淺談突發(fā)事件中地方政府媒體應(yīng)對(duì)策略

余文艷

摘要：在處理突發(fā)事件的過程中，如何正確應(yīng)對(duì)媒體，是我們政府機(jī)關(guān)的同志必須要學(xué)習(xí)的一門功課。本文論述了應(yīng)對(duì)媒體過程中容易犯的錯(cuò)誤，并給出了如何應(yīng)對(duì)媒體的建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件地方政府媒體應(yīng)對(duì)策略

一、突發(fā)事件和媒體的概念。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中對(duì)突發(fā)事件是這樣定義的：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。而廣義的突發(fā)事件不僅只有這些。除了公眾安全之類的突發(fā)事件之外，嚴(yán)重?cái)_亂和影響一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、政治穩(wěn)定（包括政府公信力），危害民生的事件，同樣也是突發(fā)事件。簡(jiǎn)言之，突發(fā)事件就是事涉公眾利益保障的危機(jī)事件，只要事件內(nèi)容嚴(yán)重關(guān)系老百姓生命、財(cái)產(chǎn)、信用等這些有序社會(huì)賴以生存和發(fā)展的核心要素的保全的，都可以被稱為突發(fā)事件。尤其以群體性突發(fā)事件的危害最為嚴(yán)重。

媒體指的是新媒體。新媒體包括所有數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體、數(shù)字電視、數(shù)字報(bào)刊雜志等。目前影響最大的新媒體有微信，QQ，微博，facebook，推特等。它們是自媒體的一種組織方式。每一個(gè)人都可以成為媒體的來源，每一個(gè)人都可能成為新聞的發(fā)布者，它的一個(gè)突出特點(diǎn)是反中心，反控制，沒有約束。無論誰都可以通過新媒體發(fā)布信息，不需要任何人審批。新媒體對(duì)于負(fù)面新聞的報(bào)道和宣傳具有很強(qiáng)的匯聚作用和放大效應(yīng)，很容易被不法分子和不懷好意的人所利用。而且，現(xiàn)在的民眾參政的意愿越來越強(qiáng)烈，維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)也在增強(qiáng)。越來越較真，越來越難以容忍社會(huì)中的各種自認(rèn)為不合理的現(xiàn)象，動(dòng)不動(dòng)就通過微信朋友圈、微博等渠道揭露社會(huì)的陰暗面以及自身所遭遇的不公平現(xiàn)象。有些群體性事件，就是從很不起眼的，看似很普通的一件小事，經(jīng)過新媒體的發(fā)酵、傳播，由于沒有及時(shí)有效的處理，迅速演變成嚴(yán)重的群體性事件。綜合以上幾點(diǎn)，學(xué)會(huì)如何同新媒體打交道，特別是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，如何正確應(yīng)對(duì)媒體，是我們政府機(jī)關(guān)的同志必須要學(xué)習(xí)的一門功課。

二、突發(fā)事件中做好媒體應(yīng)對(duì)工作的重要性以及容易失策之處。

做好媒體應(yīng)對(duì)工作，不僅僅是新聞發(fā)言人的事，跟每一個(gè)政府部門、每一個(gè)政府官員都有關(guān)系。任何場(chǎng)合，任何時(shí)間，政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的話都有可能被媒體報(bào)道，任何人都可能成為新聞的焦點(diǎn)。公務(wù)員除了具有作為公民的屬性外，更重要的是具有代表政府機(jī)構(gòu)的屬性。所以政府官員在面對(duì)突發(fā)性事件時(shí)，說話一定要慎之又慎。不當(dāng)?shù)难孕?，?duì)突發(fā)性事件往往具有推波助瀾的作用。比如溫州動(dòng)車事件，新聞發(fā)言人王勇平的一句“至于你信不信，我反正信了”將自己推上了風(fēng)口浪尖，也給該事故的處理工作帶來一些困難，使民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的公信力產(chǎn)生懷疑，所以正確應(yīng)對(duì)媒體非常重要。應(yīng)對(duì)媒體工作中往往容易產(chǎn)生以下錯(cuò)誤：

1、想方設(shè)法封閉消息。個(gè)人認(rèn)為這是最愚蠢的做法。突發(fā)事件發(fā)生后，存在僥幸心理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)一切資源，借助行政力量讓所有媒體噤聲。但所謂“欲愛彌彰”。越是壓制，媒體及老百姓越是好奇，越是要“扒”出事情的真相，最后有可能以訛傳訛，使輿論離真相越來越遙遠(yuǎn)，以至于到不可收拾的地步，使地方政府在事件的后續(xù)處理及信息發(fā)布上陷入被動(dòng)。

