將中國改革開放的現(xiàn)代化偉業(yè)進行到底*
——紀念改革開放40周年

賈 康

將中國改革開放的現(xiàn)代化偉業(yè)進行到底*
——紀念改革開放40周年

賈 康

改革開放將迎來40周年紀念。全面深刻地認識和繼續(xù)實質(zhì)性地推進改革開放，事關(guān)國家的前途、民族的命運和人民的福祉。改革開放為中國經(jīng)濟社會帶來的巨大進步，鮮明地表現(xiàn)在但又決不僅限于經(jīng)濟總量、人均收入等方面，這種進步是與物質(zhì)、精神、政治、文化、生態(tài)等多維度文明的推陳出新、再造提升息息相關(guān)和緊密結(jié)合的。中國改革已進入了“深水區(qū)”，阻力前所未有，要進一步解放思想，以全面配套改革沖過“歷史三峽”，迎接現(xiàn)代化偉大復興。

改革開放40周年 發(fā)展階段轉(zhuǎn)變 新常態(tài) 制度創(chuàng)新

自1978年黨的十一屆三中全會以來的改革開放，將迎來其40周年紀念。全面深刻地認識和繼續(xù)實質(zhì)性地推進改革開放，事關(guān)國家的前途、民族的命運和人民的福祉。筆者秉持“天下興亡，匹夫有責”的社會責任意識，就此作簡要的考察與討論。

一、改革開放的偉大歷史意義

自第一次工業(yè)革命發(fā)生，中國在世界上便迅速落伍，只是當時的中國人還渾然不覺，兀自陶醉于所謂“康雍乾盛世”的“落日輝煌”之中。到1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國這個世界上唯一的“古老文明沒有中斷的國度”頹態(tài)畢現(xiàn)，自此一路積貧積弱，下滑在被欺凌、被瓜分的危局中。經(jīng)甲午海戰(zhàn)慘敗、戊戌維新速夭、八國聯(lián)軍洗劫之后，在20世紀百年間，終于有三件大事依次發(fā)生：辛亥革命推翻千年帝制；繼救亡圖存的抗戰(zhàn)勝利而于1949年中華人民共和國成立；20世紀70年代末實行改革開放展開現(xiàn)代化建設新時期——正是在改革開放之中，中國人終于得到了一個可以謹慎樂觀的前瞻，近百年來無數(shù)志士仁人追求、期盼和為之獻身的偉大民族復興的愿景，已經(jīng)“從未如此接近”。中國改革開放正在為古老中華注入新生的活力，同時也將強有力地影響作為“人類命運共同體”的整個世界。正如科斯生前所評，中國的奮斗也是世界的奮斗。在最主要的相關(guān)經(jīng)濟體“你追我趕式”大國崛起的世界發(fā)展歷程中，中國的現(xiàn)代化可望成為最典型的“和平崛起”、與競爭方“共贏”的文明升級案例。

中國目前所處的進而聯(lián)通現(xiàn)代化“偉大民族復興”的這一歷史新起點，是在充滿曲折坎坷、血淚歌哭、犧牲磨難、前赴后繼而不懈奮斗的百余年之后，決定性地拜改革開放之功而得以達到的——前人的努力中，從不缺少悲壯、激越、舍身成仁、慷慨取義和驚天動地的英勇行為。但在使人民富裕、國家強盛的成效方面，卻從未像改革開放40年這般，使復興之路越走越寬，令全球矚目。作為世界第一人口大國，中國的經(jīng)濟總量從改革開放初期的全球第10位之后，已一升再升而達到第2位，人均國民收入則已從原來的僅數(shù)百美元，不斷增長至8000美元以上，成為世界銀行可比口徑的“上中等收入”經(jīng)濟體，并有希望在未來10年內(nèi)跨越“中等收入陷阱”而成長為高收入經(jīng)濟體。鄧小平同志在改革開放之初高瞻遠矚謀劃的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”宏偉戰(zhàn)略目標，在前兩步已提前實現(xiàn)之后，未來很有希望先以“全面小康”為階段性節(jié)點，后以綜合國力、軟硬實力的可持續(xù)提升為現(xiàn)實支撐，在中華人民共和國成立100周年之際，落實于“偉大民族復興中國夢”的夢想成真。在時光流逝中，我們?nèi)找媲逦乜吹?，中國改革開放的偉大歷史意義首先在于：回歸在人本主義立場上，基于對文革“十年浩劫”的撥亂反正，以及對于傳統(tǒng)體制弊病的深刻反思，牢牢把握現(xiàn)代化之路的正確大方向，緊緊抓牢再不可錯失的戰(zhàn)略機遇，使我們得以把經(jīng)濟社會發(fā)展的激勵機制搞對，將各種潛藏的積極因素釋放，使中國社會大踏步地跟上時代，令這艘巨輪迅速駛上人類社會文明發(fā)展的主航道，并以超常規(guī)的發(fā)展來造福于中國和世界人民。

