寧波—舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展前景分析

錢雅味

寧波—舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展前景分析

錢雅味

港口經(jīng)濟圈是港口經(jīng)濟與經(jīng)濟圈的聯(lián)結(jié)體，具有優(yōu)化區(qū)域資源配置以及提升產(chǎn)業(yè)整體功能的作用。隨著自貿(mào)區(qū)的成立，寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展是寧波目前的主要任務(wù)。文章通過對經(jīng)濟圈一體化現(xiàn)狀的描述，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，來探索今后的可持續(xù)發(fā)展道理。

寧波-舟山港；港口經(jīng)濟圈；一體化發(fā)展

位于“一帶一路”開放戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶這一東中西合作戰(zhàn)略結(jié)點上的寧波-舟山港，擁有得天獨厚的地理條件，是“一帶一路”及江海聯(lián)運的重要樞紐。因此寧波-舟山港經(jīng)濟圈是寧波經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)之一。

一、寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

寧波通過整合港口資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建寧波-舟山自貿(mào)區(qū),發(fā)展臨港相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快大宗商品發(fā)展等全面促進寧波-舟山港經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)由“國際大港”向“國際強港”轉(zhuǎn)變，推進寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

（一）港口年吞吐量

2006年以來，浙江省寧波港與舟山港被政府合并為寧波—舟山港，有效地促進了寧波—舟山港一體化進程。2009年以來寧波-舟山港貨物吞吐量不斷增加。2016年寧波-舟山港集裝箱吞吐量累積達到2156萬標準箱，同比增長4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。

（二）自貿(mào)區(qū)建設(shè)

2016年浙江省新設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。而以海洋產(chǎn)業(yè)投資透明化、大宗商品貿(mào)易便利化和提高海洋服務(wù)業(yè)對外開放程度等為重點的舟山自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞大宗商品貿(mào)易便利化，加快促進油品等儲運中轉(zhuǎn)便利化，放開石油投資市場準入，開設(shè)舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，推進了寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

（三）經(jīng)濟圈建設(shè)

1.臨港工業(yè)

寧波臨港工業(yè)經(jīng)歷三十幾年的有效發(fā)展，競爭力大大增強，形成了延綿20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。同時，寧波-舟山港已經(jīng)形成了電力、石化、機械設(shè)備等行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系，結(jié)合寧波地區(qū)資源分布，形成自身石化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，臨港工業(yè)完成了從勞動密集型工業(yè)向資金和技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)換的過程。

2.多式聯(lián)運樞紐中心建設(shè)

寧波-舟山港創(chuàng)建了江海聯(lián)運港口聯(lián)盟與物流公共信息平臺和江海聯(lián)運“船-港-貨”一體化航運電商平臺。2016年上半年，寧波—舟山港累計完成海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量超過10萬標箱，同比增長25%，創(chuàng)歷史同期新高。海鐵聯(lián)運已成為寧波—舟山港建設(shè)亮點，搶先制定海鐵聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，開通了國內(nèi)海鐵聯(lián)運通道和國際過境通道，并且在海鐵聯(lián)運、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、港口與鐵路集裝箱聯(lián)運全過程物流信息銜接等方面在全國處于領(lǐng)先地位。

3.大宗商品貿(mào)易

寧波-舟山港依靠良好的深水岸線資源成為了我國集裝箱遠洋干線港，寧波大宗商品的進出口都是在寧波-舟山港進行裝運、卸載。2012年～2016年寧波大宗商品的交易額不斷增加，交易額增長率也不斷增加。而且寧波是國家大宗商品電子商務(wù)的試點，已經(jīng)構(gòu)建了完整的現(xiàn)貨商品交易服務(wù)體系。

寧波-舟山港是國內(nèi)最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地和原油轉(zhuǎn)運基地，也是國內(nèi)重要的液體化工儲運基地和華東地區(qū)重要的煤炭儲運基地。寧波-舟山港的油品中轉(zhuǎn)量在長江經(jīng)濟帶中占較大比重，油品的儲存量占全國的40%，鐵礦石也占全國儲存量的30%。其中鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭成為國內(nèi)屈指可數(shù)的擁有40萬噸級礦石船直靠能力的碼頭，大大提升大宗物資保稅儲運、加工交易能力。

