通關(guān)一體化形勢下高職院校報關(guān)專業(yè)教學(xué)改革探析

華陽

摘要：全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的推進(jìn)，給外貿(mào)從業(yè)人員帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也對高職院校的報關(guān)專業(yè)課程教學(xué)工作提出了新的要求。從當(dāng)前全國報關(guān)的新形勢談起，結(jié)合現(xiàn)下報關(guān)專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，分析其面臨的情況和需要改進(jìn)的地方，并提出了適應(yīng)新形勢的專業(yè)教學(xué)改革措施，以期來促進(jìn)報關(guān)專業(yè)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通關(guān)一體化；報關(guān)專業(yè)；現(xiàn)狀；教學(xué)改革；措施

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.015

1海關(guān)通關(guān)一體化形勢分析

1.1通關(guān)一體化簡介

2017年全國海關(guān)通關(guān)一體化改革將全面推廣實施，通過建立“一次申報、分步處置”、征稅方式改革、協(xié)同監(jiān)管三大制度和兩個中心，即稅收征管中心、風(fēng)險防范中心，旨在縮短貨物通關(guān)時間，降低通關(guān)成本，從而進(jìn)一步提高通關(guān)效率。

通過全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境，使企業(yè)能夠享受充分的政策便利：一是消除了申報的關(guān)區(qū)限制，企業(yè)可以選擇在國內(nèi)任意地點進(jìn)行報關(guān)；二是兩個中心的建立使海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，全國通關(guān)的政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加一致；三是簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)的時間，通關(guān)效率大大提高。

1.2通關(guān)一體化趨勢下高職院校報關(guān)專業(yè)教學(xué)改革的必要性

實現(xiàn)全國一體化通關(guān)，“全國海關(guān)如一關(guān)”降低了通關(guān)成本，報關(guān)行業(yè)競爭更加激烈。由此，要求報關(guān)企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量與競爭力。區(qū)別于傳統(tǒng)的通關(guān)模式，新形勢下的報關(guān)業(yè)務(wù)對高精尖技術(shù)人才的需求日益迫切，海關(guān)新政導(dǎo)致報關(guān)從業(yè)人員可能面臨高強(qiáng)度的工作，且要求低差錯率，這對于從業(yè)人員報關(guān)業(yè)務(wù)操作技能的熟練程度、效率和準(zhǔn)確性是嚴(yán)峻的考驗?；诖耍呗氃盒Ｔ谌瞬排囵B(yǎng)的過程中，要大力強(qiáng)化報關(guān)業(yè)務(wù)操作技能訓(xùn)練，盡可能實現(xiàn)與報關(guān)崗位的無縫對接，把培養(yǎng)具備專業(yè)高精技術(shù)、綜合素質(zhì)過硬、適應(yīng)企業(yè)一線技術(shù)崗位的報關(guān)技能型人才作為教學(xué)目標(biāo)。海關(guān)通關(guān)一體化的全面實施對報關(guān)人才培養(yǎng)提出了新的要求。

2通關(guān)一體化趨勢下高職院校報關(guān)專業(yè)教學(xué)改革探析

2.1高職院校報關(guān)專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀

2.1.1教學(xué)設(shè)計與實際應(yīng)用脫節(jié)

當(dāng)前高職院校報關(guān)教學(xué)設(shè)計雖然是要求理論與實踐相結(jié)合，但是在課程安排上體現(xiàn)的還是以理論為主、實踐為輔的教學(xué)方式，課程安排往往按學(xué)期先理論教學(xué)再實訓(xùn)教學(xué)。由于報關(guān)專業(yè)知識的實踐動手能力要求比較高，光理論授課完成后，學(xué)生很難在接下來的實訓(xùn)中應(yīng)用理論知識，造成理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，以至于學(xué)生到企業(yè)工作崗位，實際操作能力不強(qiáng)，所學(xué)習(xí)的理論知識不會在實際中應(yīng)用，缺乏足夠的解決問題能力，不能勝任具體崗位工作。

