關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的思考

趙婧

摘要：對(duì)于固定資產(chǎn)予以信息化管理，指的是運(yùn)用信息化的措施和途徑來管理事業(yè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化各種固定資產(chǎn)的全面配置，有序利用現(xiàn)有的資產(chǎn)。從本質(zhì)來講，固定資產(chǎn)本身構(gòu)成了國有資產(chǎn)的核心與關(guān)鍵部分，對(duì)此如果疏于監(jiān)管，將可能出現(xiàn)資產(chǎn)流失等情況。因此行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)明確與固定資產(chǎn)有關(guān)的管理措施，運(yùn)用可行的措施不斷提升信息化管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化管理

隨著技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政事業(yè)單位擁有了更多的固定資產(chǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位來講，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成不可或缺的資產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)入信息化的新時(shí)期后，與資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)的各項(xiàng)舉措都在逐步獲得改進(jìn)，然而固定資產(chǎn)監(jiān)管仍暴露了多樣化的弊病與缺陷。具體來講，部分事業(yè)單位并沒有運(yùn)用信息化的措施來監(jiān)管固定資產(chǎn)，整體上表現(xiàn)為隨意性、不完整性與片面性的特征。因此可見，上述現(xiàn)狀很可能阻礙事業(yè)單位整體效益的提高。為了改進(jìn)現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合自身的真實(shí)狀況，不斷健全固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化模式。

一、管理固定資產(chǎn)的缺陷與弊端

第一，欠缺必要的內(nèi)控。從目前的現(xiàn)狀來看，很多單位并沒有密切關(guān)注自身擁有的固定資產(chǎn)，對(duì)此欠缺全方位的資產(chǎn)監(jiān)管。針對(duì)固定資產(chǎn)而言，與之有關(guān)的內(nèi)控機(jī)制并沒有真正實(shí)現(xiàn)健全，整體上表現(xiàn)為薄弱的內(nèi)控意識(shí)。某些單位本身并不具備固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)于傳統(tǒng)機(jī)制仍然予以沿用。此外，事業(yè)單位即便構(gòu)建了與之相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)程，但卻并沒有真正予以執(zhí)行，因而欠缺必需的執(zhí)行力。由于欠缺多層次的監(jiān)管機(jī)制，因此很難突顯良好的監(jiān)管實(shí)效。

第二，相對(duì)較低的資產(chǎn)利用實(shí)效。固定資產(chǎn)本身構(gòu)成了行政單位不可或缺的珍貴財(cái)產(chǎn)，然而截至2017年，行政事業(yè)單位對(duì)此并沒有健全相關(guān)機(jī)制，整體上具有相對(duì)較低的利用率。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確，固定資產(chǎn)是否具備優(yōu)良的利用效率，直接關(guān)系到整體的資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)配置。目前，部分單位仍傾向于浪費(fèi)較多的資產(chǎn)；在購置財(cái)產(chǎn)時(shí)，通常也無法體現(xiàn)良好的實(shí)效性。因此可以得知，多數(shù)固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上并沒能被有序利用，與之有關(guān)的可行性評(píng)價(jià)也并不健全。受到上述要素的影響，固定資產(chǎn)仍然呈現(xiàn)不合理的配置狀況，行政事業(yè)單位對(duì)此并沒有予以全方位的配置與利用。

第三，整體素質(zhì)亟待提升。行政事業(yè)單位針對(duì)自身的各項(xiàng)固定資產(chǎn)都要予以全方位的監(jiān)管。在上述過程中，管理人員本身構(gòu)成了不可或缺的監(jiān)管主體。從整體角度來講，負(fù)責(zé)監(jiān)管固定資產(chǎn)的某些人員仍然沒有提升自身的綜合素養(yǎng)。在行政單位中，負(fù)責(zé)監(jiān)管固定資產(chǎn)的很多人員都屬于兼職的，此類人員實(shí)際上并沒有熟悉特定的監(jiān)管流程，同時(shí)也很難致力于監(jiān)管固定資產(chǎn)。此外，行政事業(yè)單位具備相對(duì)有限的人員編制，某些人員很可能兼職多種崗位，例如從事經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的某些人員、保管財(cái)物的人員、經(jīng)辦人員以及記賬人員。針對(duì)上述人員如果沒有予以適當(dāng)安排，則有可能埋下潛在的隱患或者漏洞。

第四，很多行政單位針對(duì)固定資產(chǎn)仍然欠缺監(jiān)管。針對(duì)固定資產(chǎn)如果能給予全方位的監(jiān)管，則可以為與之有關(guān)的各項(xiàng)管理提供所需的保障。反之，如果欠缺監(jiān)管，那么固定資產(chǎn)將會(huì)存在減損或者遺失的風(fēng)險(xiǎn)隱患，上述現(xiàn)狀實(shí)質(zhì)上不利于行政事業(yè)單位整體監(jiān)管實(shí)效的提高。從現(xiàn)狀來看，多數(shù)行政單位都設(shè)有自身的審計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。然而截至2017年，很多單位仍然忽視了運(yùn)行中的資金現(xiàn)狀，針對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管認(rèn)識(shí)薄弱。在單位的內(nèi)部，資產(chǎn)監(jiān)控體系仍暴露了多種多樣的漏洞與缺陷。

