貫徹落實(shí)五項(xiàng)措施切實(shí)做好財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)

■邵運(yùn)紋

貫徹落實(shí)五項(xiàng)措施切實(shí)做好財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)

■邵運(yùn)紋

在中共南昌市委、市人民政府和江西省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府的支持配合下，近日，南昌市審計(jì)局開(kāi)展的三縣（區(qū)）財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級(jí)使用的涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)工作圓滿結(jié)束。

這次審計(jì)成效顯著，除審計(jì)縣（區(qū)）所屬財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、民政等相關(guān)部門單位外，南昌市審計(jì)局還延伸抽查了38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、431個(gè)村委會(huì)，覆蓋率分別達(dá)79%、67%，共發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、侵占私分、公款私存等違規(guī)資金2.32億元。已向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索22起，涉及金額1126.03萬(wàn)元，涉及人員87人。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該局提交的呈閱件、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)報(bào)告等已批示采納9篇。

這次審計(jì)主要采取了以下五項(xiàng)措施:

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳工作

4月5日，南昌市人民政府郭安市長(zhǎng)對(duì)市審計(jì)局提交的關(guān)于這項(xiàng)工作的呈閱件批示指出:通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，查找漏洞，堅(jiān)決防止國(guó)家惠農(nóng)政策的“跑冒滴漏”，堅(jiān)決打擊伸向惠農(nóng)資金的“黑手”，確保黨的惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)村農(nóng)民，請(qǐng)審計(jì)局認(rèn)真組織好。

5月5日，南昌市委書(shū)記殷美根對(duì)這次審計(jì)高度重視，聽(tīng)取了市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展這項(xiàng)工作的報(bào)告后指出：此項(xiàng)工作意義重大，全體參審人員要從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)我市完善相關(guān)專項(xiàng)資金管理制度，保障國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)及扶貧政策落實(shí)到位，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

市領(lǐng)導(dǎo)的指示，不僅具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且鼓舞和鞭策了所有參審人員。南昌市審計(jì)局組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并向所在縣（區(qū)）及所屬相關(guān)單位人員進(jìn)行了傳達(dá)。

二、科學(xué)謀劃，切實(shí)做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作

南昌市審計(jì)局在內(nèi)控制度、紀(jì)律監(jiān)督、數(shù)據(jù)保密、信息宣傳、后勤保障等方面進(jìn)行了合理部署，整合市、縣（區(qū)）審計(jì)局及相關(guān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)70余名業(yè)務(wù)骨干，投入到審計(jì)一線；該局創(chuàng)新方法，采取1＋N模式，在江西省審計(jì)廳確定的審計(jì)重點(diǎn)基礎(chǔ)上，將市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況作為審計(jì)內(nèi)容，及時(shí)掌握農(nóng)村基層“微腐敗”新動(dòng)向，防止“微腐敗”現(xiàn)象滋生蔓延；審計(jì)過(guò)程中，該局堅(jiān)持先行先試、大數(shù)據(jù)分析、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，通過(guò)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)、分析比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、人賬物關(guān)聯(lián)、資金流向追蹤、詢問(wèn)談話等多種方式，提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和威懾力；為提升審計(jì)成果，該局要求各審計(jì)組針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會(huì)存在的突出問(wèn)題，形成審計(jì)專報(bào)，為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是和顧全大局相統(tǒng)一原則，切實(shí)做好審計(jì)處理工作

這次審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)是鄉(xiāng)村基層干部和有關(guān)公職人員，為防止群體事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，南昌市審計(jì)局對(duì)審計(jì)處理非常慎重。在江西省審計(jì)廳制定的處理原則基礎(chǔ)上，該局提出了“六慎重”處理原則，統(tǒng)一定性標(biāo)準(zhǔn)，控制牽涉面，既處理問(wèn)題，又實(shí)事求是，同時(shí)顧全大局，不收走一分錢。問(wèn)題定性處理和線索移送事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)局業(yè)務(wù)會(huì)的集體討論研究，并聽(tīng)取了所在縣（區(qū)）地方黨委、政府的意見(jiàn)。

四、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，切實(shí)做好黨建和廉政建設(shè)工作

三縣（區(qū)）審計(jì)組分別成立了南昌市審計(jì)局臨時(shí)黨支部，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣的主題黨日活動(dòng)和內(nèi)容豐富的廉政教育專題黨課，積極探索“黨建＋”模式，圍繞審計(jì)目標(biāo)，把黨建工作重心放在“黨建＋項(xiàng)目”上。各審計(jì)組充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和基層黨組織的教育引領(lǐng)作用，各支部委員和黨員干部勇挑重?fù)?dān)。

為按時(shí)完成這項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，審計(jì)組黨員干部開(kāi)啟了“5＋2”、“白＋黑”的工作模式，譜寫了一曲曲敬業(yè)愛(ài)崗的樂(lè)章。南昌市審計(jì)局還緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署，開(kāi)展了轟轟烈烈的“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治——尋找身邊最美審計(jì)人”活動(dòng)，將在這次審計(jì)一線中涌現(xiàn)的好人好事編輯?？M(jìn)行宣傳。《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、審計(jì)署網(wǎng)站、江西省審計(jì)廳網(wǎng)站均以“南昌市審計(jì)局作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治——尋找身邊最美審計(jì)人活動(dòng)”為標(biāo)題，報(bào)道了這次活動(dòng)。江西省審計(jì)廳辜華榮廳長(zhǎng)對(duì)此高度贊揚(yáng)，批示在全省審計(jì)系統(tǒng)推廣。

五、發(fā)揮“審幫促”作用，切實(shí)做好督促整改工作

為嚴(yán)肅查處挪用侵占公款、套取騙取財(cái)政資金等行為，杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不斷提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)管理水平，南昌市審計(jì)局積極發(fā)揮“審幫促”作用。該局嚴(yán)格按江西省審計(jì)廳要求出具審計(jì)報(bào)告、揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議，并加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，督促縣（區(qū)）政府限期整改、建章立制、規(guī)范管理，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理處罰。

（作者單位：南昌市審計(jì)局）