事實勝于雄辯，實踐檢驗真理?！笆澜绯绷骱坪剖幨?，順之則昌逆之則亡?！痹诤坪剖幨幍氖澜绨l(fā)展潮流中，中國人是以改革開放的壯舉，極其明顯地縮小了與現(xiàn)代化前沿狀態(tài)的距離，在追趕文明發(fā)展潮頭的過程之中，意欲“后來居上”，并且順應“大道之行”的客觀規(guī)律，于創(chuàng)新中實現(xiàn)“天下大同”取向的包容性增長。正如習近平總書記所說，改革開放成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。

二、已有的巨大進步，前行的任重道遠

改革開放為中國經(jīng)濟社會帶來的巨大進步，鮮明地表現(xiàn)在但又決不僅限于經(jīng)濟總量、人均收入等方面，這種進步是與物質(zhì)、精神、政治、文化、生態(tài)等多維度文明的推陳出新、再造提升息息相關(guān)和緊密結(jié)合的。已有論者(如旭東)試圖總結(jié)銳意改革開放的鄧小平、胡耀邦等黨和國家領(lǐng)導人所啟動的這一歷史過程中形成的貢獻與進步。這些貢獻與進步至少包括以下幾方面。

第一，幾千年來最高統(tǒng)治者第一次呼吁解放思想，以極大的魄力為開啟民智打開了“魔瓶”。解放思想、實事求是這一基本方針，體現(xiàn)了馬克思主義的精髓，指導著國人沖決原來本本主義盛行、條條框框充斥、思想觀念僵化的落后愚昧狀態(tài)，可稱驚天動地、振聾發(fā)聵，是中國否定愚民政治、真正走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先決性的偉大轉(zhuǎn)折。盡管對于如何進一步解放思想，仍然將“七嘴八舌、見仁見智”，思想解放中當然不可避免地還會表現(xiàn)為“魚龍混雜、沙泥俱下”，但這是歷史進步的題中應有之義和關(guān)鍵性的前提。

第二，以市場化為取向推進經(jīng)濟體制改革，直至“南巡”和黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟目標模式，通過鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展、實施多種放權(quán)簡政措施，打開無數(shù)微觀主體發(fā)揮聰明才智的潛力空間，極大地解放生產(chǎn)力，顯著地提高供給體系質(zhì)量和效率，從而使神州大地迅速地改變種種落伍狀態(tài)，舊貌換新顏，實力得以大增。

第三，明確貧窮不是社會主義，國家要以經(jīng)濟建設為中心，強調(diào)這一基本路線100年不動搖，使得社會從無休止的政治運動轉(zhuǎn)為“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，務實以實干興邦，創(chuàng)新而新意迭出，摒棄平均主義大鍋飯，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，并進而追求共同富裕，使物質(zhì)利益原則和致富努力與承認私有產(chǎn)權(quán)保護等社會的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境相得益彰，“加快致富步伐”成為積極和正面的詞匯，落實到人民群眾對美好生活的向往和全社會廣泛的實干行為中。

第四，認定閉關(guān)鎖國死路一條，實行開放走向世界，在國際合作與競爭中抓住“和平與發(fā)展”的時代主題和戰(zhàn)略機遇期。相應地在外交思想上實現(xiàn)重大調(diào)整，從意識形態(tài)標簽第一轉(zhuǎn)變?yōu)閲依娴谝唬怪袊型麖囊庾R形態(tài)高熱的國家轉(zhuǎn)為走向正常國家，也得以從邊緣國家逐步地和卓有成效地走向世界政治的中心。

第五，在堅持基本政治原則的前提下，推法治、講穩(wěn)定、限特權(quán)、優(yōu)治理，允許文學藝術(shù)領(lǐng)域的多樣化、社會成員偏好的多元化、基層社會管理的自治化，使社會組織和運行走向現(xiàn)代化軌道。

第六，執(zhí)政黨的黨內(nèi)生活從殘酷的政治斗爭轉(zhuǎn)向較溫和的家長制管理，廢止領(lǐng)導干部終身制，在政治生活的基本領(lǐng)域開啟現(xiàn)代化進程。

第七，平反歷史上的冤假錯案，廢止把國民分三六九等、標明“黑五類”出身的血統(tǒng)論，為人權(quán)、民主等現(xiàn)代文明概念與規(guī)則奠定基礎(chǔ)和提供前提。

