民辦高校管理工作效率問(wèn)題與對(duì)策探討

羅明麗　盧勝勇

摘要：江西省民辦高校在迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在工作效率較低的問(wèn)題，其表現(xiàn)在績(jī)效考核流于形式、層級(jí)審批手續(xù)復(fù)雜、形式主義作風(fēng)較為嚴(yán)重、人員觀念落后。影響民辦高校管理工作效率低下的原因有：家族式管理模式造成的權(quán)力過(guò)分集中、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等尚不夠完善、教職員工的福利待遇較差、傳統(tǒng)的官本位思想觀念。提高民辦高校管理工作效率，需要明確學(xué)校每個(gè)教職員工的職責(zé)范圍和任務(wù)要求，創(chuàng)新管理理念，提高教職員工薪酬水平，建立一支高素質(zhì)的教職員工隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：民辦高校；工作效率；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.039

1江西省民辦高校管理工作效率存在的問(wèn)題

近年來(lái)江西省民辦高校得到了迅速地發(fā)展，學(xué)校各方面的工作效率也有了很大提高，但由于種種原因，部分民辦高校長(zhǎng)期存在的工作效率低下的問(wèn)題仍然比較突出。

第一，績(jī)效考核流于形式。教師是一所學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的可靠保障，由此教師的績(jī)效考核便顯得尤為重要，然而現(xiàn)實(shí)的情況是部分民辦高校行政部門在教師績(jī)效考核方面缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系也不完整。教師績(jī)效考核一般分為兩個(gè)部分，在科研上主要是對(duì)課題獲批數(shù)量和論文發(fā)表數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，在教學(xué)上主要是學(xué)生評(píng)教和教師自評(píng)?？蒲械某晒Σ⒉皇且怀幌涂蓪?shí)現(xiàn)，然而大部分民辦高校在科研上重?cái)?shù)量而非質(zhì)量的做法會(huì)讓老師變得更加功利，從而導(dǎo)致學(xué)校學(xué)風(fēng)浮躁的現(xiàn)象出現(xiàn)。而學(xué)生評(píng)教和教師自評(píng)的績(jī)效考評(píng)方式的考核結(jié)果之準(zhǔn)確性和真實(shí)性也難以得到保證。由此，使得考核并未真正落到實(shí)處，績(jī)效考核也就缺乏其基本的激勵(lì)意義了，績(jī)效考核的客觀與民主也會(huì)流于形式。

第二，層級(jí)審批手續(xù)復(fù)雜。政策對(duì)民辦高校的支持力度更小，通常民辦高校在遇到事情時(shí)更多需要自己獨(dú)立解決，由此也導(dǎo)致民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者做事的風(fēng)格更為謹(jǐn)小慎微，民辦高校的審批手續(xù)更為復(fù)雜。所以，通常教師或下級(jí)部門想要去辦一件事或者解決一個(gè)問(wèn)題，常常需要先提出報(bào)告，一級(jí)一級(jí)向上呈遞、簽收、審核。例如，教師正常出差學(xué)習(xí)或者帶學(xué)生外出參加比賽項(xiàng)目等費(fèi)用的報(bào)銷，通常需要其所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字證明、人事處處長(zhǎng)簽字證明、財(cái)務(wù)處審核發(fā)票車票等、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)簽字、校長(zhǎng)簽字，從申請(qǐng)單位到最后校長(zhǎng)簽字，層層遞交，層層審核，讓老師們不厭其煩，一些數(shù)目不大的項(xiàng)目就懶得報(bào)銷，避免復(fù)雜的報(bào)銷程序浪費(fèi)更多的時(shí)間與精力。

第三，形式主義作風(fēng)較為嚴(yán)重。形式主義作風(fēng)在很多單位均存在，民辦高校同樣如此。表現(xiàn)之一是把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成應(yīng)付差事，比如：學(xué)習(xí)某項(xiàng)文件精神多以作報(bào)告、寫文章的形式，這種報(bào)告與文章大多是大話、空話，既脫離了思想實(shí)際，也不符合工作實(shí)際。或者參加某些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，更多是為了宣傳，而非為了真正在實(shí)踐活動(dòng)中去獲取經(jīng)驗(yàn)，讓其有利于社會(huì)。二是文山會(huì)海，各項(xiàng)大大小小的會(huì)議不計(jì)其數(shù)，而對(duì)于有些會(huì)議的內(nèi)容，僅僅是傳達(dá)，實(shí)際中卻沒(méi)有抓好落實(shí)工作。三是急功近利，不少時(shí)候?yàn)榱饲蟮靡粫r(shí)之利益而不惜損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。日常工作馬虎應(yīng)對(duì)，甚至為了省錢而省略一些環(huán)節(jié)，一遇到上級(jí)部門來(lái)檢查，便趕緊將表面工作做好。

