政治生態(tài)理論下的“街頭政治”剖析

摘 要 狹義層面的“街頭政治”危及政治穩(wěn)定與國家安全，其生成的背后有內(nèi)外因素，就內(nèi)部因素方面，一國的政治生態(tài)系統(tǒng)的良性與否與“街頭政治”的產(chǎn)生有一定關(guān)聯(lián)，政治系統(tǒng)自身的良性運(yùn)作及政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)的生態(tài)聯(lián)動(dòng)是構(gòu)建政治生態(tài)體系的基石，是保障政治安全的前提。政治系統(tǒng)運(yùn)行失調(diào)、政治與經(jīng)濟(jì)、文化的非良性互動(dòng)醞釀著“街頭政治”爆發(fā)的各類促發(fā)因素，本文立足于政治生態(tài)視角闡釋防范“街頭政治”的對(duì)策，從政治權(quán)力約制、平衡政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、推動(dòng)主流文化價(jià)值體系的構(gòu)建三個(gè)層面構(gòu)筑國家的政治生態(tài)系統(tǒng)，防范“街頭政治”發(fā)生。

關(guān)鍵詞 政治生態(tài) “街頭政治” 原因

基金項(xiàng)目：江西警察學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目（青年）（2015NQ006）《政治生態(tài)視角下“街頭政治”原因及預(yù)防對(duì)策研究》研究成果；江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（ZZ1501）《政治生態(tài)視角下“街頭政治”生成原因及預(yù)防對(duì)策研究》階段性研究成果。

作者簡介：吳丹，江西警察學(xué)院偵查系教師，研究方向：國內(nèi)安全保衛(wèi)、犯罪學(xué)。

中圖分類號(hào)：D751 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.296

一、“街頭政治”的內(nèi)涵

街頭政治，從廣義層面來理解，是指在街道、廣場等公共場所民眾以集會(huì)、游行、示威的形式向政府表達(dá)特定利益訴求的一種政治活動(dòng)，是公民政治參與的表現(xiàn)形式，是公民權(quán)利制約政府權(quán)力的一種民主監(jiān)督手段。在法治軌道內(nèi)進(jìn)行的街頭政治具有制度意涵和理性價(jià)值，但脫離了法律制度框架則會(huì)演化成非制度性政治參與活動(dòng)，成為非理性的集群性政治抗?fàn)幮袨??！敖诸^政治”蘊(yùn)含著潛在的動(dòng)員力和情緒推動(dòng)力，若“街頭政治”中的個(gè)別參與主體脫離制度約束，發(fā)動(dòng)集群性非理性抗?fàn)?，煽?dòng)政治狂熱，“街頭政治”的合法屬性則極易發(fā)生轉(zhuǎn)向，滑向非法邊緣，挑戰(zhàn)既有秩序與權(quán)威。

近年來，發(fā)生在一些國家的“街頭政治”運(yùn)動(dòng)具有挑戰(zhàn)既有政治秩序和權(quán)力主體的性質(zhì)，對(duì)所在國政治體系穩(wěn)定帶來了沖擊，一些國家在“街頭政治”運(yùn)動(dòng)的影響下，政權(quán)更迭，執(zhí)政者下臺(tái)，國家政治安全受到威脅。如：2011年的突尼斯“茉莉花”革命及2014年的烏克蘭政治危機(jī)中的“街頭政治”運(yùn)動(dòng)，一些民眾在反對(duì)派支持下大規(guī)模上街游行、示威、抗議，以要求執(zhí)政者下臺(tái)，最后當(dāng)權(quán)者抵抗不住民意壓力而倒臺(tái)?？梢哉f，“街頭政治”運(yùn)動(dòng)的煽動(dòng)性潛質(zhì)若被一些政治勢力利用則會(huì)成為危及一國政權(quán)安全，擾亂政治秩序的一股顛覆性力量。而以美國為首的西方國家利用并支持這些國家的反對(duì)派勢力策動(dòng)以推翻現(xiàn)政權(quán)為目的的“街頭政治”運(yùn)動(dòng)，扶持親美政治勢力上臺(tái)，這無疑給“街頭政治”賦予上了極強(qiáng)的殺傷力，使其成為一些別有用心勢力顛覆一國政權(quán)的得力工具。因此，從狹義層面來理解“街頭政治”內(nèi)涵，具體是指一國內(nèi)某些勢力發(fā)動(dòng)的以推翻國家政權(quán)為目的的集體性抗?fàn)幓顒?dòng)，活動(dòng)方式具體表現(xiàn)為：與境外勢力聯(lián)系密切，獲取境外支持與資助；發(fā)動(dòng)民眾上街游行靜坐，圍攻政府機(jī)關(guān)，暴力抵抗軍警執(zhí)法；進(jìn)行打砸搶燒活動(dòng)，危害公共安全等。而本文探討的“街頭政治”是從狹義層面來理解，即探究給國家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定帶來直接負(fù)面影響的街頭集體抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)。