2、膽怯。在媒體面前缺乏自信，沒有勇氣，不敢擔(dān)當(dāng)，害怕媒體采訪。見到媒體采訪，要么避而不見，要么“無可奉告”，甚至于打砸記者，搶奪照相機(jī)等器材，企圖銷毀其中的證據(jù)。究其原因，主要是心理上存在“三怕”：怕“失言”，怕“失度”，怕“擔(dān)責(zé)”，最好是事不關(guān)己，高高掛起。

3、三是拖延。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播非常迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，如果不及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，而是消極地采取觀望的態(tài)度，指望著熱點(diǎn)事件過一段時(shí)間后自然會(huì)沒人關(guān)注，這是很不可取的僥幸心態(tài)。首先參與報(bào)道的媒體會(huì)在第一時(shí)間吸收受眾，一旦得到大家的認(rèn)可，就會(huì)迅速擴(kuò)散，形成一個(gè)主導(dǎo)性的意見，從而使自己失去有效掌控并化解輿論危機(jī)的最佳處理時(shí)機(jī)，失去公信力。媒體該面對(duì)終究還是要面對(duì)的，遲面對(duì)不如早面對(duì)。早面對(duì)更有利于問題的解決。

四是不懂應(yīng)對(duì)技巧。不懂新聞發(fā)布的藝術(shù)和技巧，不懂得把信息很得體地發(fā)布出去，在媒體面前該說的不說，不該說的亂說，以至于事件的描述愈描愈黑，甚至不能自圓其說，不知如何收?qǐng)觥?/p>

三、突發(fā)事件中地方政府媒體應(yīng)對(duì)策略。

1、要樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的思想。首先，要明確公眾有知情權(quán)，政府有義務(wù)讓民眾及時(shí)了解事情的真相；其次，處理事件過程中要體諒媒體以及受害者的處境及情緒，不要和他們斗智斗勇，而是要盡量舒緩他們的情緒，不要使雙方處于對(duì)立面。最后，政府要為新聞媒體采訪提供應(yīng)有的方便。

2、要迅速回應(yīng)，把握導(dǎo)向。在突發(fā)事件發(fā)生后，最重要是要在“第一時(shí)間”內(nèi)向媒體及公眾發(fā)布信息，即使該信息尚不完整。只有主動(dòng)、及時(shí)、充分地發(fā)布信息，才能牢牢把握輿論導(dǎo)向，引發(fā)不必要的事端。2016年11月15日。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則》，其中明確要求：涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威公告，不僅是做好政府本職工作的問題，更重要的是澄清、解釋，給老百姓一個(gè)交代。”

3、精心準(zhǔn)備，統(tǒng)一口徑。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)建立處置突發(fā)事件的新聞報(bào)道機(jī)構(gòu)，并與主管宣傳工作的部門密切協(xié)作，盡快完成新聞通稿的撰寫并報(bào)送主管組織審查后用一個(gè)口徑發(fā)布，同時(shí)要將詳細(xì)情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門和地方黨委。新聞通稿力求準(zhǔn)確、精煉，闡明事件的起因、涉及范圍、處置措施、階段性效果、事件的最新進(jìn)展等重要信息。要建立新聞發(fā)言人制度，由單位一把手自己擔(dān)任或指定特定人員擔(dān)任事件新聞發(fā)言人，按照通稿進(jìn)行最權(quán)威、最準(zhǔn)確地接受媒體的采訪。

4、準(zhǔn)確有據(jù)，避免模糊。誠信是各級(jí)政府贏得群眾信任的根本基礎(chǔ)。突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門一定要向媒體和公眾說真話。如果情況存在不確定性，也應(yīng)該如實(shí)告知，這樣才能贏得信任。切忌“可能是”、“大概是”、“也許是”等模凌兩可的表態(tài)。

5、要跟蹤輿情。在事件處理之前、過程中以及之后，要都掌握、了解老百姓在新媒體上關(guān)注什么，議論什么。并及時(shí)根據(jù)掌握的情況采取應(yīng)對(duì)措施。掌握情況，甚至于有些突發(fā)事件都不會(huì)發(fā)生了，所以跟蹤輿情非常重要。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，我們要主動(dòng)地設(shè)置議題，及時(shí)轉(zhuǎn)移輿論的焦點(diǎn)，或者利用這些焦點(diǎn)，不斷向媒體和公眾輸入正面的信息，用新的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)來吸引公眾關(guān)注。