第八，強調(diào)尊重知識、尊重人才，恢復高考，發(fā)展教育，振興科技，走創(chuàng)新型國家道路，使科技“第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新發(fā)展”成為推動現(xiàn)代化的有力引擎。

正是以上簡要提及的改革新時期從思想到經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面諸如此類的巨大進步，引出了40年建設發(fā)展有目共睹的巨大成就，并與之結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國改革開放以數(shù)千年文明史、全球200余個經(jīng)濟體為參照系的全方位進步與貢獻。我們有充分的理由為此而感到歡欣鼓舞。同時，亟需指出，在中國業(yè)已進入的改革深水區(qū)，深化改革的難度已空前提高，“矛盾累積隱患迭加”的問題所在多有，如何在“好吃的肉都吃光了，剩下的都是硬骨頭”的情況下，把難啃的硬骨頭啃下來，其挑戰(zhàn)性有目共睹。繼續(xù)消除僵化觀念的束縛和“沖破利益固化的藩籬”，需要“革自己的命”的極大的膽識、魄力、責任擔當和高超智慧。

中國的改革是“行百里者半九十”的長跑，我們尚在半途，前瞻前行之路，可謂任重道遠。簡而言之：中國經(jīng)濟的總量已全球第二，但如何加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打造升級版，尚未解決；改革啟動了使許多人受益的創(chuàng)富運動，但如何很好地普惠于全體社會成員，尚未解決；全面法治化取向下，發(fā)揚人民民主的要求十分明確，但如何真正形成公平正義的民主法治社會，還存在很多難題尚未解決；改革必須堅持市場取向和物質(zhì)利益原則，形成充分的激勵，但如何有效地矯正“市場失靈”和成功地限制“為富不仁”，仍有一系列糾結(jié)尚未解決；允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，但“先富”勢頭形成之后如何很好地調(diào)節(jié)個人、區(qū)域間的收入分配差異，有效推進“共富”進程，尚未解決；政府積極運用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟政策以更好、更有作為地發(fā)揮其職能作用，確有必要，但以什么樣的機制施行好這種政策措施而防止權(quán)力的任性與扭曲，尚未解決；領(lǐng)導干部“職務終身制”的廢止十分值得肯定，但領(lǐng)導干部的“待遇終身制”如何改變，尚未解決等等。

在走向現(xiàn)代化過程中，在全球合作與競爭中，中國確實在開始挑戰(zhàn)美國。表現(xiàn)在總量上按國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)計算，超越日本以后中國現(xiàn)在已排在世界第二。但是人們已注意到，從歷史經(jīng)驗來看，凡是在美國后面占領(lǐng)第二位置的經(jīng)濟體，都會受到非常明顯的“老大的打壓”。我們現(xiàn)在已經(jīng)感受到這樣的壓力了。真正說“超越美國”，不應認為這是僅在總量上就能夠體現(xiàn)的一個歷史過程?，F(xiàn)在很多人都在預測，多少年以后中國總量上將要走在美國前面。這個過程，如果中國人自己不犯大的錯誤，有可能實現(xiàn)。但是中國真正要超越美國，一定是主要依靠總量之外相伴隨的增長質(zhì)量、綜合國力，還有在物質(zhì)層面的種種發(fā)展支撐之上的軟實力、巧實力——這涉及文化意義的、總體上帶有意識形態(tài)核心價值觀感召力的一種通盤實力的形成，這一點對中國來說，現(xiàn)在看還相距比較遙遠。中國當下需要清醒意識到：我們現(xiàn)在仍然是一個發(fā)展中國家，雖然是新興經(jīng)濟體的領(lǐng)頭雁，但是在總體綜合評判上，總量并不說明關(guān)鍵問題。美國仍然是高居于發(fā)達國家、現(xiàn)代經(jīng)濟體前列的世界頭號強國；中國不過是一個表現(xiàn)著追趕的特征、已經(jīng)有一種挑戰(zhàn)意味的走在發(fā)展中國家前列的經(jīng)濟體。一高一低之間已經(jīng)形成了一個戰(zhàn)略均勢，就是經(jīng)濟的大循環(huán)中，作為主要的兩個貿(mào)易伙伴之間，經(jīng)濟利益上似乎誰都離不開誰了，但是國際競爭可不只是講這個層面，它有更加復雜的內(nèi)容。中國如果不能夠把自己對沖種種下行因素的上行因素發(fā)揮出來，比如說改革帶來的制度紅利，改革和創(chuàng)新所煥發(fā)的“科技第一生產(chǎn)力”實際推進到創(chuàng)新型國家軌道上并且在節(jié)能降耗等方面實質(zhì)性地往前走，以及中國如果不能夠在若干年內(nèi)實質(zhì)性地在反腐敗、反過度壟斷方面真正解決自己的問題、做好自己的事情等等，那么這樣一個質(zhì)上的超越其實是很難設想的。這是一個非常嚴峻的、長期的、歷史性的長跑過程，最后才能看結(jié)果的高端和低端的競爭。所以必須強調(diào)：中國今后的現(xiàn)代化，主要是面對一個質(zhì)的挑戰(zhàn)。具有關(guān)鍵性的、決定性意義的是質(zhì)量——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌中的增長質(zhì)量。而且認識和評價這個質(zhì)量，要進一步推升到整個民眾所認同的、帶有幸福感和人文評判特征的，以及其他相關(guān)文明因素相融合的一種綜合考量。在“長跑”中不失時機地解決與這些相關(guān)的一系列挑戰(zhàn)性問題，正是我們在紀念改革開放40年時所面對的歷史性考驗，而且如逆水行舟，不進則退，時不我待。

