中國(guó)法治力挺自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)法治力挺自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

文 《法人》特約評(píng)論員 劉興成

有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是法治前提下的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，正是中國(guó)法治支持自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，有利于推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)法治進(jìn)入新時(shí)代

1993年12月1日版《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施24年后，新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于2017年11月4日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，自2018年1月1日起實(shí)施。

被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和形式的新變化，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)法治進(jìn)入新時(shí)代。

體現(xiàn)法治新時(shí)代的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和中央政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首次增加了互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款。利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：1．未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；2．誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；3．惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容；4．其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。

順應(yīng)十八大以來中國(guó)反腐敗力度的加強(qiáng)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)賄賂的范圍做了相應(yīng)的擴(kuò)大。原來賄賂的對(duì)象只限于交易相對(duì)方，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條將交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人，都列為賄賂對(duì)象。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》把經(jīng)營(yíng)者的工作人員進(jìn)行賄賂，認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為，只有經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無關(guān)的除外。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，王石曾經(jīng)宣示的萬科不行賄，既是萬科作為企業(yè)不行賄，萬科的工作人員也不得行賄謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加大了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法成本，從而降低了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法收益，讓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在經(jīng)濟(jì)上不再劃算。經(jīng)營(yíng)者違法賄賂他人，除沒收違法所得外，最多可以被處300萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，要被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)者違法對(duì)其商品做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，最多可以被處200萬元的罰款，要被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)者違法侵犯商業(yè)秘密，最多可以被處300萬元的罰款。經(jīng)營(yíng)者違法進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，最多可以被處50萬元的罰款。經(jīng)營(yíng)者違法損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，最多可以被處300萬元的罰款。經(jīng)營(yíng)者違法妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，最多可以被處300萬元的罰款。

針對(duì)商品和服務(wù)市場(chǎng)上“傍名牌”“傍大牌”和“傍品牌”的現(xiàn)象，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》鼓勵(lì)創(chuàng)新，打擊各類惡意仿冒和混淆行為，保護(hù)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；不得擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱（包括簡(jiǎn)稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；不得擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等；不得有其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》維護(hù)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，不僅包括從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的法人和非法人組織，也包括自然人。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的目的，是鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立和運(yùn)行良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是法治前提下的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，正是中國(guó)法治支持自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，有利于推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)法治進(jìn)入新時(shí)代。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定的自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，與《中華人民共和國(guó)民法總則》規(guī)定的平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則精神一致，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的必然要求，是衡量市場(chǎng)行為的道德標(biāo)準(zhǔn)，也是具有強(qiáng)制性的法律底線，正是維護(hù)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

自愿原則是指經(jīng)營(yíng)者能夠根據(jù)自己內(nèi)心的真實(shí)意愿來參與特定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立、變更和終止特定的法律關(guān)系。自愿原則是包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的一切民事活動(dòng)的主要前提，是對(duì)限制市場(chǎng)主體意志自由的否定，反對(duì)以脅迫、強(qiáng)制手段進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

平等原則是指任何市場(chǎng)主體的法律地位平等，享有平等的權(quán)利能力，在平等的基礎(chǔ)上自愿協(xié)商，任何一方都不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。市場(chǎng)主體不論其規(guī)模大小、所有制形式如何，在法律上都是平等的，任何市場(chǎng)主體不得有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特權(quán)。

公平原則指市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)講道理，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體現(xiàn)合理性，權(quán)利義務(wù)平衡和匹配。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公平原則與平等原則相一致。只有在平等的基礎(chǔ)上開展的競(jìng)爭(zhēng)，才有可能是公平競(jìng)爭(zhēng)。公平原則體現(xiàn)為交易條件公平和交易結(jié)果公平，就是商場(chǎng)上所說的“雙贏”或“多贏”。

誠(chéng)信原則是誠(chéng)實(shí)信用原則的簡(jiǎn)稱，要求市場(chǎng)主體以善意、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度與其他市場(chǎng)主體打交道，恪守信用，不踐踏諾言，做誠(chéng)實(shí)人，辦實(shí)在事，說老實(shí)話。誠(chéng)信原則包含了契約精神的內(nèi)涵，在簽訂和履行合同時(shí)遵守合同條款和法律規(guī)定，反對(duì)任何欺詐性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，抵制采取欺詐或引人誤解的手段，消解不勞而獲。執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，首先要遵守《中華人民共和國(guó)合同法》。

自由市場(chǎng)不僅由經(jīng)營(yíng)者或具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的市場(chǎng)主體組成，而且由消費(fèi)者組成。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》不僅保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害后果的范圍，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和消費(fèi)者合法權(quán)益的三位一體。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違法損害他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，受害者有權(quán)向人民法院提起訴訟。因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額，按照受害者因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定。如果受害者的實(shí)際損失難以計(jì)算，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定賠償數(shù)額還包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。在法律上，制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，就是權(quán)利人或者委托代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用，包括符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的律師費(fèi)用。該條規(guī)定非常重要，有利于解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)受害者“維權(quán)難”“維權(quán)貴”的問題，同時(shí)也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法成本和違法風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。

(作者系北京市中永律師事務(wù)所合伙人，金融律師、財(cái)經(jīng)法律評(píng)論員)