第四，行政人員觀念落后。民辦高校家族式的管理模式使得在實(shí)際工作中往往缺乏民主，學(xué)校的很多制度決策帶有明顯的主觀主義色彩，而且制度決策的隨意性較強(qiáng)。制度決策的制定過(guò)程往往受到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人偏好、道德素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的影響，而以致制度的缺乏人性和民主，并且家族式的管理模式也更有可能造成學(xué)校阿諛?lè)畛兄L(fēng)氣嚴(yán)重，影響著一線教師提高工作效率的積極性。另外，民辦高校偏重行政崗位的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，行政人員在學(xué)校的地位以及薪酬水平高于一線教師的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，由此或?qū)е乱徊糠纸處熞虼硕档凸ぷ鞯姆e極性和主動(dòng)性，或無(wú)心教學(xué)，為躋身于行政崗位不惜一切手段，這樣也可能人為降低原有工作的工作效率。再者，民辦高?，F(xiàn)行的人事管理制度在選人、用人的環(huán)節(jié)上有一定的缺陷，更多取決于領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意愿，這種方式同樣會(huì)影響部分教師的工作積極性。

2影響民辦高校管理工作效率低下的原因

諸多因素的共同作用導(dǎo)致民辦高校管理工作效率較低的現(xiàn)象出現(xiàn)。明確問(wèn)題所在，并找出其產(chǎn)生的具體原因，對(duì)民辦高校科學(xué)開(kāi)展工作，提高工作效率有著非常重要的意義。

第一，家族式管理模式造成權(quán)力過(guò)分集中。權(quán)力的過(guò)分集中容易導(dǎo)致兩種現(xiàn)象的產(chǎn)生。一是在具體事項(xiàng)的執(zhí)行過(guò)程中，行政管理人員或者教師的權(quán)力過(guò)多地受到干預(yù)，使得他們無(wú)法展開(kāi)拳腳，很多行之有效的改革措施也被迫擱置，這就造成了民辦高校一片欣欣向榮表象下的低效能。二是權(quán)力的過(guò)分集中容易導(dǎo)致學(xué)校管理過(guò)程中主觀主義色彩濃厚，學(xué)校內(nèi)部用人機(jī)制被迫限制競(jìng)爭(zhēng)，人員的調(diào)動(dòng)、上升多伴有主觀色彩，這就會(huì)導(dǎo)致教職員工之間的競(jìng)爭(zhēng)效率下降，妨礙他們之間進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，不利于他們工作效率的提高。

第二，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等尚不夠完善。民辦高校內(nèi)部缺乏完善系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，這就導(dǎo)致部分行政人員利用一些手段相互爭(zhēng)執(zhí)權(quán)力的大小，或者利用手中所掌握的權(quán)力保護(hù)自己的利益或制約其他部門的利益，而沒(méi)有把心思真正放在工作效率的提高與工作任務(wù)的完成上，此種情況的出現(xiàn)必然產(chǎn)生內(nèi)耗、降低效率。而且在民辦高校的考核制度和獎(jiǎng)懲制度不健全的情況下，偏重于行政人員的做法既導(dǎo)致部分行政人員沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，在工作中濫竽充數(shù)且傲慢蠻橫，又影響了教師在工作中的積極性和能動(dòng)性，從而制約了民辦高校工作效率的提高。

第三，民辦高校教職員工的福利待遇較差。民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政支持力度很小，由此造成民辦高校的福利待遇偏低。大部分民辦高校給教職員工繳納的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用均以當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平為基準(zhǔn)。民辦高校教職員工的福利待遇不如公辦高校，辦公條件更差，培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更少，而民辦高校教職員工的工作任務(wù)卻多于公辦高校，例如，民辦高校教師的周課時(shí)量通常都在16節(jié)以上。由此而造成的民辦高校教職員工心里的不平衡感會(huì)大大影響他們工作的積極性。endprint