三、現(xiàn)階段改革發(fā)展的四個基本特征

第一，“發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”和“矛盾凸顯”相交織。在中國各地稍作些調(diào)研就可以感受到，我們?nèi)匀惶幱凇翱梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期”，但在30余年高速增長、成為中等收入經(jīng)濟體后正合乎一般規(guī)律地轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的新起點。經(jīng)濟增長在基數(shù)今非昔比的“大規(guī)?！碧卣飨滤俣炔豢赡苎永m(xù)“兩位數(shù)”高速增長狀況，正在轉(zhuǎn)為“中高速”，然而繼續(xù)發(fā)展的底氣和市場成長的巨大潛力，仍在各大經(jīng)濟體中首屈一指，不論是大城市，還是中小城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村區(qū)域，建設場景觸目可及，給人印象深刻。但與此同時，來自資源、環(huán)境的矛盾制約和來自人際關(guān)系的矛盾制約，更是日趨明顯、咄咄逼人。霧霾已動輒打擊大半個中國，地方某些擴大建成區(qū)的拆遷和新上馬的重化工項目，一而再、再而三遇到民眾的強烈反對且往往演變成震動全局的群體事件；進入“中等收入階段”后，收入分配問題更為凸顯，差距擴大、分配不公問題不可忽視，社會心態(tài)越來越明顯地傾向于不少其他經(jīng)濟體曾在跌入“中等收入陷阱”前表現(xiàn)過的“端起飯碗吃飯，放下筷子罵娘”、追求“民粹主義基礎(chǔ)上的福利趕超”的特征。

第二，經(jīng)濟運行中的“下行因素”和“上行因素”在對沖。中國經(jīng)濟“潛在增長率”已在“下臺階”，從10%左右下行到6.5%～7%的區(qū)間，“新常態(tài)”的“新”已明確，而“?！边€有待達到，即還未像模像樣地完成觸底企穩(wěn)。相關(guān)的下行因素包括勞動力成本上升，人口紅利即將迅速消失，老齡化社會壓力正迅速到來，以及較高基數(shù)上投資“報酬遞減”的影響，實體經(jīng)濟升級換代的難度加大等等。但可以對沖下行因素的若干上行因素是最值得我們重視與爭取的，這些上行因素包括新型城鎮(zhèn)化紅利(“動力源”需求釋放引發(fā)的“成長引擎”效應)、科技創(chuàng)新紅利(走創(chuàng)新型國家道路、跟上“第三次產(chǎn)業(yè)革命”大潮激發(fā)科技“第一生產(chǎn)力”的乘數(shù)效應)、社會管理紅利(在社區(qū)治理、非營利機構(gòu)和志愿者組織成長等方面的基層自治、社會和諧、興利除弊效應)，而使所有這些紅利能夠如愿釋放出來的關(guān)鍵，是實質(zhì)性“攻堅克難”的改革能否不停留于口號而變?yōu)楝F(xiàn)實，進而可綜合性地凝聚成為提升和保持全要素生產(chǎn)率、化解種種矛盾制約的“改革紅利”。已經(jīng)受一系列改革洗禮但仍存在艱巨改革任務的國有企業(yè)，同業(yè)已壯大的民間資本、社會資金，以及可隨之調(diào)動的民間智慧和潛能、活力，必須依托改革擺脫羈絆而更多貢獻其“正能量”。新一輪價稅財聯(lián)動改革、投融資改革、國企國資體系改革和行政、司法改革等，實在無可回避。上述的下行因素和上行因素對沖之后，我們應力求爭取的是今后盡可能長時間實現(xiàn)6.5%～7%年均速度的中高速增長平臺，打造出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長質(zhì)量“升級版”。

