省國土資源廳：植根土地解民憂

“沒想到現(xiàn)在房地產(chǎn)辦證這么快，這么方便！”近日，十堰市民服務(wù)中心二樓的市不動(dòng)產(chǎn)登記中心大廳里人頭攢動(dòng)。市民張先生一手舉著剛剛拿到的新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，一手打出“V”形手勢。

自去年以來，十堰城區(qū)的百姓已體驗(yàn)到新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記中心便民“新”服務(wù)——一個(gè)窗口、一站式解決廣大市民的不動(dòng)產(chǎn)登記訴求。

近年來，省國土資源廳持之以恒狠抓黨的建設(shè)，以打造政治過硬、敢擔(dān)當(dāng)善作為講奉獻(xiàn)的黨組織和黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)融合推進(jìn)，彰顯黨建工作質(zhì)效，在促進(jìn)國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革和精準(zhǔn)扶貧中收到良好效果。

政治引領(lǐng)明方向

省國土資源廳把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想作為黨建工作的主要內(nèi)容，各支部開展“國土資源部門如何在供給側(cè)改革中發(fā)揮作用”“供給側(cè)改革我有責(zé)”等多種形式學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。上半年統(tǒng)一開展支部主題黨日活動(dòng)6次，全廳各支部召開黨員大會(huì)493次、支委會(huì)132次、黨小組會(huì)133次、講黨課90次，黨組成員參加所在支部組織生活87次。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，為深化供給側(cè)改革提供紀(jì)律作風(fēng)保障。對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，并制定和落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“三重一大”集體決策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，實(shí)行清單管理和議題呈報(bào)、落實(shí)情況督查評(píng)估制度，對(duì)黨組集體決策事項(xiàng)要求、程序、步驟、問責(zé)進(jìn)行明確，通過嚴(yán)格有效執(zhí)行民主集中制，著力邊界約束，管住“關(guān)鍵少數(shù)”。

在全系統(tǒng)開展民主集中制決策和執(zhí)行、項(xiàng)目審批和執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理以及選人用人情況“四個(gè)大排查”，針對(duì)國土資源系統(tǒng)腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的“兩權(quán)兩治”重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合省紀(jì)委相關(guān)專項(xiàng)整治，開展土地征收、礦業(yè)權(quán)審批、地災(zāi)防治、土地整治“四個(gè)專項(xiàng)治理”，自下而上、逐級(jí)開展、層層排查、嚴(yán)肅問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障供給側(cè)改革各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

上半年，省國土資源廳已召開專題會(huì)議3次、督導(dǎo)檢查1次，共查找問題700多個(gè)。目前正在開展“回頭看”和薄弱環(huán)節(jié)再“回爐”。

主動(dòng)作為出實(shí)招

“住房庫存消化周期超過36個(gè)月的縣（市、區(qū)），暫停住房用地供應(yīng)?！?/p>

2017年6月9日，湖北省國土資源廳召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)投資促進(jìn)招商的意見》，轉(zhuǎn)變土地利用方式倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

省國土資源廳對(duì)《意見》細(xì)化分解，落實(shí)到職能處室責(zé)任分工，梳理出36項(xiàng)具體工作任務(wù)，做到全廳共抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、對(duì)標(biāo)推進(jìn)、對(duì)表落實(shí)。

《意見》從五大方面發(fā)力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)市場活力和深化“三去一降一補(bǔ)”工作。

