鄭州市公共綠地建設的回顧與展望

孔霞

[摘要]文章探究了鄭州城市結構與公共綠地的發(fā)展過程。在此基礎之上，對未來影響鄭州公共綠地規(guī)劃的因素進行了分析，并提出了未來鄭州市公共綠地發(fā)展規(guī)劃的方案。

[關鍵詞]公共綠地；城市發(fā)展；規(guī)劃設計

[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）22-0045-02

隨著產業(yè)轉型升級和城市品質的提升，鄭州市近年來在城市發(fā)展中對公共綠地的需求也不斷提升。但由于諸多歷史遺留原因，給“大鄭州”的城市公共綠地的建設帶來了困難。本文通過對近30年鄭州市公共綠地建設的回顧，從而為鄭州市生態(tài)環(huán)境和城市規(guī)劃的改善出謀劃策，并提出了今后一段時期鄭州市公共綠地規(guī)劃建設應注意的問題。

一、鄭州市公共綠地建設回顧

在20世紀50年代中期，河南省會從開封遷至鄭州，這一變化極大地提升了鄭州的政治地位，各級省級公共設施也在50年代后逐漸圍繞行政中心相繼建成。1956年，在《鄭州市初步規(guī)劃方案》中首次提出了“引入楔形綠地”“工業(yè)居住獨立布置”等超前設想，首次將公共綠地規(guī)劃納入鄭州市的城市規(guī)劃之中。隨后，鄭州市先后對碧沙崗烈士陵園、商城舊址等區(qū)域進行改造，相繼建成了人民公園、紫荊山公園和碧沙崗公園等在日后發(fā)揮重要作用的公園綠地，順利將規(guī)劃落實，切實提高了城市公共綠地的面積。

（一）20世紀80年代到21世紀初鄭州市公共綠地建設情況

改革開放之后，中國各地尤其是沿海地區(qū)都迎來了翻天覆地的變化。鄭州市作為中部重鎮(zhèn)、河南省省會，其發(fā)展也面臨著全新的歷史機遇與挑戰(zhàn)。在1978年，鄭州市政府頒布了新時期鄭州市的總體規(guī)劃，設立了鄭州1978年到2000年發(fā)展為1000萬人口特大城市的目標。正是該規(guī)劃的提出，幫助鄭州市的城市建設進入了全新的快車道。但在這一時期，鄭州市的發(fā)展陷入了“攤大餅”式擴張的泥潭，城市以二七廣場為中心，呈四邊形的城市結構圍繞舊城區(qū)不斷向外進行無序蔓延式的發(fā)展擴張，城市的建成區(qū)面積從1985年的70.2平方公里發(fā)展到了2000年的133平方公里。在1985年，鄭州市的公共綠地覆蓋率曾達到過35.25%，雄踞全國第一，鄭州也因此獲得了“綠城”的美稱。但好景不長，進入90年代后，城市綠化指標連年下降，在1995年的統(tǒng)計中，鄭州市公共綠地覆蓋率下降為31.63%，城市園林綠化建設進入了一個全面停滯的時期。

（二）鄭州市公共綠地建設的現(xiàn)狀

進入新世紀后，鄭州市政府整理了城市的發(fā)展思路，在規(guī)劃上對原有城市結構進行了改革，從以“二七”為中心，鐵路為軸線，放射擴張型發(fā)展的城市發(fā)展規(guī)劃布局轉變?yōu)椤岸嘀行?、組團式”的城市布局。？譹？訛以20世紀80年代規(guī)劃建設的城市建成區(qū)為鄭州市中心區(qū)域，將中心周邊的城市地區(qū)組團，規(guī)劃為具有不同職責的城市片區(qū)。城市中心區(qū)域大力發(fā)展建設第三產業(yè)，完善城市的公共服務設施和行政服務設施，將工業(yè)區(qū)向外部區(qū)域專業(yè)。各片區(qū)之間用公共綠地系統(tǒng)分隔，形成多種功能有序排列，自然景觀充分融合的大型復合城市結構。