第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。自十一屆三中全會開始，到鄧小平同志“南巡”后實施1994年宏觀層面以財稅為重點的配套改革，再到千年之交前后以“入世”鎖定全面開放格局，一系列改革創(chuàng)新打開了生產(chǎn)力解放和國家現(xiàn)代化的新時代，但漸進改革中既得利益也漸成局面，尾大不掉，雖然深化改革、加快轉(zhuǎn)型自90年代后一路強調(diào)至今，但在“利益固化的藩籬”之前步履維艱。黨的十八大之后，高層關(guān)于“壯士斷腕”的改革決心已有明確表述，但社會上、企業(yè)界、市場中對于在體制內(nèi)“自動手術(shù)”“自我革命”的懷疑仍未消除，且與意識形態(tài)因素的陰晴變化迭加。在深化改革努力與既得利益阻力的博弈背后，是改革與社會“矛盾累積”問題的賽跑，早已被人形象比喻為“兩只老虎的賽跑”，這兩只老虎各自要素齊全，似乎也看不大清楚對方，但都在往前跑，誰跑得更快一些，將決定國家的前途、民族的命運、“中國夢”的成敗。化解既得利益阻礙是改革的最難之處，又是我們必須面對和交出答卷的歷史性的考驗。

第四，力爭使改革于2020年取得決定性成果，是挑戰(zhàn)機遇并存局面下接受歷史考驗的改革新起點和爭取“繼續(xù)大踏步跟上時代”來引領(lǐng)的“新常態(tài)”的關(guān)鍵時間安排。既然追求可持續(xù)增長和現(xiàn)代化偉大民族復興的關(guān)鍵在于進一步解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)現(xiàn)代國家治理之下的包容性發(fā)展，那么以創(chuàng)新驅(qū)動帶來“動力轉(zhuǎn)型”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給和制度供給更有效地支持升級增質(zhì)，將是決定我們能否合格地應對挑戰(zhàn)掌握機遇的關(guān)鍵。為實現(xiàn)中央明確給出的2020年即“十三五”收官時，十八屆三中全會以來部署的改革任務要取得決定性成果的時間表，我們必須以更大的決心、勇氣、魄力和更高的智慧與操作水準，推進“五位一體”的全面改革，在總體“路線圖”下還要配之以多輪“最小一攬子”的配套改革設計。黨的“十九大”的召開，將注定成為指導改革深化中披荊斬棘過大關(guān)的又一次歷史性會議。

四、全面改革中攻堅克難的壓力、動力與可用經(jīng)驗

近40年改革開放，中國改革已進入了“深水區(qū)”，阻力前所未有，所有“帕累托改進”式的“只有人受益而不會有人受損”的改革事項都已做完。現(xiàn)在任何一項深化改革的任務都會面臨既得利益的“固化藩籬”形成的強有力的障礙，而且各項改革大都已經(jīng)深度關(guān)聯(lián)交織，“牽一發(fā)動全身”，過去在局部發(fā)力尋求突破就可以改觀全局的空間已明顯收窄，更多更大的考驗正集中于“全面改革”這個基本概念之上?！叭嫔罨母餂Q定可持續(xù)增長”，這是在關(guān)乎“中國夢”現(xiàn)代化偉大民族復興命運的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌“未完成”，而攻堅克難的改革勢不可免情況下，必須確立的重要認識和關(guān)鍵要領(lǐng)。撫今追昔，與20世紀80年代、90年代相比，我們今天的改革環(huán)境和任務已有極大不同，然而中國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌仍在進行中。進入深水區(qū)，有些“石頭”可能是摸不到了，顯然需要更高水平的頂層規(guī)劃，而黨的十八大以來的歷屆全會，正是提供了為社會高度關(guān)注、迫切需要的頂層規(guī)劃性質(zhì)的方針指導。以此把握改革推進的方向和路徑、哲理與要領(lǐng)，正需要繼往開來，把鄧小平同志南巡的創(chuàng)新壯舉及其服務于黨的基本路線的思想解放精神元素發(fā)揚光大。

第一，從壓力看，20世紀80年代以后大刀闊斧的開拓性改革，固然是由于“十年浩劫”和傳統(tǒng)體制弊病已生成了“不改革開放死路一條”的倒逼，再乘勢加上思想解放大潮的有力助推，表現(xiàn)為改革者破釜沉舟的“哀兵”式一鼓作氣、義無反顧、奮發(fā)昂揚地開創(chuàng)新局；而當下階段的改革深化與攻堅克難，同樣有進展之中“矛盾累積隱患迭加”的風險威脅，問題導向和形勢逼迫之下，只能奮力向前涉險灘、啃硬骨頭，“壯士斷腕”般攻堅克難，力求在新的歷史起點上繼續(xù)大踏步地跟上時代，這如同“逆水行舟，不進則退”，照樣是別無選擇的，照樣要反復強調(diào)“狹路相逢勇者勝”“惟改革創(chuàng)新者勝”。

