五大發(fā)展理念的農(nóng)村探索

黃強(qiáng)胤

在新形勢下，如何按照“五大發(fā)展理念”的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，毫不放松地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“五個(gè)功能”作用，對于確保農(nóng)村安定穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會具有重要的作用。

樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能。圍繞發(fā)展用人，圍繞核心配人，真正把組織最放心、群眾最滿意的人選出來。圍繞重點(diǎn)育人，確保黨員質(zhì)量。

樹立共享發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)村富民功能。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革特別是在激活土地活力方面，在堅(jiān)持審慎推進(jìn)的前提下，要敢于打破原有的村鎮(zhèn)界限、運(yùn)行模式界限，通過土地流轉(zhuǎn)、土地市場交易、土地入股、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶滯后村等形式，進(jìn)一步釋放活力。分類推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)，“一村一策”科學(xué)制訂村級發(fā)展規(guī)劃。立體推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。注重把精準(zhǔn)扶貧工作與市委深入開展推進(jìn)的“3536基層黨建工作體系”統(tǒng)一起來，深入開展“聯(lián)支部、幫創(chuàng)建，聯(lián)農(nóng)村、幫發(fā)展，聯(lián)黨員、幫提高，聯(lián)農(nóng)戶、幫致富”的“四聯(lián)四幫”活動，大力推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+貧困戶”“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”“專業(yè)種養(yǎng)大戶+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧“六個(gè)模式”，落實(shí)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員上好一堂黨課、制定一個(gè)規(guī)劃、選準(zhǔn)一條路子、幫扶一批群眾、辦好一批實(shí)事、建好一個(gè)陣地、化解一批矛盾、培育一支隊(duì)伍、建立一套制度等“九個(gè)一”舉措，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的具體抓手。

樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾功能。一體化融合。浠水縣結(jié)合市委“3536”基層黨建工作體系，圍繞浠水跨越發(fā)展，深入開展了基層黨建“整縣推進(jìn)”工作，重點(diǎn)實(shí)施“政治領(lǐng)航”“陣地提檔”“實(shí)力壯大”“隊(duì)伍提能”“連心惠民”“廉潔支部”等六大工程，每個(gè)工程落實(shí)一名縣委常委牽頭負(fù)責(zé)、一家牽頭單位、一個(gè)工作專班，一月一次檢查督辦，把推進(jìn)黨建工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，在全縣上下形成了抓黨建嚴(yán)紀(jì)律促發(fā)展的良好氛圍。清單化管理。將農(nóng)村改水、改廁、改氣、改電、改路、改網(wǎng)絡(luò)和垃圾處理等民生問題納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）“兩委”重點(diǎn)工作事項(xiàng)來考核，制訂黨組織和個(gè)人“服務(wù)清單”，實(shí)施“銷號管理”。項(xiàng)目化推進(jìn)。謀劃推進(jìn)黨建工作服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，由黨委成員領(lǐng)辦重點(diǎn)課題，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。

樹立開放發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織鄉(xiāng)村治理功能。通過建章立制定規(guī)矩、權(quán)責(zé)分明、進(jìn)程公開、加強(qiáng)監(jiān)督、跟進(jìn)落實(shí)構(gòu)建政務(wù)（村務(wù)）監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提檔升級。

樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織促進(jìn)和諧功能。依靠組織促和諧。基層黨組織要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，向廣大群眾不折不扣地宣傳黨的構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略決策。改進(jìn)方法促和諧。確保群眾訴求有人管、群眾事務(wù)有人辦。依靠黨員促和諧。通過開展“黨員示范崗”“黨員星級指數(shù)管理”等形式多樣的實(shí)踐活動，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。

（作者系浠水縣委書記）endprint