2.1.2課程設(shè)置專業(yè)區(qū)分度不高

目前，大多數(shù)高職院校開設(shè)的報關(guān)專業(yè)大都是從原國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)里面分離出來的，課程的設(shè)置大多都是按照原來國際貿(mào)易專業(yè)的課程進(jìn)行調(diào)整，再加上報關(guān)實務(wù)、商品歸類等報關(guān)課程，專業(yè)化不夠深入，與原國貿(mào)專業(yè)的區(qū)分度不高，這樣體現(xiàn)不了本專業(yè)教學(xué)的特點與人才培養(yǎng)目標(biāo)，很多在實際工作中需要的技能在專業(yè)課程上沒有被安排，而導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)的都是較為淺顯的知識，對一些工作細(xì)節(jié)、操作過程無法深入地了解，從而無法進(jìn)一步開展工作。

2.1.3課程內(nèi)容更新不及時

報關(guān)專業(yè)的課程有一個很大的特點就是知識更新特別快，報關(guān)行業(yè)的發(fā)展以國家和海關(guān)總署發(fā)布的政策為指向標(biāo)，因此其專業(yè)的政策導(dǎo)向性比較強(qiáng)，比如取消了全國報關(guān)員職業(yè)資格考試、實施通關(guān)作業(yè)無紙化改革、加工貿(mào)易臺賬保證金的取消等一系列重大措施，這些政策的頒布對報關(guān)人才培養(yǎng)和報關(guān)課程的教學(xué)產(chǎn)生了一定影響，課堂教學(xué)內(nèi)容往往無法及時更新，這樣導(dǎo)致學(xué)生學(xué)的知識與實際工作脫節(jié)，進(jìn)而影響實訓(xùn)實習(xí)環(huán)節(jié)以及就業(yè)工作。

2.1.4實訓(xùn)和實習(xí)環(huán)節(jié)無法落實到位

大多數(shù)高職院校的報關(guān)實訓(xùn)主要是通過報關(guān)模擬軟件在實訓(xùn)室上機(jī)操作完成的。由于不是真實的職業(yè)環(huán)境，即使完成模擬通關(guān)訓(xùn)練，在實際操作中仍然存在問題。還有校外實習(xí)，由于報關(guān)企業(yè)實習(xí)無法批量化安排人員，實習(xí)企業(yè)的接納力相對工科專業(yè)也是非常有限，因此專業(yè)實習(xí)往往重形式輕實質(zhì)，浮于表面，學(xué)生的實踐能力無法得到真正鍛煉。

2.2通關(guān)一體化趨勢下高職院校報關(guān)專業(yè)教學(xué)改革措施

海關(guān)新政對報關(guān)專業(yè)教學(xué)影響深遠(yuǎn)，隨著通關(guān)一體化和作業(yè)無紙化改革的全覆蓋，簡化了企業(yè)通關(guān)程序，降低了通關(guān)成本，但與此同時管理責(zé)任卻增加了，報關(guān)企業(yè)必須要完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)對報關(guān)人員的技能培訓(xùn)和責(zé)任管理，從而不斷提升報關(guān)業(yè)務(wù)水平，這就對傳統(tǒng)的報關(guān)專業(yè)教學(xué)提出了更高要求。針對當(dāng)前全國報關(guān)行業(yè)的人才需求特點，本文就高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)方案提出教學(xué)改革的一些措施。

2.2.1以崗位技能培養(yǎng)為導(dǎo)向，實施“交替式”教學(xué)模式

所謂“交替式”教學(xué)，實際上就是指在報關(guān)教學(xué)過程中，理論和實踐教學(xué)相互交替進(jìn)行，教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，教師在選擇報關(guān)具體項目的時候，要以理論為基本依據(jù)，以突出實踐為基本原則，以職業(yè)能力為基本定位點，推行“崗位認(rèn)知1—階段課程實訓(xùn)1—崗位認(rèn)知2—階段課程實訓(xùn)2—崗位實踐—輪崗實踐—綜合實踐”的“交替式”教學(xué)模式，將報關(guān)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)充分融入在校三年的學(xué)習(xí)過程中，專業(yè)技能的培養(yǎng)呈現(xiàn)螺旋式增長，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實踐深入對接，為今后實踐上崗打下堅實基礎(chǔ)。