第二，從動力看，黨的十一屆三中全會開啟的中國人認清與把握世界大勢和文明發(fā)展主流，緊緊扭住以經(jīng)濟建設為中心的基本路線“一百年不動搖”地追求“和平崛起”的偉大民族復興，已推進到使“從未如此接近”的中國夢實現(xiàn)其“夢想成真”的關(guān)鍵性歷史階段。同時，改革的復雜程度和推進難度，正應得上“行百里者半九十”這句老話。在認識、適應經(jīng)濟新常態(tài)的同時，最為至關(guān)重要的是還必須能動地引領(lǐng)它。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是沿著20世紀80年代從制度供給入手推動全局的基本邏輯和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，繼往開來并升級式地尋求可持續(xù)發(fā)展，這必須也必將得到80年代以來“實事求是、解放思想”所構(gòu)建的創(chuàng)新發(fā)展的動力源、動力體系的升級式的支持。

第三，從經(jīng)驗看，其實80年代后的改革推進中，不僅有農(nóng)村改革“蓄之既久，其發(fā)必速”的高歌猛進，也有城市改革的坎坷試錯、“價格闖關(guān)”的時機誤配，以及其后“經(jīng)濟問題社會化、政治化”的嚴峻社會考驗，但畢竟在探索中積累著改革經(jīng)驗，鋪墊了、引出了下一十年鄧小平同志南巡后社會主義市場經(jīng)濟目標模式的確立及其后的巨大成就——改革中的上下互動、凝聚共識，是在風雨波濤之中按“進行時”曲折推進的；黨的十八大之后，我們顯然也需要經(jīng)歷新時期、新階段進一步凝聚共識、減弱分歧的考驗，實質(zhì)性的改革不僅需要有沖破利益固化藩籬的更大決心、勇氣和魄力，還需要借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗形成更高水平的方案優(yōu)化、運行智慧和協(xié)調(diào)藝術(shù)，爭取最廣大人民群眾的認同、支持和積極參與。把握好人心向背、形成改革合力，既要借鑒自20世紀80年代以來的經(jīng)驗教訓，又要超越式和建設性地處理好多種新的問題，應對新的挑戰(zhàn)。在這個過程中，精神層面我們理應得到鄧小平同志等老一輩改革家的改革信念與榜樣力量的支持；實踐層面我們要更多地強調(diào)實事求是與寬容態(tài)度，需要繼續(xù)鼓勵基層、地方在市場取向改革中的先行先試。

五、進一步解放思想，以全面配套改革沖過“歷史三峽”，迎接現(xiàn)代化偉大復興

引出“中國特色社會主義市場經(jīng)濟”目標確立的鄧小平同志南巡已25年。在經(jīng)歷了南巡帶來的整整20年日新月異、年均增幅超過10%的高速增長之后，中國經(jīng)濟已在近年間步入達到中等收入階段之后合乎一般規(guī)律的“新常態(tài)”。在先后受到亞洲金融危機和世界金融危機兩次大沖擊的洗禮之后，2016年以來的國際局面，更是“黑天鵝”亂飛，國家的內(nèi)政外交、政治經(jīng)濟、社會文化各個方面，似乎都充滿著不確定性。當下在“矛盾凸顯隱患迭加”的糾結(jié)與迷茫中，在“惟改革創(chuàng)新者勝”的新時代召喚中，中國尤其需要重拾鄧小平同志南巡時銳意改革的闖勁、思想解放的激情。

南巡所解決的問題，在以理論語言表述“思想解放”方面講，是終于由鄧小平同志一言九鼎地說清楚，計劃多一些或市場多一些都是經(jīng)濟運行層面的機制與手段組合問題，而不是多少年爭議不休的根本制度問題，資本主義也要有計劃，社會主義也要搞市場，中國把國情與人類文明發(fā)展的大潮流一并考慮，必須確立社會主義市場經(jīng)濟目標模式，以求進而實現(xiàn)和平發(fā)展中現(xiàn)代化的偉大民族復興。這一實事求是的思想認識，“去意識形態(tài)”地打開了貫徹以經(jīng)濟建設為中心的黨的基本路線而激發(fā)中國客觀存在的發(fā)展?jié)摿Φ木薮罂臻g，帶來了以解放思想而后解放生產(chǎn)力的“中國奇跡”。南巡被稱為“鄧小平有生之年的天鵝之舞”，并注定將成為中國現(xiàn)代化歷史征途上的一座里程碑。

