堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是十九大報(bào)告的“綱”和“魂”

各位中外記者，大家上午好。我今天主要就新時(shí)代和黨的建設(shè)總要求介紹一些情況。

黨的十九大報(bào)告總結(jié)了黨的十八大以來黨的建設(shè)歷史性成就，指出：五年來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。我們黨勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出了強(qiáng)大的生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?？梢哉f，黨的建設(shè)的歷史性成就、歷史性變革，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因。黨的十九大報(bào)告充分體現(xiàn)了“政治報(bào)告”的特點(diǎn)，最突出的一點(diǎn)就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇，成為全篇的“綱”和“魂”。

黨的十九大報(bào)告在黨的建設(shè)方面一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是根據(jù)新時(shí)代新要求，深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這個(gè)總要求是由六個(gè)層次構(gòu)成的：一個(gè)根本原則，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線，就是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；一個(gè)總體布局，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；一個(gè)基本要求，就是提高黨建工作質(zhì)量；一個(gè)基本目標(biāo)，就是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了一個(gè)立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。

我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)總目標(biāo)有一個(gè)突出的地方值得注意，就是黨的十九大報(bào)告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在黨的十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)，是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的“根”和“魂”，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實(shí)到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對(duì)黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。

報(bào)告著眼于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確定了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。限于時(shí)間，我這里就其中的兩條作一下介紹。

第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。報(bào)告在這方面部署了四項(xiàng)任務(wù)：一是把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，特別是要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，這也是新提出來的，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，這16個(gè)字就是共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。四是加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)調(diào)全黨同志首先是高級(jí)干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。我理解，這四個(gè)方面構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容，也可以說勾畫了黨的政治建設(shè)的基本框架。

第二，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。黨的十九大部署，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我理解，這實(shí)際上就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要使全黨同志用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（此外，江金權(quán)還就記者關(guān)心的問題進(jìn)行了回答。中央人民廣播電臺(tái)記者提到，很多干部都在關(guān)注黨的十九大報(bào)告提出的建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)為這樣會(huì)進(jìn)一步提振干部的士氣。請(qǐng)發(fā)言人談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的看法。以下是江金權(quán)對(duì)該問題的回答。）

黨的十九大報(bào)告提出建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)際上是對(duì)總書記一貫強(qiáng)調(diào)的要求的重申。這次報(bào)告提出的，就是要進(jìn)一步解決干部當(dāng)中存在的一些思想顧慮。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治吏，也要從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷廣大干部，從而充分地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。今天之所以提出容錯(cuò)糾錯(cuò)問題，這是有來由的。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個(gè)背景下，也出現(xiàn)了一些干部不作為的問題。只要不出事，寧可不干事，這個(gè)現(xiàn)象是存在的。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制正是在這個(gè)背景下提出來的，它的目的就是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在這方面，習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了一個(gè)原則，就是“三個(gè)區(qū)分開來”。他明確指出：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。習(xí)近平總書記在隨后的一系列講話中對(duì)這個(gè)原則進(jìn)行了闡述。我理解總書記的這個(gè)原則和要求主要有四點(diǎn)：

第一，看你是為公還是為私，你的出發(fā)點(diǎn)是什么。第二，看你是無心之過還是有意為之。第三，看你是遵紀(jì)守法帶來的失誤還是違法亂紀(jì)。第四，看你的決策程序，你是集體決策還是個(gè)人肆意妄為。把這四點(diǎn)把握住了，那我們的干部就知道干什么、怎么干。

容錯(cuò)糾錯(cuò)，第一，容的是前一個(gè)方面而不是后一方面，后一方面的故意為之肯定不能容，這是要區(qū)分開來的。第二，容的是過失，這個(gè)地方的“錯(cuò)”應(yīng)理解為“過失”。第三，容錯(cuò)后面還有一個(gè)糾錯(cuò)。有了錯(cuò)誤、有了過失可以容，但必須糾，要真心地認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)。這三點(diǎn)把握住了，也就把握住了底線，廣大干部就可以放手干事?？偟囊笫?，黨的干部要依規(guī)干事、干凈干事。

全面從嚴(yán)治黨與干部干事創(chuàng)業(yè)之間不是對(duì)立關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的。全面從嚴(yán)治黨并不是要捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要整治干部亂作為、防止干部不作為。決不能以全面從嚴(yán)治黨作借口為不干事來推脫。

（10月26日上午10時(shí)，在北京梅地亞召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)專題新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)受邀解讀黨的十九大報(bào)告并回答記者關(guān)心的問題。本文即江金權(quán)的發(fā)言及答問。）

（責(zé)任編輯：李萬全）endprint