二、 “街頭政治”生成的原因

“街頭政治”作為一種政治現(xiàn)象，在一些國家或地區(qū)多次發(fā)生，尤其是一些發(fā)展中國家，街頭抗?fàn)幓顒?dòng)頻繁，給所在國家及地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來隱患。2011年突尼斯的“茉莉花革命”的主要表現(xiàn)形式正是民眾上街游行示威發(fā)起了“街頭政治”運(yùn)動(dòng)，催促了本·阿里政權(quán)的倒臺(tái)，究其政變?cè)?，一方面與本·阿里政權(quán)的政治腐敗積淀了民眾對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿情緒有關(guān)，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與社會(huì)矛盾的交織并存使突尼斯民眾對(duì)執(zhí)政主體權(quán)威認(rèn)同大大減弱。加之，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)煽動(dòng)性信息的擴(kuò)散式傳播，及境外勢力的插手干預(yù)，諸多因素的疊加促成了突尼斯本·阿里政權(quán)的快速瓦解。而在2014年的烏克蘭政治危機(jī)中也有民眾上街游行抗議的影子，其導(dǎo)火線是烏克蘭政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，同時(shí)加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，此舉引起烏克蘭國內(nèi)反對(duì)派及親歐盟勢力的強(qiáng)烈不滿 ，在親歐反對(duì)派勢力的鼓動(dòng)下，大批民眾在首都基鋪游行示威，發(fā)起街頭政治抗議，要求執(zhí)政者下臺(tái)。烏克蘭政治危機(jī)爆發(fā)不是一蹴而就，背后有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的交織，其中，烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后引發(fā)的社會(huì)問題累積了民眾對(duì)政府的不滿，同時(shí)，烏克蘭政治體制自身的弊端使其政治體系缺少穩(wěn)定性，加之烏克蘭國內(nèi)缺少核心文化體系的價(jià)值支撐，呈現(xiàn)出民族文化割裂格局，烏東部民眾信奉東正教，受俄羅斯影響深厚，西部民眾則更追捧西歐文化，再加上俄羅斯、美國等大國插手干預(yù)，烏國家內(nèi)部裂痕更加明顯，政治權(quán)力主體威權(quán)形象樹立受到影響，執(zhí)政基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱，在這些內(nèi)外因素的共同作用下促使烏克蘭政局動(dòng)蕩。

“街頭政治”給國家的政權(quán)穩(wěn)定帶來極強(qiáng)的破壞力，歸根結(jié)底是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。從2011年突尼斯政變及2014年烏克蘭政治危機(jī)中可以看出，“街頭政治”生成背后有錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外因素，內(nèi)部因素含有國家政治體系的不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政治文化的不成熟，外部因素主要來自大國政治勢力的插手干預(yù)。而“街頭政治”產(chǎn)生更為主要的原因是與所在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的關(guān)聯(lián)?！敖诸^政治”的爆發(fā)折射出所在國家政權(quán)穩(wěn)固與社會(huì)治理方面存在的問題，其是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)非良性發(fā)展的產(chǎn)物，反映出發(fā)生國政治生態(tài)體系的不和諧。

