京津冀文化藝術(shù)人才共建共享與一體化發(fā)展的實(shí)踐路徑研究

趙書(shū)紅

文化協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，《京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正在制定中，對(duì)文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，如何統(tǒng)籌三地的文化藝術(shù)人才資源，建立長(zhǎng)期有效的文化藝術(shù)人才協(xié)作共享和一體化發(fā)展機(jī)制，加快區(qū)域內(nèi)文化事業(yè)一體化發(fā)展的腳步，本文擬從以下幾點(diǎn)探討。

一、強(qiáng)化文化領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行機(jī)制，協(xié)調(diào)人才合作與發(fā)展

為響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的號(hào)召，落實(shí)《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》和《京津冀三地文化人才交流與合作框架協(xié)議》，京津冀三地圖書(shū)館、文化館、博物館、文藝院（?。﹫F(tuán)等文化事業(yè)單位應(yīng)攜手建立各門(mén)類(lèi)的館（所、院）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本行業(yè)發(fā)展布局，積極引導(dǎo)三地各級(jí)館（所）、院（團(tuán)）互相締結(jié)友好關(guān)系，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，梳理統(tǒng)計(jì)當(dāng)前京津冀文化產(chǎn)業(yè)人才的構(gòu)成和分布情況，依據(jù)三地文化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各自定位及特色，建立健全區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、管理、激勵(lì)、保障的相關(guān)機(jī)制和政策法規(guī)，協(xié)商構(gòu)建區(qū)域人才合作機(jī)制，探討人才一體化發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，督促落實(shí)重大的人才合作項(xiàng)目，促進(jìn)三地人才交流合作的常態(tài)化與制度化，為三方開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作提供保障。

但是，聯(lián)席會(huì)議制度貫徹執(zhí)行不力是京津冀文化協(xié)同和人才協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。召開(kāi)的頻次有限，間隔時(shí)間較長(zhǎng)，且未定期舉辦，三地對(duì)應(yīng)行業(yè)部門(mén)動(dòng)力不足，人才合作協(xié)調(diào)機(jī)制效能發(fā)揮不足，人才合作協(xié)議難以推進(jìn)落實(shí)。因此，三地政府部門(mén)需著力加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的執(zhí)行力度，認(rèn)真督促和落實(shí)，確保聯(lián)席會(huì)議制度產(chǎn)生實(shí)效。每年的聯(lián)席會(huì)議可確定年度人才重點(diǎn)推進(jìn)工作；研究部署區(qū)域人才合作事宜；定期交流人才工作進(jìn)展情況、最新政策、重要舉措等相關(guān)信息，交流經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)解決協(xié)同發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

二、建立三地文化藝術(shù)人才互派交流和學(xué)習(xí)機(jī)制

1.三地可根據(jù)各文化單位現(xiàn)有人員情況和崗位需求，每年互派一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、黨政管理人員到其他兩地相應(yīng)部門(mén)和崗位掛職鍛煉，開(kāi)展對(duì)口專(zhuān)業(yè)交流和學(xué)習(xí)，通過(guò)交流學(xué)習(xí)提高技能水平和業(yè)務(wù)能力，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。2016年，我省選派了部分文化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員赴京津?qū)趩挝贿M(jìn)行了短期學(xué)習(xí)。但是交流學(xué)習(xí)的人員數(shù)量、頻次、學(xué)習(xí)時(shí)間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，效果還不夠突顯。今后應(yīng)加強(qiáng)力度，拓寬形式，使我省文化行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)交流學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)技能、拓寬思路、補(bǔ)己之短。對(duì)人才交流合作的優(yōu)秀項(xiàng)目、業(yè)績(jī)成果，三地可通過(guò)各種形式予以推介和宣傳。

2.鼓勵(lì)、支持各業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)藝術(shù)家、文化名家、文博考古專(zhuān)家、非遺傳承人等，面向三地文化單位對(duì)口業(yè)務(wù)人員和學(xué)生跨區(qū)域收徒授藝，努力為青年文化藝術(shù)人才拜師學(xué)藝、結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，搭建更寬廣的平臺(tái)，做好后繼業(yè)務(wù)人才的傳幫帶工作。

三、三地文化藝術(shù)人才信息庫(kù)搭建與共享是人才一體化的重要條件

京津冀人才資源基礎(chǔ)雄厚，尤其是京津地區(qū)人才集聚程度較高。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有天然的人才優(yōu)勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的大趨勢(shì)下，要協(xié)同發(fā)展，就要重視與信息產(chǎn)業(yè)的銜接，構(gòu)建統(tǒng)一的文化藝術(shù)人才信息庫(kù)，以信息互通、資源共享為目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才資源共享工程的建設(shè)。但是目前三地文化行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)絡(luò)，更沒(méi)有三地可共享的“文化藝術(shù)人才資源信息庫(kù)”。