第四，傳統(tǒng)行政理念的影響。民辦高校家族式的管理模式以及我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的官本位思想對(duì)民辦高校行政管理人員的影響很大。一方面，這使得一些行政管理人員的等級(jí)意識(shí)和優(yōu)越感膨脹，他們沒(méi)有想過(guò)自己的工作是為教師服務(wù)，相反，是把教師當(dāng)作自己的管理對(duì)象。在部分民辦高校，“人治”觀念盛行，而缺乏人性化管理，這就容易造成管理上的主觀性和隨意性，而這又會(huì)影響教師工作的積極性，進(jìn)而影響到民辦高校教師工作的效率。

3提高民辦高校管理工作效率的對(duì)策建議

民辦高校管理工作效率的提高，是學(xué)校進(jìn)步和發(fā)展的前提和保障。提高民辦高校工作效率需要每個(gè)教職員工的共同努力。

第一，明確學(xué)校每個(gè)教職員工的職責(zé)范圍和任務(wù)要求，并以制度的形式固定下來(lái)，以解決各部門之間存在的職權(quán)不清以及各部門工作人員之間存在的責(zé)任不明問(wèn)題，責(zé)任到人，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。其次，要完善學(xué)校的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，真正做到“有制度可依”、“違反制度必究”，從而推動(dòng)學(xué)校行政人員和教師工作效率的提高，另一方面在保證民辦高校教職員工統(tǒng)一需求的前提下，可針對(duì)教職員工不同的個(gè)性特征和不同的崗位特征，運(yùn)用妥當(dāng)?shù)募?lì)方式方法和手段，增強(qiáng)教師和行政人員的工作積極性，從而提高整個(gè)學(xué)校工作人員的工作效率。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。在民辦高校管理工作中，民辦高校管理者的管理理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將社會(huì)中先進(jìn)的管理理念引入進(jìn)民辦高校，把教職員工看作是學(xué)校最有價(jià)值的資源，盡可能地挖掘教職員工的潛力，實(shí)現(xiàn)民辦高校由傳統(tǒng)的人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變。首先，要努力優(yōu)化教職員工的工作環(huán)境，為教職員工的教學(xué)、科研營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，為他們的日常生活提供一些便利，讓教職員工由內(nèi)而外對(duì)學(xué)校產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。其次，要通過(guò)一定形式的宣傳教育，提高教職員工尤其是學(xué)校行政管理人員的思想水平和道德素質(zhì)，運(yùn)用道德調(diào)節(jié)、集體榮譽(yù)感等的力量協(xié)調(diào)大家的關(guān)系，增強(qiáng)教職員工間團(tuán)結(jié)協(xié)作，如此才能夠充分調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。

第三，提高教職員工薪酬水平。為激發(fā)教職員工工作的積極性，民辦高校應(yīng)適當(dāng)增加教職員工的工資福利待遇，盡可能縮小與公辦高校之間的差距，解決民辦高校教職員工工作任務(wù)重、工作時(shí)間長(zhǎng)而工作待遇偏低的矛盾現(xiàn)象。同時(shí)，為教職員工營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，平衡下民辦高校教職員工社會(huì)認(rèn)可度不高的不平衡心理狀態(tài)，提高他們對(duì)學(xué)校的歸屬感，從而主動(dòng)提高工作效率。

第四，建立一支高素質(zhì)的教職員工隊(duì)伍。民辦高校教職員工素質(zhì)和能力的高低與學(xué)校最終的工作成效息息相關(guān)。首先，一線教師作為學(xué)校教學(xué)、科研工作的主體，教師各方面素質(zhì)的提升必不可少。教師不僅要將知識(shí)傳授給學(xué)生，還有教會(huì)學(xué)生如何做人做事，為此，教師自身應(yīng)全方位提升自己的業(yè)務(wù)技能和思想道德素質(zhì)。其次，民辦高校的行政管理人員需改變傳統(tǒng)官本位思想的觀念，樹(shù)立為教師服務(wù)的新觀念，提高自身的業(yè)務(wù)能力和政治覺(jué)悟，以更好地勝任本職工作，并為教師的教育教學(xué)和科研工作提供保障。再者，學(xué)校應(yīng)給教職員工提供各種定期與不定期的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為教職員工提供一個(gè)更好的能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，還要利用好激勵(lì)機(jī)制，讓能者上、庸者下。民辦高校工作效率的提高依靠的是高素質(zhì)的工作人員隊(duì)伍，為此，提高教職員工的整體素質(zhì)和能力是提高整個(gè)學(xué)校工作效率的關(guān)鍵。

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