2.2.2突出專業(yè)性的課程設(shè)計

課程設(shè)計既是課程形式也是教學(xué)方法，其基本教學(xué)目的就是提高學(xué)生對課程專業(yè)知識和技能的進(jìn)一步理解和掌握，報關(guān)行業(yè)的操作性和實踐性比較強(qiáng)，如何設(shè)計一個既培養(yǎng)學(xué)生在報關(guān)實踐中綜合運用基礎(chǔ)理論和技能，同時也能在實踐工作中具備分析與解決實際問題的能力，是課程設(shè)計的核心所在。在海關(guān)通關(guān)一體化的大背景下，高職院校應(yīng)該做好充分的行業(yè)調(diào)研、市場調(diào)研、社會調(diào)研，在課程設(shè)計內(nèi)容的設(shè)立上應(yīng)重點突出專業(yè)的實用性、可持續(xù)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和自主性，從而進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識以及職業(yè)規(guī)劃能力。endprint

2.2.3教學(xué)知識體系及時更新

因為報關(guān)行業(yè)的實踐性強(qiáng)、知識更新快、能力要求高，結(jié)合當(dāng)前通關(guān)一體化的大形勢，報關(guān)教學(xué)體系要及時的、不間斷的更新，人才培養(yǎng)方案要根據(jù)行業(yè)變化和需求不斷的修訂，避免學(xué)無所用。教學(xué)知識體系的更新主要來自幾個方面：

（1）教材的選用更新。

報關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容更新快，備課信息量大，往往一本書還沒有上完，行業(yè)實踐就已經(jīng)發(fā)生變化了。之前大部分院校都選用的是海關(guān)出版社的全國報關(guān)員考試用書作為教材，主要目的也是以應(yīng)試為主，現(xiàn)在報關(guān)員資格考試已經(jīng)取消，市場上好的報關(guān)教材不多，大都是沿襲以往報關(guān)員考試用書的內(nèi)容，建議高職院校報關(guān)專業(yè)教師選用當(dāng)前新形勢下實用的報關(guān)教材，或者自行編纂教材，在充分整合報關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上融合當(dāng)前最新的行業(yè)知識和政策，導(dǎo)入真實業(yè)務(wù)作為案例，并及時修訂教材和教綱，擴(kuò)展知識層面，突出教學(xué)內(nèi)容的實踐性。

（2）教師知識的儲備更新。

由于報關(guān)工作涉及面廣，受政策影響大，一旦國家的宏觀政策作出調(diào)整，課程內(nèi)容就要重新修訂。這就對報關(guān)專業(yè)教師提出了很高的要求，專業(yè)教師不僅要備好課、上好課，還要時刻關(guān)注行業(yè)動態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)的變動，及時對自己的教學(xué)內(nèi)容作出更新和調(diào)整。

（3）教學(xué)課堂的延伸。

要積極邀請報關(guān)一線和海關(guān)外貿(mào)系統(tǒng)的專家來指導(dǎo)實訓(xùn)教學(xué)，這樣既可以傳授師生最新最前沿的政策知識和操作方法，還能激發(fā)學(xué)生對專業(yè)的興趣并對職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，以此來提升教學(xué)效果。通過與校外企業(yè)合作的機(jī)會，把精通關(guān)務(wù)的專家和一線業(yè)務(wù)能手“請進(jìn)來”兼任專業(yè)實訓(xùn)指導(dǎo)教師，結(jié)合最新的政策形勢進(jìn)行講解，不定期給專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，以提高專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)效果。另外，學(xué)校也應(yīng)積極鼓勵青年教師“走出去”，深入企業(yè)進(jìn)行頂崗實踐，積極參加行業(yè)內(nèi)組織的業(yè)務(wù)能力競賽，積極帶隊參加報關(guān)技能大賽，逐步提高實訓(xùn)教學(xué)能力。把“請進(jìn)來”和“走出去”這兩種知識更新渠道融入教學(xué)體系，為提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.2.4實訓(xùn)實習(xí)“兩手都要抓”

