“淘金”印度須做足功課

文/黃雪杉 編輯/劉麗娟

“淘金”印度須做足功課

文/黃雪杉 編輯/劉麗娟

由于我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)印度存在一定誤讀，國(guó)內(nèi)企業(yè)也不了解印度的投資環(huán)境、法律體系，因此，投資印度之路更具挑戰(zhàn)，需要企業(yè)在投資前做足功課。

目前，GDP增長(zhǎng)率超過(guò)7%、吸引外商投資名列全球首位的印度，正在受到中資企業(yè)的青睞。在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本價(jià)格上升的背景下，很多中資企業(yè)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，大手筆地向印度市場(chǎng)“砸錢”，并希望借助莫迪總理發(fā)起的“make in India（印度制造）”“shining India（分享印度）”政策，獲取高額回報(bào)。然而，雖有少數(shù)企業(yè)在印度市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“淘金夢(mèng)”，但多數(shù)中資企業(yè)處于持續(xù)虧損的狀態(tài)，發(fā)展前景不容樂觀。歷史背景與隔閡等原因?qū)е铝宋覈?guó)國(guó)內(nèi)對(duì)印度真實(shí)情況存在一定誤讀，并導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)不了解印度的投資環(huán)境、法律體系，從而使得國(guó)內(nèi)企業(yè)投資印度之路更具挑戰(zhàn)，在投資過(guò)程中面臨著一定的艱難困阻。在這樣的背景下，深入了解印度市場(chǎng)的方方面面，在投資前做足功課，就更為重要。

多元化的投資環(huán)境

印度和中國(guó)的文化理念不同，思維方式差距大，其特殊的文化背景是投資者不得不重視的首要問(wèn)題。社會(huì)多元性是印度文化中的明顯特征。從語(yǔ)言層面看，印度憲法規(guī)定，印地語(yǔ)和英語(yǔ)為政府交流用語(yǔ)言，而公認(rèn)的印度國(guó)家語(yǔ)言則多達(dá)22種。從文化層面看，印度屬于多民族國(guó)家，有十個(gè)主要民族和幾十個(gè)少數(shù)民族；印度宗教色彩濃厚，宗教在國(guó)家及絕大部分人民心中扮演著中心和決定性的角色。印度的主要宗教是印度教，約占總?cè)丝?2%的國(guó)民信仰印度教；伊斯蘭教是印度的第二宗教，約占總?cè)丝?4.6%的國(guó)民信仰伊斯蘭教；其他信仰人數(shù)較少的宗教還有基督教、天主教、錫克教、耆那教、佛教等。

印度屬于聯(lián)邦制國(guó)家，邦和邦之間主要按照語(yǔ)言和民族進(jìn)行劃分，民族融合度較低，各邦在一定程度上享有一定的自治權(quán)。地方的高度自治，使得中央立法向下的貫徹實(shí)施在很大程度上會(huì)被地方的抵抗情緒、政治博弈及利益驅(qū)使抵消，中央立法和執(zhí)法的效率遠(yuǎn)不如文本上體現(xiàn)得高，甚至印度執(zhí)政黨的決定只能貫徹到50%的印度邦。比如在中央傾向于對(duì)外開放、大部分邦也積極引進(jìn)外資的背景下，西孟加拉和加爾各答等邦卻拒絕對(duì)外開放。

經(jīng)濟(jì)方面，印度尊重私產(chǎn)，交易自由。莫迪政府依托國(guó)內(nèi)人口紅利、內(nèi)需巨大的比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)印度制造，大力推進(jìn)私有化、稅制改革、增加赤字、削減福利等經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外資進(jìn)行多輪開放。另一方面，匯率不穩(wěn)定、外匯管制嚴(yán)格、企業(yè)融資困難、市場(chǎng)商業(yè)信用不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共設(shè)施較差，則是印度經(jīng)濟(jì)中的“短板”。中國(guó)已經(jīng)成為印度最大的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)存在互補(bǔ)性：印度在IT、制藥等領(lǐng)域有自身的優(yōu)勢(shì)；中國(guó)在基建行業(yè)、電子產(chǎn)品領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也是印度短時(shí)間內(nèi)無(wú)法超越的。