近年來，隨著國家對于中原地區(qū)的政策扶持力度不斷增加，鄭州市更是提出了全新的“鄭州都市區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃思路。在這一發(fā)展思路的影響下，鄭州將周邊縣區(qū)統(tǒng)一納入了鄭州市中心城區(qū)，逐漸將鄭州建成了人口超過千萬的現(xiàn)代化國際大都市和區(qū)域性中心城市，成功地發(fā)揮了國家的號召，帶動了周邊城市和整個中原經濟區(qū)的發(fā)展。而在國家關于中部崛起的“十三五”規(guī)劃中提到，支持鄭州建設國家級中心城市，若該規(guī)劃能夠實現(xiàn)，那么鄭州市的城市規(guī)劃將會進入一個全新的空間結構形態(tài)。

在這一時期，鄭州的綠化問題得到了政府和社會各界的重視。從2005年起，鄭州市的綠化面積不斷提升，綠化覆蓋率也逐漸恢復到了我國城市綠化率的第一梯隊之中。根據最近的統(tǒng)計，鄭州市的綠化覆蓋率達到了39.2%，超過了鄭州歷史上的最高值。鄭州市的公共綠地也從早期的以人民公園等幾大公園為主，發(fā)展成了沿交通干線、城市河流分布的公園綠地網絡。在公共綠地的規(guī)劃上，沿城市主要交通干線分布的綠地和公園能夠方便市民步行或乘坐交通工具快速抵達，縮短了居民的通勤時間；如果從環(huán)境保護的角度來看，規(guī)劃在城市主要交通干線周邊的城市綠地與公園能夠幫助減少環(huán)境噪音，吸收機動車排放的各種有害氣體以及車輛運行過程中所產生的灰塵，降低城市環(huán)衛(wèi)人員的工作壓力，提高周邊居民的生活質量。沿城市主要河流分布的公園綠地主要有金水河濱河公園、東風渠濱河綠帶等。這種設計在城市河流附近的公共綠地與傳統(tǒng)的公園式綠地相比，具有開放性更強、環(huán)境關聯(lián)度更高的特點，能夠極大地提升城市的美觀性。還可以發(fā)揮出綠地的廊道作用，幫助城市內空氣更好地循環(huán)流通，成為了城市真正的“通風管道”。

二、鄭州市未來的公共綠地建設

目前，城市公共綠地在鄭州市的發(fā)展中正扮演著越來越重要的角色。隨著鄭州市的不斷發(fā)展，公共綠地建設也將會隨著城市定位、結構、功能的改變而不斷地發(fā)生變化。

（一）影響公共綠地建設的因素

1.行政因素

作為城市公共綠地規(guī)劃建設的決策者和實施者，政府的行政行為對于城市公共綠地起著主導作用。政府可以通過城市功能規(guī)劃、土地使用成本、稅收等手段，來控制和引導特定行業(yè)和普通市民的活動區(qū)域分布，從而實現(xiàn)對于城市公共綠地與周邊形成和諧統(tǒng)一的配套規(guī)劃。隨著未來鄭州城市規(guī)模和人口規(guī)模的不斷擴大，可以預見在未來的發(fā)展過程中會出現(xiàn)公共綠地面積與居民生活區(qū)需求不匹配的問題。政府的行政調控要能保證未來公共綠地在數(shù)量上和服務半徑上，都能覆蓋到整個市區(qū)的居民生活用地，在設計中體現(xiàn)以人為本的思想，在規(guī)劃上切實滿足市民的實際需求。

2.位置因素

由于近年來房地產市場的持續(xù)升溫，由于地價級別產生的位置差異愈發(fā)凸顯，而城市公共綠地的設計與地價之間有著密不可分的關聯(lián)。首先，居民在選購商品房時一般會優(yōu)先考慮周圍綠化環(huán)境較好、生態(tài)均衡的住宅小區(qū)，這種旺盛的需求使得開發(fā)商在規(guī)劃選址時，傾向于選擇周邊有公共綠地的地塊進行開發(fā)，這就使得綠地周邊的房地產項目出現(xiàn)扎堆的現(xiàn)象，也使得綠地周邊的地價快速攀升。endprint

3.城市化因素

在過去30年，我國城市發(fā)展軌跡與經濟發(fā)展有許多的相似之處，最有代表性的就是城市與經濟的發(fā)展都是以增量為主。城市的發(fā)展表現(xiàn)為城市人口的爆炸性增加、城市面積的不斷擴張、城市行政區(qū)數(shù)量的不斷提升等。在未來鄭州的行政規(guī)劃中明確提出，鄭州要發(fā)展成國家級中心城市，這一規(guī)劃又將會極大地提升鄭州的城市化進程，造成更多潛在的環(huán)境問題。因此，在未來的城市化浪潮中，如何合理地對公共綠地進行設計和布局，成為了城市規(guī)劃中的一個重要課題。

