民建立自治政權(quán)，同國民黨反動派作堅決的斗爭，為少數(shù)民族人民指明解放的道路。

（四）團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層人士，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作

在舊中國，少數(shù)民族上層人士具有兩面性，既有剝削壓迫勞動人民的一面，也有受到中外反動勢力壓迫的一面，加之受民族和宗教原因，他們在自己的民族中有著傳統(tǒng)的影響，是斗爭又團(tuán)結(jié)的對象。針對這種情況，1935年5月，黨在《中央關(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中指出，“估計到少數(shù)民族中階級分化程度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，我們不能到處把蘇維埃的方式去組織民族的政權(quán)。在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數(shù)上層分子外，還有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能”。為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打擊共同的敵人，我們黨對少數(shù)民族首領(lǐng)、宗教領(lǐng)袖等上層人士采取了團(tuán)結(jié)、爭取和教育的政策。如區(qū)別對待漢族與少數(shù)民族的地主階層，一般不采取過早發(fā)動少數(shù)民族內(nèi)部階級斗爭的政策，要吸收這些上層人士參加民族自治和民族區(qū)域自治政府的工作等。

紅軍長征中，黨對于團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層人士，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，取得了重大成就，少數(shù)民族各階層以自己的實際行動支援紅軍、擁護(hù)革命，涌現(xiàn)了許多感人的事跡。

此外還有諸多民族政策，如加強(qiáng)少數(shù)民族教育工作，幫助少數(shù)民族建立學(xué)校，培養(yǎng)翻譯人才，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部；關(guān)于少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)政策等等。正是紅軍在長征中制定并認(rèn)真貫徹落實了這些民族政策，加強(qiáng)了黨與少數(shù)民族的聯(lián)系，為長征的最后勝利和中華各民族的解放事業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

三、長征時期黨的民族政策對于我們今天開展民族工作的現(xiàn)實啟示

紅軍長征時期，黨的民族政策的制定和貫徹執(zhí)行獲得了各少數(shù)民族廣大群眾及上層人士的支持和擁護(hù)。為紅軍順利通過民族地區(qū)，實現(xiàn)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移以及推動民族地區(qū)革命運(yùn)動的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。可以說，正確的民族政策是紅軍長征取得勝利的重要保證。紅軍長征時期黨的民族政策的成功實踐對新時期我們建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)仍有著深刻的借鑒和啟示意義。

（一）高度重視少數(shù)民族政策

在長征前，由于我黨主要活動在漢族聚居地區(qū)，雖然制定的關(guān)于少數(shù)民族的方針政策不是特別多，但是我黨對于民族問題和民族政策也有過探討，并在一定的革命區(qū)域內(nèi)有所實踐。自從長征開始之后，我黨就密切關(guān)注少數(shù)民族問題，關(guān)注少數(shù)民族的命運(yùn)，并十分重視少數(shù)民族地區(qū)的工作，并將民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為制定少數(shù)民族方針政策的根本原則。

長征途中，黨和紅軍根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，制定了大量方針政策。有史料表明，從1934年11月到1936年8月，中共中央和紅軍就少數(shù)民族問題至少發(fā)布了14個重要文件，另外還有不少關(guān)于少數(shù)民族工作的電報、信函、指示等。[5]（P.29）這些關(guān)于少數(shù)民族的方針政策異常豐富，涉及了民族工作內(nèi)容十分具體和實際，體現(xiàn)了黨在長征時期對民族政策的高度重視，深化了對民族問題重要認(rèn)識，極大地豐富和發(fā)展了黨的民族理論。

對于今天而言，少數(shù)民族地區(qū)仍有諸多問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，少數(shù)民族地區(qū)沖突，恐怖主義等問題仍不容小覷。黨的十八大明確提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。少數(shù)民族地區(qū)能不能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，直接關(guān)系能不能從根本上改變少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后狀況，直接關(guān)系能不能實現(xiàn)各民族共同富裕、共同繁榮、共同進(jìn)步。鄧小平關(guān)于民族政策就曾說過；“我們對少數(shù)民族地區(qū)確定了一個原則，就是在漢族地區(qū)實行的各方面的政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少數(shù)民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠心誠意地為少數(shù)民族服務(wù)”。 [6]（P.167）因此，解決少數(shù)民族地區(qū)的問題顯得異常重要，我黨必須高度重視民族問題，要制定更加切實有力的民族政策，進(jìn)一步采取行之有效的措施，緊緊依靠少數(shù)民族地區(qū)力量，扎扎實實地解決好少數(shù)民族地區(qū)的問題，實現(xiàn)少數(shù)民族的大發(fā)展。endprint