4.高端港航物流服務(wù)業(yè)發(fā)展

寧波-舟山港的高端港航物流服務(wù)業(yè)進入快速發(fā)展階段。寧波、舟山兩地聚集了港口航運與建設(shè)、航道疏浚與管理、海上救援、金融保險、海關(guān)事務(wù)等機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另外，寧波-舟山港的航運物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。寧波-舟山港注冊營運船舶數(shù)量已達2100多艘，重量超過1000萬載重噸。

二、寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的問題

在寧波-舟山港口經(jīng)濟發(fā)展進程中，寧波-舟山港積極面對機遇與挑戰(zhàn)，但在這過程中，當然也會存在一些問題。

（一）港口企業(yè)

1.港口企業(yè)融資方式單一

港口行業(yè)的資金需求量大，并且建設(shè)和回收的周期較長，從而導(dǎo)致企業(yè)的融資問題尤為嚴峻。2015年底有三百多家企業(yè)排隊申請IPO，但港口企業(yè)中除了擁有大型資本的企業(yè)可以申請成功，對于其余的企業(yè)則非常困難。同時，由于舟山港港口分散，企業(yè)分散，導(dǎo)致企業(yè)合作度不高。企業(yè)大多選擇小型投資或銀行貸款。寧波-舟山港缺乏大型資本戰(zhàn)略合作的選擇，發(fā)行債券受到限制，最終導(dǎo)致融入的資金遠遠無法滿足企業(yè)實際的需求。

2.專業(yè)人才缺乏

雖然港口資源豐富，臨港工業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，但寧波-舟山港缺乏完善的勞動力培養(yǎng)和實訓(xùn)機制導(dǎo)致工作人員專業(yè)素質(zhì)低。由于缺乏專業(yè)人員導(dǎo)致很多港口企業(yè)存在分工不合理現(xiàn)象，降低了工作效率導(dǎo)致臨港工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不景氣?？傊?，寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展離不開專業(yè)人才。

（二）江海聯(lián)運發(fā)展滯后

寧波市作為江海聯(lián)運的重要物流中轉(zhuǎn)點，但江海聯(lián)運剛剛起步，雖加強杭甬運河自身建設(shè)和與長江黃金水道沿線碼頭的合作聯(lián)盟，但其發(fā)展仍然滯后。由于當前政策的限制，運輸方式涉及到海事管理和海關(guān)監(jiān)管等宏觀問題，加之“江船”和“海船”運輸不兼容的現(xiàn)實，仍然有很多矛盾限制著江海聯(lián)運的順利發(fā)展。

（三）港口間競爭壓力大

雖然寧波-舟山港位于經(jīng)濟發(fā)達的長三角洲經(jīng)濟區(qū)，具有一定的戰(zhàn)略地位還擁有著堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。但是該港附近還存在著不少競爭者，例如上海港。寧波-舟山港和上海港由一個狹窄的杭州灣,共享水域和國際航線,許多資源的內(nèi)陸地區(qū)交錯。類似于嘉興港、溫州港等老牌港口也擁有一定的挑戰(zhàn)性。這僅僅是國內(nèi)的，國外的臨港港口包括日本港，韓國港等均有競強大的實力。

三、寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的對策

針對寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展中存在的問題，要積極去探索相應(yīng)的解決對策，提升港口經(jīng)濟發(fā)展，推進寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展。

（一）港口企業(yè)

1.強化政策管理，拓寬融資渠道

為了促進舟山港口經(jīng)濟發(fā)展，拓寬融資渠道，政府與港口企業(yè)都應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃。第一，創(chuàng)新融資方式。港口企業(yè)可以注冊“投融在線APP”用戶，進行線上交流或線下約見，真正實現(xiàn)了企業(yè)股東與價值資源的就近對接，提高融資能力，拓寬融資渠道。第二，改善融資環(huán)境。政府應(yīng)該加快融資平臺的建設(shè)和加大對金融機構(gòu)的監(jiān)管力度與指導(dǎo)，借鑒國內(nèi)外的融資經(jīng)驗，搭建銀企合作平臺，促進銀企交流，擴大金融規(guī)模，進而拓展中小企業(yè)融資渠道，促進中小企業(yè)金融快速發(fā)展。第三，推進港區(qū)企業(yè)股份制改造。充分利用股份制改造的機遇，優(yōu)化港區(qū)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。