三、“街頭政治”生成原因背后的政治生態(tài)問題

政治生態(tài)，是把政治體系放到社會(huì)、自然等生態(tài)系統(tǒng)中予以整體性、系統(tǒng)性考察。 而良性政治生態(tài)體系的生成更大程度上是與政治體系自身的運(yùn)作及政治體系與社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系演進(jìn)密切相關(guān)。從政治生態(tài)視角下研究政治現(xiàn)象強(qiáng)調(diào)要從政治體系內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)層面入手 ，研究政治系統(tǒng)內(nèi)部因素間的互動(dòng)及政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系是如何構(gòu)筑國家的政治生態(tài)體系。而政治生態(tài)的良性構(gòu)建又是由政治內(nèi)生態(tài)與政治外生態(tài)之間相互影響、相互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況所決定的 。政治內(nèi)生態(tài)強(qiáng)調(diào)政治系統(tǒng)內(nèi)政治制度、政治客體、政治主體等因素的相互作用，政治外生態(tài)則主要指政治系統(tǒng)自身與社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)的生態(tài)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生在突尼斯、烏克蘭的以顛覆政權(quán)為目的街頭抗?fàn)幷涡袨榈纳煞从吵鏊趪紊鷳B(tài)系統(tǒng)的失衡。具體表現(xiàn)為：endprint

（一） 政治系統(tǒng)內(nèi)的不和諧

保障政治系統(tǒng)的良性運(yùn)作需以政治系統(tǒng)內(nèi)各要素的有機(jī)整合與聯(lián)動(dòng)為條件，政治系統(tǒng)要素的有機(jī)耦合是在以權(quán)力要素為核心的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)執(zhí)政主體、執(zhí)政客體、政治制度要素的良性整合。政治實(shí)踐的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的實(shí)踐與實(shí)現(xiàn) ，權(quán)力的運(yùn)作是政治系統(tǒng)運(yùn)行的主導(dǎo)邏輯與行動(dòng)價(jià)值。在政治體系的實(shí)踐化過程中，權(quán)力訴諸與制度規(guī)約的二元張力構(gòu)塑，執(zhí)政主體的權(quán)威樹立與執(zhí)政客體的權(quán)力認(rèn)同構(gòu)建的不一致，會(huì)給政治體系的實(shí)踐化帶來諸多問題。穩(wěn)定與發(fā)展是政治系統(tǒng)良性實(shí)踐的主要議題。脫離制度規(guī)約的權(quán)力行使，及失去民眾認(rèn)同根基的政治權(quán)威樹立是影響并破壞政治體系穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素，在政治實(shí)踐中，權(quán)力的非制度化運(yùn)作會(huì)使權(quán)力淪為主體意志的工具，喪失理性規(guī)約，成為主體情感濫用的媒介，并在一定程度上削減了政治權(quán)威合法性的基礎(chǔ)，壓縮了政治認(rèn)同空間。而權(quán)力腐敗是權(quán)力非制度化運(yùn)作的突出體現(xiàn)，以謀取主體私利為目的在制度軌道之外運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力是權(quán)力腐化的本質(zhì)。權(quán)力的腐敗化直接影響政治系統(tǒng)的穩(wěn)定存續(xù)，對(duì)權(quán)力腐敗規(guī)制的失效則會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政主體的執(zhí)政根基，也會(huì)催促政治系統(tǒng)的無序變更。發(fā)生以顛覆政權(quán)為目的的“街頭政治”運(yùn)動(dòng)所在國均存在政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素互動(dòng)失衡的情形，缺乏制度建制與權(quán)力規(guī)約，民眾對(duì)執(zhí)政主體的執(zhí)政合法性存有質(zhì)疑，對(duì)政治系統(tǒng)運(yùn)作的正當(dāng)性缺乏認(rèn)同。突尼斯“茉莉花革命”中倒臺(tái)的本·阿里政權(quán)內(nèi)部存在執(zhí)政權(quán)過度集中，權(quán)力缺乏監(jiān)督制約的問題，本·阿里在執(zhí)政期間，強(qiáng)化對(duì)國家權(quán)力的掌控，在監(jiān)督制度缺失的情況下，利用權(quán)力手段謀取私利，打壓其他政治勢力，擠壓政治民主空間，其強(qiáng)權(quán)政治手腕滋生出的政治腐敗給突尼斯的政體穩(wěn)固注入了不安定成分。而在2014年烏克蘭政局危機(jī)爆發(fā)中政治腐敗是重要因素之一。政黨間對(duì)政治利益的無序爭奪，政治權(quán)力的越軌濫用以及經(jīng)濟(jì)寡頭對(duì)政治的資本滲透與腐蝕編織出了烏克蘭社會(huì)不和諧的政治生態(tài)圖景。

