新形勢(shì)下高等教育自學(xué)考試發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

范汝清

摘要：通過對(duì)高等教育自學(xué)考試背景和意義的研究，分析了自學(xué)考試在新形勢(shì)下的變化趨勢(shì)，指出了高等教育自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，給出了高等教育自學(xué)考試改革與發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高等教育；自考；對(duì)策研究

一、高等教育自學(xué)考試研究的背景和意義

在進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系構(gòu)建在我國的提出，對(duì)自學(xué)考試來說迎來了新的發(fā)展和機(jī)遇以及前所未有的挑戰(zhàn)。我國普通高校自1999年不斷擴(kuò)招以后，高等教育逐漸進(jìn)入了大眾化的階段，我國長期發(fā)展的高等教育自學(xué)考試具有權(quán)威、開放、自主和靈活的特點(diǎn)，社會(huì)各界人士都予以青睞和重視。在國外和外企，自學(xué)考試的學(xué)歷認(rèn)可度甚至高于普通高等教育的學(xué)歷。我國高等教育自學(xué)考試從2003上半年開始使用全國統(tǒng)一式樣的畢業(yè)證書，并實(shí)行電子注冊(cè)、網(wǎng)上查詢。自學(xué)考試面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，其中網(wǎng)絡(luò)教育、民辦學(xué)校和成人高教等教育體系的蓬勃發(fā)展，都對(duì)高等教育自學(xué)考試提出了更高的要求。對(duì)新形勢(shì)下高等教育自學(xué)考試的發(fā)展進(jìn)行研究，必須要對(duì)自考發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解。提高管理的水平，管理措施的實(shí)施也要更加有效，要讓相關(guān)的從事自學(xué)考試的工作人員能夠意識(shí)到自己的不足，使高等教育自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展更加有序的進(jìn)行下去。

二、自學(xué)考試在新形勢(shì)下的變化趨勢(shì)

當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的需求體現(xiàn)在與之前不同，?？粕词亲钥嫉闹饕炊F(xiàn)階段本科生源報(bào)考群體日漸壯大。我國社會(huì)發(fā)展壯大需要越來越多的高層次人才。技術(shù)型和技藝型人才以及人才的特長備受關(guān)注。由于近些年高考錄取率的不斷提高，民辦院校的增多，高等教育自學(xué)考試出現(xiàn)了發(fā)展上瓶頸。報(bào)考人數(shù)逐年下滑，進(jìn)而在我國大眾化教育的趨勢(shì)下，調(diào)整高等教育自學(xué)考試教育結(jié)構(gòu)，提出更加開放的模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)自考學(xué)習(xí)的靈活性，吸引更多的在職人員、大中專生以及普通高校在校生等各類人員都積極參與到自學(xué)考試當(dāng)中，逐漸形成報(bào)考生源多元化的趨勢(shì)。為了提高個(gè)人的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的在職人員參加到自學(xué)考試當(dāng)中，使參考人員學(xué)歷與之前相比呈逐漸提升的趨勢(shì)。這些教育新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)自學(xué)考試的轉(zhuǎn)型和發(fā)展是我們需要重點(diǎn)研究的方向。

三、高等教育自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

高等教育自學(xué)考試是繼我國普通教育的成人教育之外的另一種高等教育形式，專科教育和本科教育并重，非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并舉，具有寬松的入學(xué)條件和較為靈活的教學(xué)形式。自學(xué)考試制度建立于1981年，自1981年誕生到2001年的20年間，己有1億多人次參加了學(xué)習(xí)，有300萬人獲得了本、?？茖W(xué)歷，并已福射到港澳臺(tái)地區(qū)和海外，成為當(dāng)今世界上規(guī)模最大的成人進(jìn)修與國家高等教育學(xué)歷考試系統(tǒng)。滿足了不同學(xué)習(xí)者的不同需要，吸引了不同年齡段、不同階層、不同行業(yè)的學(xué)習(xí)者。對(duì)我國有限的教育資源予以一定的緩解。以考試為核心的高等教育自學(xué)考試，是利用學(xué)生空余時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過考試來獲得課程證書和學(xué)歷證書，這就為想增加自己崗位競(jìng)爭(zhēng)力來提高和豐富自己的在職人員提供了機(jī)會(huì)，讓更多求學(xué)者都能接觸到高等教育來充實(shí)和提高自己。為全面貫徹落實(shí)黨的十六大提出的構(gòu)建終身教育體系，逐漸形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，高等教育自學(xué)考試制度要進(jìn)行多方面的改革和修正這一意見在2004年教育部發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等教育自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)的若干意見》中提出來，意見主要針對(duì)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的銜接、專業(yè)課程開考的層次結(jié)構(gòu)、根據(jù)農(nóng)村人才的需求建設(shè)相關(guān)專業(yè)、豐富專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)。在我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中，高等教育自學(xué)考試得到了進(jìn)一步的發(fā)展。自學(xué)考試制度在建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建全國終身教育體系中，正在逐步適應(yīng)社會(huì)潮流的帶來的改變?？荚嚬δ芎头?wù)范圍正在不斷擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的自學(xué)考試外，還承擔(dān)了廣播電視必修課程的考試以及社會(huì)力量平辦的國家學(xué)歷文憑認(rèn)定考試。在其不斷發(fā)展的過程中自學(xué)考試初步形成本科、專科、中專以及非學(xué)歷證書在內(nèi)的其豐富的層次規(guī)格和學(xué)科門類比較齊全的教育體系。