2.引進專業(yè)人才，完善人才激勵政策

為了加強寧波-舟山港專業(yè)人才的引進，政府應(yīng)不斷創(chuàng)新人才引進的方式，完善人才激勵政策。第一，提升人才引進力度。政府要在綜合配套能力上實施優(yōu)惠政策，逐步完善人才激勵機制，提升人才引進力度。第二，提升人才競爭力。政府應(yīng)致力于加強海洋港口領(lǐng)域高等院校、重點學(xué)科建設(shè)，打造國際化港航人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)型人才和資深學(xué)者，擴大人才儲備。第三，加強專業(yè)人才信息交流、加強港口企業(yè)、加強企業(yè)文化建設(shè)，推動專業(yè)人才不斷突破。

（二）物流發(fā)展

1.構(gòu)建舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心

2016年浙江省經(jīng)國家政府同意在寧波設(shè)立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。寧波-舟山港要致力于把舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的高度，創(chuàng)新江海聯(lián)運管理體制機制，加快推進江海聯(lián)運重大項目與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將其建設(shè)成為新世紀海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點。寧波-舟山港作為江海聯(lián)運的重要中轉(zhuǎn)節(jié)點，踴躍參與長江經(jīng)濟帶“無水港”建設(shè)布局和長江黃金水道沿線碼頭合作聯(lián)盟，積極拓寬“通江”渠道，促進港口與沿江腹地聯(lián)動發(fā)展。

2.加快空港物流發(fā)展發(fā)展

可借鑒倫敦、新加坡等港口發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動港航物流的突破性發(fā)展。一是加快建成投用機場擴建工程，加強與國內(nèi)大型樞紐機場的合作，提高配套設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)能力，優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。二是加強機場與臨港工業(yè)園區(qū)聯(lián)動，拓展航空貨運市場。寧波機場應(yīng)立足現(xiàn)實，采取錯位發(fā)展，加快與寧波-舟山港臨港工業(yè)園區(qū)的合作，推進寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，成立貨運公司，組建一個“責(zé)、權(quán)、利”三位一體的獨立實體，并將貨運吞吐量和經(jīng)濟效益考核指標與職工個人收入掛鉤，徹底打破“大鍋飯”的分配方式。

（三）加強與港口的競爭與合作

寧波-舟山港應(yīng)加強長三角港口群的競爭與合作。寧波—舟山港和上海港應(yīng)該根據(jù)自己的條件,科學(xué)分工,形成分工不同的支線港,完善主要港口或內(nèi)陸港口和區(qū)域集裝箱港口的網(wǎng)絡(luò)布局。同時汲取上海港的經(jīng)驗，推進港口企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與信息服務(wù)功能建設(shè)。這樣有助于提升長三角港口群的競爭實力,拉動長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，推動港口資源的合理規(guī)劃。另外，寧波-舟山港可以循跡“海上絲綢之路”，拓展國際港口聯(lián)盟，與國外港口簽署建立友好關(guān)系協(xié)議，互派人員進行培訓(xùn)、技術(shù)交流等推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)，推進寧波-舟山港經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展。

四、總結(jié)與展望

綜上所述，寧波—舟山港作為關(guān)鍵的國際性港口，它要搶占世界發(fā)展先機，發(fā)揮世界第一大港的優(yōu)勢，優(yōu)化港口資源的整合和配置，利用和發(fā)展港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過對內(nèi)整合管理和對外吸收融合，實現(xiàn)優(yōu)勢的強強聯(lián)合，拉動臨港工業(yè)的發(fā)展，加快促進寧波—舟山港經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的步伐。

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錢雅味，女，寧波大紅鷹學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院2014級國際貿(mào)易與經(jīng)濟專業(yè)學(xué)生。

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1008-4428（2017）04-50-02