（二）政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的非生態(tài)聯(lián)動(dòng)

政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性互動(dòng)是政治生態(tài)構(gòu)建的前提條件。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧發(fā)展是政治安全的基礎(chǔ)，政治的安全與穩(wěn)定又有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治與經(jīng)濟(jì)生態(tài)互動(dòng)的演進(jìn)需要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)各自價(jià)值目標(biāo)的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的價(jià)值目標(biāo)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而政治系統(tǒng)的價(jià)值訴求表現(xiàn)為權(quán)力引導(dǎo)下的政治秩序與安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，規(guī)整好經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向。政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系層面，政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全方位介入容易使政治權(quán)力附上了經(jīng)濟(jì)利益屬性，這為滋生政治腐敗提供了溫床。而經(jīng)濟(jì)資本主動(dòng)靠攏政治權(quán)力，尋求權(quán)力的庇護(hù)，容易出現(xiàn)資本的權(quán)力化，正所謂經(jīng)濟(jì)利益一旦與政治權(quán)力走向聯(lián)合，權(quán)力必然導(dǎo)致邪惡。 經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值取向?qū)用?，?jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的有效增長，若經(jīng)濟(jì)增長的收益僅為少數(shù)人所受惠，那么此種經(jīng)濟(jì)增長只是為少數(shù)利益群體服務(wù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益有失對(duì)公平價(jià)值的考量。而不公平的經(jīng)濟(jì)增長往往帶來社會(huì)政治不穩(wěn)定甚至政治動(dòng)蕩。 從以上方面可以看出，政治權(quán)力與資本的媾和及經(jīng)濟(jì)利益分配的非公平性是制約政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)互動(dòng)的重要因素。

在爆發(fā)“街頭政治”從而導(dǎo)致政權(quán)更迭的國家中，政治系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的非生態(tài)關(guān)系演繹是常態(tài)。

一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題延伸至政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)的停滯不前或發(fā)展不均衡削弱著政府權(quán)力的合法性與權(quán)威性；突尼斯政權(quán)更迭前期其本國經(jīng)濟(jì)存在失業(yè)率高，貧富差距大等諸問題，這些因素導(dǎo)致突尼斯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定，并侵蝕著突尼斯執(zhí)政者執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面政治權(quán)力過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)極易催生出權(quán)貴經(jīng)濟(jì)，權(quán)貴經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的利益分配往往偏離公正化的軌道，使經(jīng)濟(jì)資本附庸上了權(quán)力資本，經(jīng)濟(jì)利益成為少數(shù)權(quán)力者享有的惠果；突尼斯經(jīng)濟(jì)實(shí)體的另一特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)資本的權(quán)貴屬性，執(zhí)政者本·阿里的家族掌控著突尼斯全國經(jīng)濟(jì)命脈，家族式的經(jīng)濟(jì)壟斷使突尼斯經(jīng)濟(jì)腐敗問題突出。

