以土地工程促進(jìn)土地生態(tài)治理

楊忠武

土地工程是運(yùn)用工程和科技手段解決土地問(wèn)題。把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗驅(qū)σ牙猛恋剡M(jìn)行高效利用，能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程。上世紀(jì)90年代以來(lái)，陜西國(guó)土資源系統(tǒng)狠抓土地工程科技創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)艱辛探索，總結(jié)提出了“土地工程”的概念，形成了土地工程的理論體系。在土地工程科技創(chuàng)新方面走在了全國(guó)前列，并將科技與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，以土地工程有效促進(jìn)了土地生態(tài)恢復(fù)治理。

土地工程的時(shí)代背景

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)土地不合理的開(kāi)發(fā)利用使得土地退化和污染、優(yōu)質(zhì)耕地和優(yōu)質(zhì)糧田數(shù)量減少、土地景觀破碎化與生態(tài)功能退化及生物多樣性下降等問(wèn)題目益突出。首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%，其中重度污染點(diǎn)位比例為1.1%，四成以上耕地退化，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。

前不久出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》明確指出，“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事”“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體保護(hù)”。

在這種形勢(shì)下，土地工程應(yīng)運(yùn)而生，并被社會(huì)各界認(rèn)可，土地整治工程本科專(zhuān)業(yè)也剛剛獲得教育部批準(zhǔn)。土地工程的提出，對(duì)于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義，相信不久的將來(lái)，全國(guó)土地工程整體水平將不斷邁上新臺(tái)階，土地生態(tài)文明建設(shè)也將得到更大的發(fā)展。

土地工程的陜西實(shí)踐

陜西國(guó)土資源系統(tǒng)在國(guó)土資源部和陜西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，對(duì)不同區(qū)域、不同類(lèi)型和不同利用目的的土地進(jìn)行系統(tǒng)化工程治理，走出了一條以土地工程促進(jìn)土地生態(tài)恢復(fù)治理的新路子。近年來(lái)，先后開(kāi)展了沙地、鹽堿地、廢棄宅基地、黃土高原溝壑地、污損土地、河道灘地、建設(shè)用地等多種土地類(lèi)型的綜合整治，累計(jì)新增耕地40多萬(wàn)畝，有力保障了全省追趕超越用地需求。

在陜西榆林毛烏素沙地治理中，應(yīng)用自主研發(fā)的“砒砂巖與沙復(fù)配成土固沙造田技術(shù)”，直接建成新增噸良田約7萬(wàn)畝（馬鈴薯產(chǎn)量超過(guò)3噸/畝），應(yīng)用推廣建設(shè)20余萬(wàn)畝，累計(jì)工程節(jié)支約5億元。成果的推廣使榆林約530萬(wàn)畝沙地的生態(tài)整治及砒砂巖的資源化利用成為可能，技術(shù)先后榮獲2012年陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和2014年國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

在陜西渭南鹵泊灘鹽堿地治理中，通過(guò)“改排為蓄、水地共處、和諧生態(tài)”的重度鹽堿地治理新模式，治理鹽堿地8萬(wàn)余畝，累計(jì)工程節(jié)支達(dá)3億元。這一治理新模式獲2010年陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和2011年陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎(jiǎng)，為我國(guó)5.2億畝鹽堿地治理探索出了一條新途徑。

在黃土高原溝壑地整治項(xiàng)目中，運(yùn)用溝道壤中流無(wú)動(dòng)力調(diào)節(jié)灌溉綜合技術(shù)，在延安南泥灣建成高標(biāo)準(zhǔn)水田1500畝，恢復(fù)棄耕土地超過(guò)4000畝，并融合紅色旅游元素，打造現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，再現(xiàn)了“陜北好江南”風(fēng)貌，水稻畝產(chǎn)從200多公斤增加到400多公斤。

在污損土地修復(fù)方面，潼關(guān)縣作為國(guó)家重金屬污染防治138個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)之一，潼關(guān)金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目通過(guò)土體有機(jī)重構(gòu)及化學(xué)固渣、工程穩(wěn)渣、重塑植被等技術(shù)措施治理污損土地近2000畝，為污損土地修復(fù)提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

在空心村綜合整治方面，1992年率先在全國(guó)啟動(dòng)了空心村的調(diào)查、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程實(shí)踐，探索形成了“農(nóng)村廢棄宅基地綜合整治集成技術(shù)”，在陜西銅川等地直接建成新增耕地4.6萬(wàn)畝，推廣20余萬(wàn)畝，累計(jì)工程節(jié)支約1.8億元。該技術(shù)為全國(guó)空心村的綜合整治提供了示范和借鑒。

在荒石灘地治理中，運(yùn)用耕作層構(gòu)建技術(shù)，對(duì)耕作層土體有機(jī)重構(gòu)開(kāi)展系統(tǒng)研究，確定了荒石灘地整治的最佳客土厚度，構(gòu)建了具有容重梯度的土體構(gòu)型，形成了上松下緊、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的耕作層剖面結(jié)構(gòu)，在陜西華陰白龍澗實(shí)施土地整治2.1萬(wàn)畝，在此基礎(chǔ)上，主持完成了“三門(mén)峽庫(kù)區(qū)（華陰段）土地整治與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展模式研究與實(shí)踐”的課題研究。

土地工程的生態(tài)效應(yīng)

近年來(lái)，陜西國(guó)土資源系統(tǒng)注重運(yùn)用“土地整治+”理念，以土地整治帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地綜合開(kāi)發(fā)、流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理和區(qū)域生態(tài)整體改觀，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相統(tǒng)一。

石川河，曾被譽(yù)為“富平縣人民的母親河”。由于縣城南部地勢(shì)較低，汛期主泄洪溝攜帶大量生活污水排入河道，嚴(yán)重堵塞河道、污染土壤。為從根本上改變這種面貌。我們對(duì)石川河實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，工程以石川河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，結(jié)合渭北黃土高原特點(diǎn)，按照整體性、系統(tǒng)性原則及其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律實(shí)施生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和治理，促進(jìn)石川河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。工程實(shí)施中，通過(guò)“開(kāi)源一凈化一利用—排放一再生”的水資源持續(xù)利用方式，探索建立了河道治理工程新模式，經(jīng)過(guò)近4年的階段性治理，昔日污水橫流的石川河兩岸已成為具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的城市核心濱水聚居區(qū)，成為系統(tǒng)化治理和流域綜合治理的樣板工程。整體項(xiàng)目建成后，將大大提高石川河富平段河道防洪能力，有力保護(hù)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障周邊萬(wàn)畝糧食基地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，有效恢復(fù)北部沿山綠色生態(tài)屏障。

毛鳥(niǎo)素沙地包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的南部、陜西榆林地區(qū)的北部風(fēng)沙區(qū)和寧夏回族自治區(qū)鹽池縣東北部，總面積4萬(wàn)平方公里。為解決陜北沙漠地帶農(nóng)民脫貧及耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題，我們以土地科研為支撐，在毛烏素沙漠開(kāi)展土地整治，令人苦惱的“沙子地”變?yōu)樵杏F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的搖籃，整治后的耕地馬鈴薯畝均產(chǎn)量達(dá)6000-8000斤、玉米畝均產(chǎn)量迭1600-2000斤，使得昔日的不毛沙海成為一幅美麗的綠野畫(huà)卷，為系統(tǒng)化治理整個(gè)毛烏素沙漠提供了借鑒的方式。endprint