（二）鄭州市公共綠地建設方案分析

圍繞現(xiàn)行“多中心、組團式”的城市結構規(guī)劃，結合未來“鄭州都市區(qū)”的規(guī)劃構想，鄭州市未來的公共綠地規(guī)劃應該以環(huán)狀綠地圍繞、綠色通道相通、塊狀綠地填充為原則，構成綠環(huán)、綠道、綠塊三大系統(tǒng)協(xié)調統(tǒng)一的城市公共綠地結構。

1.對公共綠地系統(tǒng)進行分類規(guī)劃布局

在鄭州市未來公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，公共綠地由綠色環(huán)境系統(tǒng)（綠環(huán)）、綠色廊道系統(tǒng)（綠道）和綠色斑塊系統(tǒng)（綠塊）三大系統(tǒng)構成。其中綠環(huán)指的是以城市核心區(qū)周邊的農林業(yè)為基礎，利用該地區(qū)優(yōu)越的自然條件，圍繞整個城市核心區(qū)建造的綠化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的設計原則是以整體優(yōu)化為前提，充分利用中心城區(qū)周邊的交通環(huán)線、河渠、鐵路等條件，建設出橫縱交錯的公共綠化帶，使之形成中心城區(qū)與城市外圍之間的自然過渡帶，從中心向外輻射，縮短人與自然地距離，最大限度地提升公共綠地的輻射半徑。綠道系統(tǒng)是指由城市內部道路周邊的綠地、沿城市河流規(guī)劃的帶狀綠地和河流水系防護林的廊道式綠地構成的綠地系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是城市公共綠地網的骨骼，它可以將綠環(huán)與綠塊串聯(lián)起來形成一個有機的統(tǒng)一綠化網絡系統(tǒng)，為城市的生態(tài)景觀提供有力的生態(tài)支持，對于城市環(huán)境的改善有顯著作用。此外，綠道系統(tǒng)能夠滿足動植物遷移和傳播及生物多樣性保護的功能，能夠有效保持水土，控制河床沉積，并能夠明顯地過濾河流污染物。而綠塊是指包括市內公共場所、公園、廣場在內的綠地系統(tǒng)。這種“綠塊”通常分布于城市的節(jié)點位置，一般在綠環(huán)與綠道的交叉口，輻射半徑最大，是大部分城鎮(zhèn)居民休閑的最佳選擇。因此，在鄭州未來的發(fā)展過程中，要加大對城鎮(zhèn)綠塊的規(guī)劃，把這些位置作為公共綠地規(guī)劃的重要節(jié)點，形成環(huán)、道、塊相融合的城市綠化網絡，使城市公共綠地更好地為居民服務。

2.因地制宜進行綠色植物種植

作為八大古都之一，鄭州市具有悠久而燦爛的歷史。截至目前，鄭州地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)的古代歷史遺跡數(shù)量多達400余處，擁有各類文物古跡達8651處，其中全國重點文物保護單位有74處，省保單位131處。在這些古跡的加持下，鄭州年接待游客量多達5億人次，是全國首批優(yōu)秀旅游城市。因此，在發(fā)展城市公共綠地時，要做到合理規(guī)劃，把綠地和當?shù)厝宋穆糜尉坝^相結合，讓綠地為城市旅游行業(yè)服務。

3.發(fā)展立體綠化

作為拓寬城市綠化空間最有效的途徑之一，立體綠化能夠利用介質物體較大的表面積，從而向物體索取綠化空間來達到節(jié)約綠化用土地、提高城市綠化規(guī)模、美化生態(tài)環(huán)境等目的。通常情況下，立體綠化可以分為屋頂綠化、墻體綠化等。？譺？訛隨著鄭州市城市規(guī)模的不斷擴大，城市土地將愈發(fā)成為一種昂貴的稀缺資源，要解決這種資源稀缺和綠化需求之間的矛盾，立體綠化就成為鄭州市發(fā)展公共綠地最好的選擇。通過對城市建筑的立體綠化改造，不僅可以達到提高城市公共綠地的面積，更可能在綠化規(guī)劃的過程中發(fā)展出獨一無二的特色建筑。endprint