再一方面經(jīng)濟(jì)資本對(duì)政治權(quán)力的滲入加劇權(quán)力的腐化，從而引起權(quán)力認(rèn)同危機(jī)和對(duì)政府執(zhí)政合法性的質(zhì)疑。2014年烏克蘭政變的背后同樣存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢影響政治穩(wěn)定的問題，其背后經(jīng)濟(jì)資本與政治權(quán)力的相互滲入折射出資本與權(quán)力聯(lián)合的惡果一方面危害了烏克蘭社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的順利發(fā)展，另一方面也阻擾了烏克蘭政治系統(tǒng)的有序與穩(wěn)定。

（三）政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的非生態(tài)聯(lián)動(dòng)

文化系統(tǒng)是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的智力支柱與精神動(dòng)力源，政治系統(tǒng)的穩(wěn)固離不開文化系統(tǒng)強(qiáng)大的智識(shí)基礎(chǔ)。在政治生態(tài)體系構(gòu)建過程中政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的生態(tài)互構(gòu)是不可忽視的因素。促成政治與文化的生態(tài)聯(lián)動(dòng)需要政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)之間積極有益的互動(dòng)。而文化系統(tǒng)的思想整合、價(jià)值引導(dǎo)功能的發(fā)揮是促進(jìn)政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)生態(tài)互動(dòng)的重要因素。文化系統(tǒng)通過提供共同的思想基礎(chǔ)來消解社會(huì)對(duì)抗與矛盾，整合多元的社會(huì)思想，創(chuàng)造智識(shí)條件以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的政治穩(wěn)定。同時(shí)，文化系統(tǒng)還通過價(jià)值引導(dǎo)規(guī)整社會(huì)行為，以創(chuàng)立一套價(jià)值觀念體系來彌合社會(huì)中不同觀念的對(duì)立與分裂，文化系統(tǒng)自身所具有的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值輻射功能能最大限度地包容多樣，化解困惑，尊重差異，為社會(huì)的政治穩(wěn)定鋪墊價(jià)值基礎(chǔ)。 發(fā)生以推翻政權(quán)為目的的街頭抗?fàn)幓顒?dòng)所在國均存在政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)失衡互動(dòng)的情形。文化系統(tǒng)思想整合、價(jià)值指引功能的失效使主流文化價(jià)值體系難以構(gòu)建，若社會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展缺乏主流價(jià)值體系的支撐，社會(huì)易走向分裂，政治穩(wěn)定的智識(shí)基礎(chǔ)也難以存續(xù)，政治安全沒有保障。

突尼斯和烏克蘭兩國在主流文化價(jià)值構(gòu)建方面均存在不足，突尼斯臨近歐洲，對(duì)于西方社會(huì)的文化價(jià)值輸入有著天然的地理空間條件，且突尼斯本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受阻使民眾轉(zhuǎn)向?qū)ξ鞣缴鐣?huì)的向往，這為西方文化價(jià)值的輸入創(chuàng)造了民意條件。而烏克蘭在文化價(jià)值體系整合方面面臨“東西分離”問題，烏克蘭西部靠近歐洲，頗受西歐文化影響，東部接壤俄羅斯，受俄羅斯影響為多，烏克蘭本國構(gòu)建整合式的文化體系存在困境，對(duì)于發(fā)揮文化系統(tǒng)的思想整合和價(jià)值引導(dǎo)方面，其與突尼斯面臨相似問題，符合本國文化安全利益的整體性主流價(jià)值觀念體系沒有建立，加之受到西方文化的影響與滲透，本國主流意識(shí)形態(tài)“西化”顯著，文化價(jià)值觀的“均質(zhì)性”較弱，政治系統(tǒng)缺乏共識(shí)性穩(wěn)固的文化價(jià)值體系，使政權(quán)運(yùn)作的文化智識(shí)基礎(chǔ)薄弱，文化系統(tǒng)內(nèi)部基于認(rèn)同削弱情況下的文化的整合、引導(dǎo)功用缺失會(huì)促使政治系統(tǒng)運(yùn)作的脆弱性與不穩(wěn)定性，加劇政治安全危機(jī)。endprint