南巡講話的內(nèi)容十分豐富，而南巡講話精神的時代內(nèi)核卻可以一言以蔽之：創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是人類文明一路發(fā)展提升的滄桑正道，是中國在工業(yè)革命落伍之后完成奮起直追再造輝煌的生命線，也正是鄧小平南巡講話點晴之筆、思想精髓構(gòu)成了其濃縮與示范。要發(fā)展，只有創(chuàng)新；要創(chuàng)新，就一定要思想解放，敢于大膽地試、大膽地闖，勇于在正確把握世界潮流和現(xiàn)代化大方向的前提下，實現(xiàn)關(guān)鍵問題上決定全局的突破。黨的十八大以來，最高決策層反復強調(diào)改革是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”，是我們的“最大紅利”之所在，在改革深水區(qū)“再深的水也要蹚”，要把“壯士斷腕”的改革勇氣、對國家前途民族命運的“歷史責任”擔當與高超的改革智慧相結(jié)合，涉激流、過險灘、啃硬骨頭，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用，“沖破利益固化的藩籬”而攻堅克難。這些與南巡的精神內(nèi)核正是一脈相承的，而且集中體現(xiàn)在中央新近凝煉的現(xiàn)代發(fā)展理念的第一條：作為“第一動力”的是創(chuàng)新發(fā)展，以此來引出協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和作為發(fā)展歸宿的共享發(fā)展——以人民為中心走向共同富裕的中華民族和平崛起中的可持續(xù)發(fā)展。

改革的同義語是思想解放前提下的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新就意味著有不確定性，但在制度創(chuàng)新方面，我們首先要努力提升其確定性，也就是在改革深水區(qū)，在前面30余年成敗得失、經(jīng)驗教訓總結(jié)的基礎(chǔ)上，需要牢牢把握其基本的理念、邏輯和大方向，有膽有識、務實可行地使改革在攻堅克難中深化而得到實質(zhì)性推進。為此，我們亟需新一輪思想解放。

第一，需要正視已經(jīng)形成的利益固化藩籬而求其破解。只有人受益而無人受損的“帕累托改進”空間已經(jīng)用完，業(yè)已十分堅固的部門利益、局部利益和短期利益的局限性，相當廣泛地表現(xiàn)在一系列具體的改革與發(fā)展事項上，正日益凸顯其惰性和阻礙作用。但是，“觸及利益比觸及靈魂還要難”，因為“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，改革開放以來的動力機制，初始就是“明確物質(zhì)利益原則”而抓住發(fā)展是硬道理，調(diào)動一切積極因素，“使人民群眾認識自己的利益，并團結(jié)起來為之而奮斗”。但正如鄧小平同志晚年所說，當發(fā)展起來之后，問題并不比不發(fā)展的時候少。比如，如何針對收入差距擴大情況下部門、地方、小團體利益和短期利益的固化，升級改造相關(guān)體制機制、優(yōu)化再分配，已成為十分得罪人、十分棘手但非解決不可的難題。新一輪思想解放，勢必要求在繼續(xù)貫徹物質(zhì)利益原則的同時，反思并直言不諱指出利益格局從原來的“平均主義”向新階段的“過度分化”的演化及其相關(guān)的新的不公正性弊端，借鑒收入再分配調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性制度建設與政策運用的國際經(jīng)驗，并密切結(jié)合中國實際，設計實施攻堅克難的提高直接稅比重、推行基本社保的全社會統(tǒng)籌、“大部制”與“扁平化”和落實省以下分稅制、以及從官員開始實行財產(chǎn)申報制度配合反腐倡廉等改革方案。對方方面面刻意回避的“得罪人”的難題要捅破其窗戶紙，就是新的思想解放的重要任務之一。而鼓起捅破這層窗戶紙的勇氣，卻正是要求改革者犧牲自身利益而出以公心，同時中國社會必須進一步強調(diào)給改革者“有所作為”空間的極端重要性。