二、信息化管理的可行措施

（一）全面提高利用效率

行政事業(yè)單位如果要實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)行，那么有必要關(guān)注資產(chǎn)配置與資產(chǎn)監(jiān)管。具體在配置各項(xiàng)資產(chǎn)的過程中，針對(duì)不同類型的崗位職能也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局以及優(yōu)化配置。從配置資產(chǎn)的角度來講，就要致力于避免浪費(fèi)并且提升利用效率，在此前提下有序配置各項(xiàng)固定資產(chǎn)。作為行政事業(yè)單位而言，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)配置，通過運(yùn)用信息化的手段與措施來提供保障。例如在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的前提下，針對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)予以分類統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用Excel及其他類型的軟件來獲得精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)值。

除了上述措施之外，行政單位還需更加關(guān)注資產(chǎn)購置、資產(chǎn)運(yùn)用以及資產(chǎn)處置，對(duì)于各個(gè)流程都要進(jìn)行全方位的把控。在審核各個(gè)流程的基礎(chǔ)上，可以有序配置多樣化的資產(chǎn)，然后進(jìn)行全面的處置。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管與資產(chǎn)審計(jì)

行政事業(yè)單位不能缺少全面的資產(chǎn)監(jiān)管以及資產(chǎn)審計(jì)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多樣化的措施來強(qiáng)化監(jiān)管。作為上級(jí)單位來講，對(duì)于監(jiān)管固定資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注，確保從多層次的角度入手來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管控。在健全機(jī)制的前提下，就能運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇胧﹣砑s束各個(gè)崗位，確保與監(jiān)管資產(chǎn)有關(guān)的各崗位職員都能遵循特定的規(guī)程，有序分配管理權(quán)限以及管理職責(zé)。

例如，資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)鍵措施在于財(cái)會(huì)崗位的具體負(fù)責(zé)人員。在各個(gè)月份與各個(gè)季度內(nèi)，針對(duì)財(cái)會(huì)領(lǐng)域都要開展全方位的資產(chǎn)審核。這是由于財(cái)會(huì)領(lǐng)域直接關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)，同時(shí)也最容易暴露資產(chǎn)監(jiān)管的各種缺陷與漏洞。具體在推行監(jiān)管的全過程中，針對(duì)監(jiān)督職責(zé)與審計(jì)職責(zé)有必要進(jìn)行全面強(qiáng)化，在此前提下致力于健全資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)機(jī)制。通過運(yùn)用上述的措施，提升綜合性的資產(chǎn)價(jià)值，杜絕潛在的違紀(jì)隱患。

（三）健全追責(zé)機(jī)制

行政事業(yè)單位如果要引進(jìn)信息化措施來健全內(nèi)部財(cái)產(chǎn)，那么前提應(yīng)當(dāng)落實(shí)于劃分權(quán)責(zé)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)致力于推行追責(zé)機(jī)制。作為負(fù)責(zé)部門來講，針對(duì)各種類型的固定資產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)保證完好，確保遵照特定的監(jiān)管流程來管理資產(chǎn)。同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管的人員也應(yīng)當(dāng)約束自身，杜絕潛在的違紀(jì)隱患與違法行為。在某個(gè)時(shí)間段，如果察覺到漏洞或者缺陷，則要立即予以追查。在信息化手段的配合下，就能全面追查職責(zé)過錯(cuò)以及違紀(jì)行為。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化的多媒體手段，應(yīng)當(dāng)能夠健全共享信息的機(jī)制，針對(duì)事業(yè)單位擁有的數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行實(shí)時(shí)性的交互。

（四）構(gòu)建信息化的體系

面對(duì)信息化的新時(shí)期背景，行政事業(yè)單位也有必要接受全新的資產(chǎn)監(jiān)管，針對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次的信息管理體系。通過運(yùn)用信息化的措施與手段，開展全方位的前期調(diào)研，對(duì)此給出可行性較強(qiáng)的資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)劃。在開展系統(tǒng)測(cè)試的基礎(chǔ)上，運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇胧﹣硗晟葡嚓P(guān)規(guī)劃。具體來講，信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涉及到資產(chǎn)布局、資產(chǎn)配置與查賬機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面編碼。

除了上述措施之外，針對(duì)信息管理系統(tǒng)還要予以定期性的測(cè)試。這是由于管理系統(tǒng)本身包含了較復(fù)雜的部分，因而與之有關(guān)的監(jiān)管流程也是相對(duì)復(fù)雜的。在操作軟件時(shí)，通常都存在較大可能埋下隱患或者漏洞，無法符合特定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，管理人員針對(duì)信息化系統(tǒng)有必要做好各個(gè)時(shí)間段的系統(tǒng)測(cè)試。每隔特定的時(shí)間段，對(duì)于整個(gè)信息化系統(tǒng)就要予以監(jiān)管與維護(hù)，密切關(guān)注運(yùn)行中的實(shí)效性。只有綜合運(yùn)用了多樣化的監(jiān)管措施，才能確保正常的系統(tǒng)運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管固定資產(chǎn)的宗旨與目的。

經(jīng)過上述分析可知，行政事業(yè)單位如果要維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么不能缺少固定資產(chǎn)作為保障。從目前來看，多數(shù)事業(yè)單位都已經(jīng)意識(shí)到了強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管的價(jià)值所在，在此基礎(chǔ)上也開始嘗試運(yùn)用適合自身的監(jiān)管措施。但是不應(yīng)當(dāng)忽視，現(xiàn)階段仍有很多行政事業(yè)單位并沒有關(guān)注信息化的固定資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)此亟待構(gòu)建多層次的監(jiān)管體系。未來在資產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)踐中，行政事業(yè)單位仍應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)信息化的全新技術(shù)措施，因地制宜健全自身的信息化固定資產(chǎn)管理體系。

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（作者單位：河北省黃壁莊水庫管理局）endprint