充分發(fā)揮國土資源宏觀調(diào)控作用，涉及加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、計(jì)劃調(diào)節(jié)、完善政策、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)等。積極服務(wù)投資，推動(dòng)綠色發(fā)展，涉及實(shí)施適度寬松的土地利用政策、服務(wù)“生態(tài)長江”建設(shè)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加大存量土地供給、礦產(chǎn)資源綜合利用、實(shí)施國土綜合整治等。降低企業(yè)成本，促進(jìn)招商引資，涉及改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度、調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展、實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策、深化“放管服”改革等。規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，涉及嚴(yán)把土地、礦產(chǎn)審批閘門，分類調(diào)控房地產(chǎn)，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理促“三去”等。落實(shí)指示補(bǔ)“短板”，立足于落實(shí)省政府在全省“補(bǔ)短板”重大工程建設(shè)專題會(huì)上“集中力量辦大事打好基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)”的指示，涉及嚴(yán)守耕地紅線，創(chuàng)新土地整治模式，推進(jìn)38個(gè)貧困縣、集中連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)在省域范圍交易，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善新增建設(shè)用地保障機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、重大基礎(chǔ)工程建設(shè)三塊短板等內(nèi)容。

改革創(chuàng)新勇?lián)?dāng)

宜城市，是全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)之一。

省國土資源廳堅(jiān)守中央改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)宜城市宅基地改革試點(diǎn)、土地征收制度改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革試點(diǎn)任務(wù)。

長期以來，宅基地管理亂象叢生，基層國土部門人力、物力有限，管不了；村集體人口流出進(jìn)一步加大，村集體管理不斷弱化。

“要改變這種‘看得見的管不著，管得著的看不到的窘境，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”宜城市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

實(shí)地測量，確權(quán)登記。2017年7月，宜城市完成11.24萬宗農(nóng)村宅基地的地籍測量和權(quán)屬調(diào)查，同步開展農(nóng)民住房測量，并成立宜城市不動(dòng)產(chǎn)登記局?！坝辛俗C，就有了法律保障，心里踏實(shí)多了。”宜城市流水鎮(zhèn)劉臺(tái)村七組農(nóng)民文化全去年拿到了期盼已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，非常開心。

“改革首先要讓老百姓認(rèn)可，要體現(xiàn)公平公正公開?！币顺鞘袊临Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最終目標(biāo)是農(nóng)村宅基地不僅管得住，而且管得好。

宜城市在“宅改”中做出了有益探索，提高了農(nóng)民們的獲得感。共騰退宅基地505戶面積462畝，發(fā)放抵押貸款52戶765萬元，完成“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放2.8萬本，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。7月底成功實(shí)現(xiàn)4宗土地就地入市，交易總面積12.73畝，總金額217.6萬元。征地制度改革有了新突破。以縮小征地范圍為改革目標(biāo)，依托10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站項(xiàng)目試制度、試成效。

堅(jiān)持最大力度簡政放權(quán)，僅保留行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)。編制“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”三個(gè)清單，公開發(fā)布55項(xiàng)行政權(quán)力的設(shè)定依據(jù)、職責(zé)邊界、運(yùn)行流程等內(nèi)容。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，最大程度利民便民、接受監(jiān)督。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍、合并重復(fù)審查事項(xiàng)、簡化申報(bào)資料，預(yù)審申報(bào)資料減為8項(xiàng)，建設(shè)用地審查時(shí)間從30個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日，預(yù)審批復(fù)有效期調(diào)整為三年。礦業(yè)權(quán)發(fā)證三個(gè)方案簡并為開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案一個(gè)方案，礦業(yè)權(quán)審批時(shí)間從40個(gè)工作日壓縮至19個(gè)工作日。全域推行“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”， 打造“智慧國土·國土資源云”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提高辦事效率、辦事質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。

多措并舉促扶貧。截至目前，省國土資源廳共投資129億元，安排37個(gè)扶貧重點(diǎn)縣土地整治項(xiàng)目543萬畝。今年為37個(gè)貧困縣每個(gè)縣劃轉(zhuǎn)3000畝耕地占補(bǔ)指標(biāo)。按12萬元/畝交易均價(jià)測算，相當(dāng)于支持扶貧資金133億元。安排貧困地區(qū)省地勘基金項(xiàng)目22個(gè)，總預(yù)算4637萬元，實(shí)施一批符合生態(tài)保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)勘查項(xiàng)目。在全省四大貧困區(qū)5個(gè)貧困縣（英山、長陽、保康、竹溪、通城）確定8個(gè)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。endprint