來(lái)自印度官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月初，在印度注冊(cè)實(shí)體的中資企業(yè)已經(jīng)有500多家，集中在德里、哈里亞納邦、北方邦、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、古吉拉特邦等區(qū)域，并高度集中在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，68%的企業(yè)投資金額在10萬(wàn)—500萬(wàn)美元。在投資方式方面，中資企業(yè)大多采用了設(shè)立獨(dú)資子公司和私人有限公司的投資形式，也有部分中資企業(yè)采用了并購(gòu)印度公司或者與印度當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作設(shè)立合資公司的形式，僅有少數(shù)中資企業(yè)是在印度設(shè)置分公司和代表處。

印度的司法體系

外來(lái)法治文化與本土法律在印度社會(huì)復(fù)雜的宗教、政治背景下的沖突交融，形成了印度社會(huì)獨(dú)特的法律體系。由于中央和地方法律都對(duì)印度的外資企業(yè)具有重大影響，因此，有意投資印度的企業(yè)不僅需要了解中央層面的法律規(guī)定，還要仔細(xì)研究投資所在邦的具體規(guī)定，尤其是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的勞動(dòng)、爭(zhēng)議解決方面的相關(guān)規(guī)定，以便減少投資所面臨的政策法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，建議擬投資印度的企業(yè)，在決策前要全面搜集有關(guān)行業(yè)的重要信息，樹立以風(fēng)險(xiǎn)防范為主的管理理念，并在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，盡量通過(guò)非訟的方式解決糾紛。

目前，印度80%的法院案件納入了電子法院系統(tǒng)，當(dāng)事人和律師僅通過(guò)在線查詢即可知曉案件的進(jìn)展?fàn)顩r。但案件審理時(shí)間較長(zhǎng)，一個(gè)普通案件的審理期限通常在7—8年。司法部門預(yù)算和法官資源嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、無(wú)審限限制等因素，導(dǎo)致了印度司法的低效。雖然印度設(shè)置了專門處理某類案件的法庭來(lái)減輕普通法庭的負(fù)擔(dān)，如“人民法庭”“商事法庭”，但成效并不明顯。

印度的勞動(dòng)立法問(wèn)題也比較復(fù)雜。中央和地方均有權(quán)對(duì)勞動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行立法，還有一些立法則由中央制定、地方細(xì)化，從而形成了針對(duì)不同勞工類型和具體事項(xiàng)的分散法案特征。對(duì)企業(yè)而言，印度勞動(dòng)法規(guī)在某些方面過(guò)于嚴(yán)苛，對(duì)招聘和裁員方面也進(jìn)行了嚴(yán)格限制，法庭在具體案件中對(duì)勞動(dòng)法做出的解釋和適用往往傾向于支持勞工；如何適用眾多的勞動(dòng)法規(guī)，還取決于商業(yè)類型、企業(yè)職工人數(shù)以及雇員所處的職位等多重因素。

印度并沒有專門的法律規(guī)定要如何雇傭職工，也沒有強(qiáng)制規(guī)定要和職工簽訂書面的勞動(dòng)合同，但仍建議企業(yè)不僅要和職工簽訂勞動(dòng)合同，還須在勞動(dòng)合同中對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，特別是針對(duì)一些IT領(lǐng)域或與知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)的行業(yè)。印度的勞動(dòng)合同可包含保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款、競(jìng)業(yè)禁止條款、禁止同行勸誘條款以及合同終止條款等。印度在勞動(dòng)法上與世界上絕大多數(shù)的國(guó)家不一致的地方在于，印度法律不允許隨意終止雇傭關(guān)系，因此，如何處理與雇員的關(guān)系，是外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要考慮的重要方面。

重視FDI投資政策

在印度，印度產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部（DIPP）主要負(fù)責(zé)制定與外商直接投資（FDI）相關(guān)的法規(guī)政策。此外，2000年6月1日生效的《1999年外匯管理法案》和印度儲(chǔ)備銀行根據(jù)該法案發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，也包括大量關(guān)于FDI的內(nèi)容。

為了簡(jiǎn)化外商投資的規(guī)則，印度產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部、工商部、印度中央政府在2012年8月10日頒布了外商直接投資政策，包含了以往所有的外商投資規(guī)定。該政策從多方面闡述了外商投資的規(guī)定，用特定的章節(jié)對(duì)定義進(jìn)行了解釋，從而使FDI政策逐漸形成體系。在莫迪總理的推動(dòng)下，印度政府2016年對(duì)很多關(guān)鍵行業(yè)，如國(guó)防、醫(yī)療、航空、食品生產(chǎn)、零售、衛(wèi)星通信和有線電視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，加大了對(duì)外資開放的力度。