（1）專業(yè)課程實訓(xùn)：結(jié)合之前所提及的“交替式”教學(xué)模式，在理論認(rèn)知理解吸收的基礎(chǔ)上，分步完成報關(guān)、報檢、商品編碼、通關(guān)實務(wù)、加工貿(mào)易、單證制作、貨代等實訓(xùn)課程，進(jìn)而完成實訓(xùn)室的模擬通關(guān)軟件訓(xùn)練，并結(jié)合實際工作要求，模擬工作場景完成工作任務(wù)，讓學(xué)生在校內(nèi)就培養(yǎng)職業(yè)意識；校內(nèi)任務(wù)完成之后，可以組織學(xué)生去校外實訓(xùn)基地完成報關(guān)工作的輪崗業(yè)務(wù)實踐，以縮小校內(nèi)模擬實訓(xùn)與報關(guān)實際崗位需求的差距，從而提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力；在畢業(yè)前夕，進(jìn)行綜合實訓(xùn)，聯(lián)系固定合作的企業(yè)，讓學(xué)生零距離接觸業(yè)務(wù)，全身心投入報關(guān)實際工作，以此來全面檢驗專業(yè)理論和專業(yè)技能，提高報關(guān)綜合業(yè)務(wù)能力。

（2）校外實訓(xùn)基地實習(xí)：學(xué)生有了專業(yè)實訓(xùn)的基礎(chǔ)后，進(jìn)入校外實訓(xùn)基地實習(xí)可以更加真切地感受報關(guān)職業(yè)環(huán)境，體驗職業(yè)氛圍，在一線崗位實習(xí)能真正鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的報關(guān)業(yè)務(wù)技能。因此，學(xué)校要積極拓展校企合作，建立一些長期合作的、穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，盡量創(chuàng)造條件讓學(xué)生到報關(guān)一線企業(yè)和海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研實踐，以培養(yǎng)學(xué)生獨立操作報關(guān)業(yè)務(wù)的能力，畢業(yè)后一到工作崗位就能直接上手，同時也可以為企業(yè)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員，這對雙方都是有利的。

另外，在實施前面幾個舉措的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)科學(xué)合理的報關(guān)教學(xué)考評管理，摒棄原有的教條式考核，建立以崗位要求為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)考核評價機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前海關(guān)通關(guān)一體化改革后對報關(guān)職業(yè)技能的具體要求，專業(yè)教師可以采用更為全面的考評辦法，除了要考核學(xué)生的實訓(xùn)成績，還要考核學(xué)生在教學(xué)過程中的綜合表現(xiàn)，包括學(xué)習(xí)的獨立性、理解力、團(tuán)隊合作、創(chuàng)新性等體現(xiàn)能力素質(zhì)的項目，從而形成全面高效的考評機(jī)制，以此來調(diào)動學(xué)生參與報關(guān)學(xué)習(xí)的主動性和積極性，這對提升報關(guān)教學(xué)效果具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王瑞華.高職報關(guān)實務(wù)課程“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，（30）.

[2]周渝霞.高職《海關(guān)報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)模式創(chuàng)新思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（24）：294295.

[3]唐文菊.外貿(mào)轉(zhuǎn)型背景下高職院校報關(guān)與國際貨運專業(yè)課程設(shè)置對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（1）：165166.

[4]李繼宏.圍繞“五個對接”構(gòu)建高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)課程體系[J].物流教育，2013，（7）：458460.

[5]楊建國，周芬.十八大以來海關(guān)新政對報關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)的影響[J].商情，2015，（49）.

[6]高職報關(guān)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的現(xiàn)狀調(diào)查與改進(jìn)思路[EB/OL].http：//www.lw5u.com/zz/duiwaijingmaoshiwu/news/itemid-22417.html.endprint