四、 政治生態(tài)視角下的“街頭政治”防預(yù)

“街頭政治”的發(fā)生不是一蹴而就，其是一國政治系統(tǒng)良性運(yùn)作失靈及功能畸變的“爆發(fā)性”產(chǎn)物。突尼斯和烏克蘭兩國發(fā)生“街頭政治”的因素有相似之處，在非生態(tài)的治政環(huán)境下，政治系統(tǒng)自身及其與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)的非良性運(yùn)作與互動(dòng)迸發(fā)出的“危害因子”侵蝕著國家與社會(huì)的安全與穩(wěn)定。突尼斯和烏克蘭爆發(fā)“街頭政治”催使本國政權(quán)的更迭對(duì)我國的政治安全維護(hù)有警示之義，我國已步入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，正在經(jīng)歷從中等水平收入國家向中高等水平收入國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)仍是發(fā)展主題，但現(xiàn)代化過程孕育著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。亨廷頓指出，對(duì)于任何推進(jìn)現(xiàn)代化的國家而言，“現(xiàn)代性有助于政治穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻孕育了不穩(wěn)定?！?我國正處于現(xiàn)代化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在這一階段，發(fā)展進(jìn)程中不可避免的風(fēng)險(xiǎn)因素易誘發(fā)各類社會(huì)矛盾與社會(huì)問題。若缺乏生態(tài)化的治政環(huán)境化解、吸納發(fā)展中存在的矛盾與問題，在一定程度上加劇了發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)因素的累積，當(dāng)釋放風(fēng)險(xiǎn)的制度渠道被堵塞，增加了風(fēng)險(xiǎn)的非可控性，促使其以非理性方式進(jìn)行非制度化釋放，影響社會(huì)穩(wěn)定和國家發(fā)展。危及政權(quán)安全的“街頭政治”是諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素長期疊加并惡性轉(zhuǎn)化促成的結(jié)果，從根本上防預(yù)“街頭政治”應(yīng)著眼于生態(tài)化的治政視角，從政治系統(tǒng)自身內(nèi)部的良性構(gòu)建及政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)互動(dòng)維度出發(fā)構(gòu)筑綜合性的預(yù)防體系。

（一） 完善權(quán)力制約制度促進(jìn)政治系統(tǒng)良性運(yùn)作

促成基于政治系統(tǒng)良性運(yùn)作情形下的政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的整合互動(dòng)需以對(duì)政治權(quán)力的規(guī)約為核心，防范權(quán)力的非制度化行使帶來權(quán)力的腐化以影響執(zhí)政主體的權(quán)威樹立及執(zhí)政客體政治認(rèn)同感的構(gòu)建。突尼斯執(zhí)政者的獨(dú)裁專政及烏克蘭的寡頭政治均出現(xiàn)了權(quán)力監(jiān)督弱化帶來的權(quán)力濫用、缺位等腐敗問題，權(quán)力具有自主擴(kuò)張性，沒有規(guī)約的權(quán)力滋生權(quán)力腐敗，而權(quán)力腐敗吞噬民眾與政府之間的信任基石，制造社會(huì)不穩(wěn)定，影響政治安全。我國已建立了一套政治權(quán)力監(jiān)督體系，從議政、執(zhí)政等多方面對(duì)權(quán)力合法合規(guī)的運(yùn)作過程予以監(jiān)督。但在權(quán)力規(guī)約實(shí)踐中，對(duì)政治權(quán)力監(jiān)督不力的現(xiàn)實(shí)問題仍然存在?，F(xiàn)有的防腐體系中，權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)多、體系全、覆蓋廣，但他們都缺乏獨(dú)立性和權(quán)威，制約監(jiān)督力較弱，效果不佳。 完善權(quán)力制約制度是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的必然途徑，除發(fā)揮現(xiàn)有的紀(jì)委監(jiān)督、行政監(jiān)督再到司法機(jī)關(guān)監(jiān)督這一套體制內(nèi)的監(jiān)督體系作用外，還應(yīng)重視社會(huì)組織、公眾等體制外的監(jiān)督力量。從體制內(nèi)外兩個(gè)層面完善政治權(quán)力的受約制機(jī)制，促使政治權(quán)力運(yùn)作的透明性與公開化，增強(qiáng)政治權(quán)力的行使的“陽光性”，并在一定程度上提升政治權(quán)力的自我審視能力，促進(jìn)基于權(quán)力理性運(yùn)作的政治權(quán)威樹立，以保障政治系統(tǒng)運(yùn)作的秩序建立。