根據(jù)行業(yè)的不同，外資進(jìn)入印度有“自動(dòng)準(zhǔn)入”和“政府審批”（事先需取得政府批準(zhǔn)）兩條法律路徑。在印度政府 100% 許可投資的產(chǎn)業(yè)中，被投資公司只需在收到匯款的 30 日內(nèi)通知所在地印度儲(chǔ)備銀行的辦公室，自分配股份之日起 30 日內(nèi)準(zhǔn)備相應(yīng)資料提交到該辦公室（外匯管理行負(fù)責(zé)此項(xiàng)）即可。對(duì)于一些被 FDI 政策限制的行業(yè)，在超出自動(dòng)許可范圍的比例部分，則根據(jù)投資量的多少來(lái)獲得外國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)或者工業(yè)秘書處的批準(zhǔn)。如果合資公司中的外國(guó)投資占比超過(guò)50%，即被視為外國(guó)公司在印度的投資主體，如果合資公司要進(jìn)行下游投資，也會(huì)受到外國(guó)直接投資政策的限制。

在過(guò)去的10—15年間，印度稅制經(jīng)歷了重大改革。關(guān)注不同投資方式可能產(chǎn)生的稅率和風(fēng)險(xiǎn)，尋求最適合的“走出去”和資本回收方式，已成為FDI探索印度投資的重要一環(huán)。一方面，印度每個(gè)邦對(duì)于稅收都可能存在自己獨(dú)立的規(guī)定，即使中央政府已做出規(guī)定，在具體執(zhí)行中也會(huì)因?yàn)楦靼钣钟凶约旱囊?guī)定而有所不同。這就要求投資者不僅要了解中央政府對(duì)稅收的規(guī)定，同時(shí)還要對(duì)各邦的具體規(guī)定有仔細(xì)的了解和準(zhǔn)備。另一方面，印度是判例法國(guó)家，導(dǎo)致高等法院、最高法院做出的判定與相關(guān)稅法的規(guī)定可能會(huì)有所出入。這就要求投資者不能光以成文法來(lái)應(yīng)對(duì)，更要密切關(guān)注法院的判例對(duì)具體情況做出的解釋和界定。當(dāng)前，印度處于改革上升時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律規(guī)則的變化，稅法也可能進(jìn)入高頻率修改時(shí)期。因此，投資者應(yīng)密切關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)稅法修訂的進(jìn)程，以使投資活動(dòng)更加從容。

為了增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，印度出臺(tái)了多項(xiàng)稅收激勵(lì)政策，主要以給予外資企業(yè)一定的免稅期為主。一般針對(duì)特定的行業(yè)會(huì)出臺(tái)不同的稅收優(yōu)惠，但大都具有嚴(yán)格的時(shí)限要求。此外，在印度成立的外資企業(yè)與印度本土企業(yè)都適用《1961年印度所得稅法》，中央政府、邦政府、地方政府三級(jí)共同組成印度稅收的征稅主體。其中，中央政府征收所得稅（不含邦政府征收的農(nóng)業(yè)所得稅）、關(guān)稅、服務(wù)稅、中央銷售稅及中央消費(fèi)稅，邦政府主要征收增值稅（銷售稅）、印花稅、邦消費(fèi)稅、土地收入稅，地方政府征收的稅種則包含財(cái)產(chǎn)稅、入市稅和供水、排水等公共設(shè)施使用稅。目前，大部分邦的增值稅都已取代銷售稅。相比其他發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論外資比例多少，除有特殊優(yōu)惠政策的行業(yè)外，印度政府均按與印度本土企業(yè)同等稅率對(duì)外資企業(yè)征稅，對(duì)外國(guó)公司在印度的分公司、代表處、項(xiàng)目辦公室的所得，甚至?xí)愿叨惵收魇账枚悺榱烁淖兌悇?wù)體系繁雜的現(xiàn)狀、打造更好的投資環(huán)境，印度中央政府也在積極推進(jìn)全國(guó)商品和銷售稅的實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年可以正式落地。

作者系廊橋律師事務(wù)所法律顧問(wèn)