因此，需整合三地各類(lèi)文化藝術(shù)人才包括高端人才的基本信息，如專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)、年齡、學(xué)歷、資質(zhì)職稱(chēng)、業(yè)績(jī)成果、代表性作品等，利用正在建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程，實(shí)現(xiàn)三地文化藝術(shù)人才的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，為人才信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、共建共享創(chuàng)造條件，這是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化藝術(shù)人才合理流動(dòng)和高效配置的重要條件。在搭建好人才資源共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布和調(diào)整三地對(duì)文化藝術(shù)人才的需求信息，使三?。ㄊ校┚軇?dòng)態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)可用的各類(lèi)文化藝術(shù)人才信息，便于單位與人才的個(gè)性化需求無(wú)縫對(duì)接，從而為調(diào)配和輸送緊缺人才創(chuàng)造條件，為人才的跨地區(qū)柔性流動(dòng)和共享創(chuàng)造條件。同時(shí)，也可以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為分析區(qū)域內(nèi)文化行業(yè)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、制定區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。再有，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)人才資源共享，逐步規(guī)范、融合三地人才服務(wù)中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)三地服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接、業(yè)務(wù)范圍貫通，為文化藝術(shù)人才的跨區(qū)域柔性流動(dòng)提供便捷咨詢服務(wù)，為人才在區(qū)域內(nèi)廣泛流動(dòng)和共享打造“線上+線下”的一體化服務(wù)平臺(tái)。

四、柔性管理和引進(jìn)京津高層次文化藝術(shù)人才，帶動(dòng)河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮

共享高層次人才智力資源是京津冀深入合作的重要內(nèi)容。我省高層次文化藝術(shù)人才短缺，對(duì)我省的高層次文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立柔性流動(dòng)機(jī)制，以“柔性”措施引進(jìn)高層次文化藝術(shù)人才。例如，可以借鑒天津探索建立的“假日工作室”、“京津人才驛站”、“二次引進(jìn)”、“高層次人才聯(lián)誼會(huì)”等形式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)及京津高層次文化藝術(shù)人才在我省從事咨詢、講學(xué)、創(chuàng)作，以項(xiàng)目合作、定期服務(wù)等方式向本區(qū)域柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)人才雙向兼職，吸納高層次人才參加我省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜医M織等，以柔性方式吸引京津高層次人次積極參與河北的文化建設(shè)，為三地人才無(wú)障礙自由流動(dòng)提供政策支持。由此，可充分發(fā)揮高層次文化藝術(shù)人才在知識(shí)創(chuàng)新、劇目創(chuàng)排、品牌活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)、技藝傳授、學(xué)術(shù)研討和交流等方面的積極作用，為我省文化事業(yè)發(fā)展繁榮提供高端人才智力支持。

五、鼓勵(lì)倡導(dǎo)三地文化藝術(shù)創(chuàng)作人才的聯(lián)合協(xié)作

鼓勵(lì)三地聯(lián)合創(chuàng)排優(yōu)秀劇目，聯(lián)合打造舞臺(tái)藝術(shù)精品和文化品牌項(xiàng)目，協(xié)同共舉策劃大型特色展覽項(xiàng)目，在文化藝術(shù)品牌活動(dòng)、劇目劇本編創(chuàng)中加強(qiáng)人才智力的柔性合作與交流。鼓勵(lì)三地文化藝術(shù)人才聯(lián)合開(kāi)展藝術(shù)演出、群眾文化、非遺保護(hù)、圖書(shū)館學(xué)、文博展覽、文物考古等文化藝術(shù)理論研究的交流和研討，聯(lián)合舉辦京津冀學(xué)術(shù)研討會(huì)和論文征文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

由此可見(jiàn)，在京津冀文化協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，文化藝術(shù)人才的共建共享、一體化發(fā)展已成為必然。但三地如何高效實(shí)施人才交流與合作，共同提高三地文化藝術(shù)人才的協(xié)同度，仍然需要在實(shí)踐中不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。河北也要以此為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，主動(dòng)作為，借京津之力補(bǔ)河北人才短板，力促三地文化走向深度融合，切實(shí)推動(dòng)河北文化的大發(fā)展大繁榮。

本文系2016年河北省人社廳課題部分結(jié)項(xiàng)成果

課題編號(hào)：JRSHZ-2016-03068