（二）平衡政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致“街頭政治”爆發(fā)的重要原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、貧富差距拉大、階層兩級(jí)分化嚴(yán)重是誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、危及政治穩(wěn)定的直接促因，突尼斯、烏克蘭兩國發(fā)生“街頭政治”的背后均存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前問題，在突尼斯、烏克蘭爆發(fā)的“街頭政治”運(yùn)動(dòng)中，由于貧富分化巨大，人們產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿；又或是由于人們生活極其艱辛，生存狀況極其惡劣，甚至難以維系生命，最終走上街頭進(jìn)行革命。 從兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，政治權(quán)力過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行會(huì)帶來權(quán)力與資本的“聯(lián)姻”，擾亂經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律，并演化出權(quán)貴經(jīng)濟(jì)等“畸變”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，權(quán)力主宰下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)阻擾經(jīng)濟(jì)利益的均衡分配，資本向權(quán)力聚攏，財(cái)富向權(quán)貴階層聚集，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)兩極分化。界定政治權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行使的邊界，平衡政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，能促使經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型調(diào)整是新常態(tài)的重要體現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照自身規(guī)律進(jìn)行，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力，理順政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，防范政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過度干預(yù)。規(guī)制權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行使邊界，給予市場經(jīng)濟(jì)的自由化發(fā)展空間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的公平分配?；诖?，才能實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的生態(tài)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)政治穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，以有效防范危及政治系統(tǒng)有序運(yùn)行的潛在不安定因素。

（三）推動(dòng)主流文化價(jià)值傳播，構(gòu)筑政治意識(shí)形態(tài)安全屏障

文化是政治系統(tǒng)良性運(yùn)作的“潤滑劑”，構(gòu)建主流文化價(jià)值體系就是要發(fā)揮文化思想整合、價(jià)值引領(lǐng)功能，促進(jìn)政治系統(tǒng)與文化系統(tǒng)的生態(tài)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化對(duì)政治體系的價(jià)值規(guī)整及引領(lǐng)，需要文化系統(tǒng)自身的主流價(jià)值體系的構(gòu)建與完善，通過推動(dòng)主流文化價(jià)值的傳播，以建立牢固的思想防線，構(gòu)筑政治安全的意識(shí)形態(tài)屏障。突尼斯和烏克蘭政權(quán)顛覆發(fā)生在文化價(jià)值分崩離析，政治意識(shí)形態(tài)不夠牢固的情形下。對(duì)于我國而言，確保政治系統(tǒng)的良性運(yùn)作，保障政治體系的有序性與穩(wěn)定性，構(gòu)建符合國家安全需求的文化價(jià)值體系尤為重要，當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流文化價(jià)值體系已構(gòu)筑，但文化價(jià)值的時(shí)代性詮釋還有待強(qiáng)化，結(jié)合中國社會(huì)發(fā)展新常態(tài)階段的新問題、新情況進(jìn)行基于主流文化價(jià)值的思想解讀和內(nèi)涵詮釋是充分發(fā)揮主流文化價(jià)值體系整合、引領(lǐng)功能的重要途徑，也是促進(jìn)政治系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，防范政治失序的必要前提。

注釋：

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