（二）高度重視民族政策宣傳工作

宣傳工作是我黨工作的重要組成部分，高度重視宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳的重要作用，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是我們黨的政治優(yōu)勢和歷史經(jīng)驗。自從建黨之日起，我黨就十分重視宣傳工作，長征途中尤其如此。正是在長征途中對于民族政策宣傳工作的重視，使得黨和紅軍的方針政策為少數(shù)民族人民所熟知。九十多年來的歷史證明，宣傳工作的重視與否，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的落實、黨的有效領(lǐng)導(dǎo)、全國各族人民思想的統(tǒng)一、政治任務(wù)的完成等，在這方面我們黨是有深刻歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的。凡是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)取得前進(jìn)時，往往對宣傳工作十分重視。當(dāng)我們忽視宣傳工作時，往往會出現(xiàn)各種失誤。

縱使長征途中條件艱苦，我們黨還是十分重視宣傳工作，甚至是紅軍全員都是“宣傳兵”，每到一地，第一件事就是寫標(biāo)語，進(jìn)行各項宣傳活動。今天我們尤其更要高度重視宣傳活動。時代雖然變了，但宣傳工作不能落后，必須高度重視宣傳工作，我們才能更好地開展其他工作。對于今天的民族政策，我黨更應(yīng)當(dāng)利用各種傳播媒介，加大宣傳力度，宣傳工作人員更應(yīng)當(dāng)有紅軍戰(zhàn)士宣傳工作精神，唯有此，我黨的民族政策才能深入少數(shù)民族人民心中。

（三）黨的民族政策必須以少數(shù)民族群眾為中心、切實反映群眾的利益要求

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，更是革命事業(yè)的支持者和參與者。從五四愛國運(yùn)動，到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“轟轟烈烈的大革命”以及中央蘇區(qū)的建設(shè)到后來的紅軍長征，都最充分的證明有了人民群眾的廣泛積極參與，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命事業(yè)才會取得最后的成功。黨能順利通過少數(shù)民族地區(qū)，很重要的一個原因就在于黨制定的民族政策，而這些民族政策，都是根據(jù)當(dāng)時少數(shù)民族的實際情況制定的，都是以少數(shù)民族人民的利益為中心，切實反映了少數(shù)民族人民的利益需求。紅軍長征的勝利會師，各族群眾發(fā)揮了不可估量的作用。長征途中，我們的宣傳工作一直是以人民群眾為中心，依靠群眾，發(fā)動群眾，為了群眾。今天的宣傳活動，同樣應(yīng)該如此，為使我們的宣傳活動能夠發(fā)揮應(yīng)有的效力，必須要站在群眾的立場上，切實反映群眾的利益需求，維護(hù)群眾的切身利益。紅軍長征時，我們宣傳的黨和紅軍的宗旨就是為廣大民眾謀利益、謀福利的，所有的宣傳活動，所有的民族政策，始終同少數(shù)民族人民的切身利益需求緊緊連接在一起，當(dāng)時黨要求對所經(jīng)之地廣大民眾的宣傳，首先從群眾切身的利益開始，然后逐步擴(kuò)散到黨的主張的宣傳。為此，我們的民族政策必須從群眾的切身利益出發(fā)，用通俗的語言，啟發(fā)民眾，否則我們的政策就會與國民黨的政策別無二致，不能引起少數(shù)民族人民的注意，不能得到他們的支持與認(rèn)可。

紅軍長征勝利已81周年，我黨的民族政策日臻完善，正是長征途中制定的民族政策打下的深厚基礎(chǔ)。長征時期制定的民族方針政策，對于今天我們開展民族工作仍有十分重要的啟示意義。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]endprint