城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)途徑

梁許飛+劉文靜

摘要：“一帶一路”新政策的施行，推動(dòng)著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而城鎮(zhèn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)的醫(yī)療、教育、政治、經(jīng)濟(jì)等方面都取得很大的進(jìn)步，人民的生活水平顯著改善。文章就城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，并對(duì)通過(guò)城鎮(zhèn)化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；貢獻(xiàn)；實(shí)現(xiàn)途徑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化率的提高是分不開(kāi)的，在改革開(kāi)放以后，我國(guó)的城鎮(zhèn)數(shù)量越來(lái)越多，城鎮(zhèn)規(guī)模也在逐漸的擴(kuò)大，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在明顯的加快。城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作出的貢獻(xiàn)是不容忽視，在未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，也應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重要目標(biāo)。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2015年年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)中國(guó)的城鎮(zhèn)化率會(huì)在2020年達(dá)到60.34%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率卻早已突破80%。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，許多轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力都來(lái)自于農(nóng)村，在很大程度上促進(jìn)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，并朝著集中化的方向發(fā)展。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠大幅度的集約土地資源，并能將各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集起來(lái)。比如，勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等，從而提高生產(chǎn)的技術(shù)含量和自動(dòng)化水平，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較均勻，公共服務(wù)也可實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展，能夠?qū)χ袊?guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)貧富差距嚴(yán)重、收入差距巨大等現(xiàn)象進(jìn)行有效的控制。

（二）調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)總值比重

在1978年改革開(kāi)放提出時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例相對(duì)較少，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)位置，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為60.5%，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)所占的比重則為39.5%。改革開(kāi)放大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，到1990年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例分別為49.7%和50.3%，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占的比重超過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在1990年后，國(guó)家開(kāi)始施行東部地區(qū)開(kāi)放政策，許多農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，到2003年，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例為65.6%，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)所占比例為34.4%。從2004年至今，國(guó)家大力推動(dòng)“三農(nóng)”政策，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重增長(zhǎng)速度減慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例分別為67.6%和32.4%。

（三）拉動(dòng)投資和消費(fèi)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年的平均增長(zhǎng)率為10%，其中有3%是城鎮(zhèn)化做出的貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的投資和農(nóng)民工的消費(fèi)，都能夠拉動(dòng)內(nèi)需。在2015年，中國(guó)用于城市市政公用設(shè)施建設(shè)的投資為16204.4億元，在同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中所占的比例為2.88%。其中，用于道路橋梁、軌道交通、園林綠化的投資，在城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資中所占的比例分別為45.8%、22.9%和9.8%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，所帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)為15000億元～34000億元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)民工在2006年的年平均工資為11352元，年消費(fèi)支出為5556元，分別占城鎮(zhèn)職工平均工資的54%和64%。1.3億農(nóng)民工總的消費(fèi)額能夠達(dá)到7223億元，在城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占的比例只有14%。如果農(nóng)民工在未來(lái)定居于城鎮(zhèn)，并降低其消費(fèi)的恩格爾系數(shù)，那么農(nóng)民工家庭的人居消費(fèi)額就會(huì)增加，變?yōu)?500元。如果在2020年比2000年翻2番，中國(guó)的GDP總量會(huì)在這20年中增加402萬(wàn)億元，每年的平均增長(zhǎng)額為20.1億元。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化能夠在很大程度上拉動(dòng)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)。

二、城鎮(zhèn)化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）改革現(xiàn)有的戶(hù)籍制度

現(xiàn)有的戶(hù)籍制度具有一定的局限性，不利于社會(huì)資源的自由流動(dòng)，從而制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。要推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就需要正視現(xiàn)有戶(hù)籍制度的不足，并對(duì)其進(jìn)行改革和優(yōu)化，以更好的解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。在現(xiàn)有的戶(hù)籍制度下，農(nóng)民工拿不到勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民工子女上學(xué)困難等問(wèn)題都普遍存在。只有解決這些問(wèn)題，才能減輕農(nóng)民工的流動(dòng)性，使其穩(wěn)定在城鎮(zhèn)生活。因此，對(duì)現(xiàn)有的戶(hù)籍制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行，國(guó)家應(yīng)為農(nóng)名工提供足夠的保障，使其能夠與城鎮(zhèn)居民一樣，可以享受社會(huì)保障服務(wù)，能夠在住房、租房、購(gòu)房等方面與城鎮(zhèn)居民享受同樣的政策。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重很大，所以需要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足加以改正。隨著國(guó)家整體實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得很大的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提高的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出多元化，林業(yè)、畜牧業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村居民的人均可支配收入在2015年為9223元，而在2016年已經(jīng)達(dá)到10183.2元，這說(shuō)明農(nóng)民的收入水平在增加，生活水平在逐漸的改善。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率有很大幅度的提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加多樣化，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系

工業(yè)化能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，城鎮(zhèn)化也能在一定程度上推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，在城鎮(zhèn)中生活的人們要有收入才能維持生計(jì)。因此，城鎮(zhèn)居民需要就業(yè)，這就會(huì)提高工業(yè)化發(fā)展水平，擴(kuò)大工業(yè)化的發(fā)展規(guī)模。根據(jù)國(guó)家人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)城鎮(zhèn)新增的就業(yè)人口數(shù)為1314萬(wàn)，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人數(shù)為554萬(wàn)，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬(wàn)人。在2016年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率為4.02%，比預(yù)計(jì)的4.5%更低。影響工業(yè)化發(fā)展水平和規(guī)模的因素是主要有兩個(gè)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)容量，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)水平，所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既要不斷的擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，又要加大對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村金融

農(nóng)村金融的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，所以要加大農(nóng)村金融的發(fā)展力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)人民銀行近5年公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額分別為9.1萬(wàn)億元、11.8萬(wàn)億元、14.6萬(wàn)億元、17.6萬(wàn)億元和20.8萬(wàn)億元，分別占當(dāng)年全國(guó)各項(xiàng)貸款余額的21%、23%、25%、26%和27%。但是，我國(guó)的農(nóng)民要順利的申請(qǐng)到貸款仍然十分困難。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀，首先要豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品的種類(lèi)，建立起相對(duì)完善的信用評(píng)價(jià)體系。在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，不僅要將銀行的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，還要積極的引進(jìn)投資，使中小企業(yè)的融資渠道能夠變得更加廣闊。比如，注重對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的金融產(chǎn)品。哈爾濱銀行在其機(jī)構(gòu)空白的鄉(xiāng)村和村屯設(shè)立哈爾濱銀行助農(nóng)e站，為廣大農(nóng)民提供小額貸款、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務(wù)。到2015年5月底，哈爾濱銀行累計(jì)建成的助農(nóng)e站有1700多家，為160萬(wàn)的農(nóng)村人口提供服務(wù)，其地市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率分別達(dá)到77%、60%和48%。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)通手機(jī)銀行，哈爾濱銀行為農(nóng)村居民提供移動(dòng)金融服務(wù)，從而形成實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合的O2O農(nóng)村金融服務(wù)新模式。

綜上所述，城鎮(zhèn)化能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)總值比重，拉動(dòng)投資和消費(fèi)，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，國(guó)家應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的戶(hù)籍制度進(jìn)行改革，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并整理處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：山東省煙臺(tái)市萊陽(yáng)市羊郡鎮(zhèn)政府）endprint