四、高等教育自學(xué)考試改革與發(fā)展的對(duì)策研究

1.考務(wù)制度方面。充分完善考籍的管理制度，建立更加科學(xué)和規(guī)范自學(xué)考試的命題管理。提高考務(wù)組織的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)化，保證考試的嚴(yán)肅公正和規(guī)范性，建立指揮有力的考試組織機(jī)構(gòu)，為確保工作落實(shí)到位。認(rèn)真組織自考各項(xiàng)考試，確?？紕?wù)組織的工作更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施到位，從而杜絕考試舞弊現(xiàn)象。監(jiān)考人員由當(dāng)?shù)刈詫W(xué)考試自考辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)配備。對(duì)考務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，定期對(duì)監(jiān)考人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。考點(diǎn)設(shè)置也要進(jìn)行規(guī)范和改革，建立健全與之相關(guān)的相關(guān)規(guī)章制度以及在考試過程中重大及突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案。

2.管理制度方面。隨著自學(xué)考試功能和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，其管理工作需要解決的問題也會(huì)日益復(fù)雜，在高等教育自學(xué)考試管理中各個(gè)環(huán)節(jié)尚未完善所以在發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生許多問題。對(duì)自學(xué)考試的管理體制進(jìn)行完善和創(chuàng)新是自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展的重要保證。主要針對(duì)相關(guān)法制建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)的配置和服務(wù)體系方面進(jìn)行不斷的加強(qiáng)和完善，推進(jìn)信息化管理，提升管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)我國高等教育自學(xué)考試管理體制的突破創(chuàng)新。

3.教務(wù)制度方面。應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際條件建立和培養(yǎng)出自考骨干教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入助學(xué)機(jī)構(gòu)。在構(gòu)建課程體系方面，要將自學(xué)考試機(jī)構(gòu)開設(shè)和改革自考課程的積極性調(diào)動(dòng)起來，構(gòu)建起多元化結(jié)構(gòu)體系，使之能夠培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才，以職業(yè)教育為主體，在專業(yè)和課程設(shè)置以及教材的編寫問題上，專業(yè)內(nèi)容設(shè)置要符合考生自身的發(fā)展和興趣。在教材的編寫上既要設(shè)置實(shí)用性課程來滿足社會(huì)的需求，也要從考生的興趣出發(fā)。提高自考教材質(zhì)量，根據(jù)考綱要求以及教育需求，及時(shí)組織精干力量更新教材，提高教材質(zhì)量。加強(qiáng)國家教育相關(guān)部門對(duì)自考教材使用情況的監(jiān)督，及時(shí)更新內(nèi)容老化和質(zhì)量低劣的自考教材。利用現(xiàn)代化、信息化和數(shù)字化的技術(shù)手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)建設(shè)，搞好網(wǎng)絡(luò)宣傳，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)考務(wù)和學(xué)籍的管理以及網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)助學(xué)， 建立一系列相關(guān)教務(wù)管理和教學(xué)軟件。

五、結(jié)論

針對(duì)高等教育自學(xué)考試的困境，找出問題的根本原因。積極轉(zhuǎn)變自考理念，明確定位，將終身教育理念豎立起來。以學(xué)習(xí)化社會(huì)理論和終身學(xué)習(xí)理論作為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試的持續(xù)發(fā)展。

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