第二，更需要正視已出現(xiàn)的極端化思維和觀點交鋒中的暴戾氛圍并加以矯治。信息時代的“自媒體”功能加上網(wǎng)上“碎片化”特征的爆炸式傳播效應，正面說是使當下觀點的多元化表達十分便利，反面說是使非黑即白的極端化思維最易吸引眼球和形成“羊群效應”，形成思想和輿論宣傳中的挑戰(zhàn)性問題。于是在改革“步履維艱，綜合疲勞”的深水區(qū)，新一輪的思想解放中，一方面仍應在某些“貼標簽”式問題上繼續(xù)把握鄧小平同志稱作“一大發(fā)明”的務實明智的“少爭論，不爭論”來引領(lǐng)輿論傾向；另一方面又需在無法回避爭論、亦有必要深化認識的思想領(lǐng)域，培育和倡導理性討論的國民素質(zhì)，充分尊重“百花齊放、百家爭鳴”的學術(shù)發(fā)展規(guī)律。思想討論中“我不同意你的觀點，但誓死捍衛(wèi)你發(fā)言的權(quán)利”，應成為中國現(xiàn)代化過程中國家治理鎖定“包容性發(fā)展”、國民“走向共和”的思維根基，也應構(gòu)成思想解放在新階段上文化宣傳管理部門(官方)與受眾(社會公眾)的底線共識。習慣于官本位、行政化框架的輿論管理而作出不講道理的硬性壓制，逆黨心、失民心，有百害而無一利。新的思想解放，應從“堅持真理、修正錯誤”“批評與自我批評”等中共優(yōu)良傳統(tǒng)和憲法、黨章、改革開放基本路線中，用好用足觀點交流、理性討論的堅實政治基礎(chǔ)和巨大思想空間，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，容忍試錯失誤，抑制惡俗弱智，開闊國民心態(tài)，從混沌中走出澄明激越、凝聚正氣、催人奮進的中國“軟實力”提升之路。

第三，一定要正視中國官場和社會仍然流行的一些落后于時代發(fā)展的思維定勢并力求摒棄。明哲保身、因循守舊、偏狹嫉妒、固步自封、熱衷于拉關(guān)系搞小圈子、講排場重形式忽視內(nèi)涵……凡此種種，都是改革創(chuàng)新的大敵，尤其是諸如此類的陋習積弊，一旦與公共權(quán)力結(jié)合，更是禍害連連，誤事誤人，傷國殃民，亟應排除。新的思想解放，正需針對性地引出官民思維特性的良化發(fā)展和社會風氣的現(xiàn)代化改造，并發(fā)掘中華民族傳統(tǒng)文化中的精華以弘揚光大，吸收人類文明的一切積極成果來支持改革、振興中華。既然中國的現(xiàn)代化是一場長跑，我們就必須有充分的毅力、定力、戰(zhàn)略耐心和百折不撓的韌性堅持，去逐步實現(xiàn)她；既然中央已清晰地判斷中國為實現(xiàn)現(xiàn)代化的改革處于取得“決定性成果”的關(guān)鍵階段，并做出自十八大以來的頂層規(guī)劃，那么攻堅克難、以全面改革沖過“歷史三峽”而對接“中國夢”，就應該成為紀念改革40年的主線與主題；既然改革是要“把不合理的去除，把合理的樹立起來使之合法化”的除舊布新過程，那么繼續(xù)鼓勵地方、基層、微觀主體的創(chuàng)新試驗、“摸石頭過河”中的試錯式首創(chuàng)與“自下而上”及時的經(jīng)驗總結(jié)，就仍然具有重大的意義。

第四，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是改革開放新的發(fā)展階段和“攻堅克難”中的承前啟后、繼往開來的重大戰(zhàn)略方針，我們必須澄清思想迷霧，力求決戰(zhàn)決勝。改革是解決有效制度供給問題的“生產(chǎn)關(guān)系自我革命”，進入深水區(qū)后沖破利益固化藩籬的實質(zhì)性推進，首先便是調(diào)整制度結(jié)構(gòu)、優(yōu)化利益格局的問題。所以，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的表述是符合經(jīng)濟學學理并具有鮮明指向性的。實際生活里，在改革如履薄冰的艱難推進中，既有以供給側(cè)改革為名實行非理性、違背市場經(jīng)濟規(guī)律的“加強供給管理”的扭曲、變態(tài)、變味，也有把“供給側(cè)改革”與“深化體制改革”對立起來而橫加指責的紊亂認識。我們應以合乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本意的理性供給管理與此改革概念相配合，澄清相關(guān)的思想迷霧和防止以供給側(cè)改革為名滑入“搞新計劃經(jīng)濟”誤區(qū)，把改革取得決定性成果作為決戰(zhàn)決勝的核心任務。

改革尚未成功，同志仍須努力，將這一現(xiàn)代化事業(yè)進行到底。在紀念改革開放40年之際，我們完全有理由引用當年毛澤東同志在中國革命關(guān)鍵時期所給出的一段著名的預言，來展望中國現(xiàn)代化偉大民族復興的前景：改革開放所指向的“中國夢”，已是站在海岸遙望海中看得見桅桿尖頭的一只航船，是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，是躁動于母腹中的快要成熟的一個嬰兒。讓我們以萬眾一心的奮斗來迎接！

賈康，全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員。

*本文為“改革開放40年”征文。

責任編輯：沈家文