中共十八大以來(lái)理論創(chuàng)新的邏輯結(jié)構(gòu)與核心內(nèi)容

【摘 要】中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的中共中央致力推動(dòng)理論創(chuàng)新，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐，豐富和發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義的理論寶庫(kù)。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：在堅(jiān)持中發(fā)展創(chuàng)新了馬克思主義；在改革中發(fā)展創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義；在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新了治國(guó)理政的理念思想戰(zhàn)略。這一創(chuàng)新過(guò)程，有著明顯的時(shí)代色彩和理論特質(zhì)：一是遵循正確的指導(dǎo)思想；二是把握明確的目標(biāo)導(dǎo)向；三是貫穿強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；中國(guó)特色社會(huì)主義；治國(guó)理政；十八大以來(lái)；理論創(chuàng)新

【中圖分類(lèi)號(hào)】D20；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1672-3570-（2017）09-0056-07

中共十八大剛剛閉幕，習(xí)近平就率領(lǐng)中央政治局常委參觀(guān)“復(fù)興之路”展覽，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為新的歷史條件下，新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)。5年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)快速推進(jìn)，國(guó)家綜合實(shí)力不斷提升，人民群眾生活持續(xù)顯著改善?！凹磳⒄匍_(kāi)的黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益?！雹贇v史傳承，其命維新。從中共十八大到即將召開(kāi)的十九大，發(fā)展的基礎(chǔ)和前提就是理論創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開(kāi)創(chuàng)近40年來(lái)，不竭的生機(jī)與活力就來(lái)自于思想理論上的解放和創(chuàng)新。以習(xí)近平為核心的中共中央，秉承這種思想作風(fēng)，在新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一系列重大問(wèn)題上，以開(kāi)放的理念和廣闊的視野，進(jìn)行了一系列思想理論創(chuàng)新，形成了從指導(dǎo)思想、理論觀(guān)念到行動(dòng)方案三個(gè)層次的理論創(chuàng)新體系與邏輯結(jié)構(gòu)。

一、在堅(jiān)持中發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義

創(chuàng)新是在一定的指導(dǎo)思想和原則下，對(duì)既有觀(guān)念和規(guī)范的調(diào)整和變革。創(chuàng)新不是隨意的，馬克思所指出的：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造的?！雹谝择R克思主義作為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，其理論創(chuàng)新的原則和依據(jù)當(dāng)然是馬克思主義基本理論。無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決實(shí)踐問(wèn)題，并從實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)和提煉新的理論觀(guān)點(diǎn)，發(fā)展和充實(shí)馬克思主義。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，這是中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論創(chuàng)新的主要路徑與根本特點(diǎn)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，在堅(jiān)持馬克思主義基本原則上更加堅(jiān)定自覺(jué)，在發(fā)展馬克思主義上更加積極主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中更高水平的思想理論創(chuàng)新。

1990年代蘇東巨變以來(lái)，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一股懷疑馬克思主義的言論和觀(guān)點(diǎn)。這些言論和觀(guān)點(diǎn)從根本上否定馬克思主義理論體系的科學(xué)性和革命性。與此同時(shí)，固化、僵化馬克思主義的思潮也一定程度存在，教條主義和形式主義對(duì)待馬克思主義的傾向不時(shí)出現(xiàn)。這兩種對(duì)待馬克思主義的錯(cuò)誤態(tài)度，都影響和妨礙了思想理論的創(chuàng)新。以習(xí)近平為核心的中共中央，為了推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論創(chuàng)新，旗幟鮮明地反對(duì)兩個(gè)錯(cuò)誤傾向。在堅(jiān)持的前提下創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中堅(jiān)持，初步形成了21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義理論創(chuàng)新的基本格局。

習(xí)近平在7·26講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論”。這是一切理論創(chuàng)新的基本原則和根本要求。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平一再要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，要把馬克思主義作為理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，要把馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨做好各項(xiàng)工作、推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的“看家本領(lǐng)”。他在2013年9月的全國(guó)宣傳工作會(huì)議指出：“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)?！睂ⅠR克思主義比做中國(guó)共產(chǎn)黨人的“看家本領(lǐng)”，形象貼切，言簡(jiǎn)意賅，在馬克思主義中國(guó)化的話(huà)語(yǔ)表達(dá)上，達(dá)到了一個(gè)新高度。習(xí)近平在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上，將馬克思主義在理論創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位和指導(dǎo)作用做了清晰而規(guī)范的表述：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅(jiān)持。馬克思主義盡管誕生在一個(gè)半多世紀(jì)之前，但歷史和現(xiàn)實(shí)都證明它是科學(xué)的理論，迄今依然有著強(qiáng)大生命力?！雹偎枷肜碚搫?chuàng)新是一個(gè)科學(xué)過(guò)程，馬克思主義是科學(xué)的理論體系，當(dāng)然就要成為創(chuàng)新的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在思想理論創(chuàng)新中的指導(dǎo)地位，同樣重視在理論創(chuàng)新中發(fā)展馬克思主義。馬克思主義是開(kāi)放和發(fā)展的，馬克思主義經(jīng)典作家一直將自己的理論作為需要后人充實(shí)和發(fā)展的理論體系，甚至他們本身也在不斷修正和調(diào)整自己原有的一些觀(guān)點(diǎn)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》的每一次再版，馬克思和恩格斯都要對(duì)原有一些觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明甚至修正。②習(xí)近平正是把握了馬克思主義理論體系的這一基本特質(zhì)，要求全黨在推進(jìn)馬克思主義發(fā)展中進(jìn)行思考和探索，用中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐來(lái)推動(dòng)馬克思主義的創(chuàng)新與發(fā)展。習(xí)近平認(rèn)為，不斷創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義保持真理性與科學(xué)性的基本前提，停止了創(chuàng)新，馬克思主義的生命也就終止了，“把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合新的實(shí)踐不斷作出新的理論創(chuàng)造，這是馬克思主義永葆生機(jī)活力的奧妙所在?！雹?/p>

如何才能發(fā)展馬克思主義？習(xí)近平指出：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心，聆聽(tīng)時(shí)代聲音，更加深入地推動(dòng)馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷開(kāi)辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒?！雹馨l(fā)展21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義命題的提出，是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)入新階段的標(biāo)志，這一命題包涵了十分豐富的內(nèi)容，是新的歷史條件下發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義的目標(biāo)引領(lǐng)和路徑規(guī)劃。

二、在改革中發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義

中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐十分復(fù)雜和豐富，需要中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦的努力，才能對(duì)其內(nèi)在規(guī)律有全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開(kāi)創(chuàng)40年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在深入理論思考和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和概括理論，得出了一系列科學(xué)的結(jié)論，逐步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義所面臨的黨情、國(guó)情、世情的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和人類(lèi)歷史規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，站在歷史新起點(diǎn)上，以全面深化改革為前提，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和全面探索，得出了一系列全新的結(jié)論，提升了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，成為新時(shí)期理論創(chuàng)新的重要特征和核心內(nèi)容。

首先，將中國(guó)特色社會(huì)主義作為理論創(chuàng)新的主題，將一切理論思考與實(shí)踐探索歸納和安放在這一主題之下，以這一主題作為創(chuàng)新的原則與標(biāo)準(zhǔn)，以此作為新的歷史條件下理論創(chuàng)新的前提與條件。這就使得中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新主題更加明確，思路更加清晰，邏輯更加周密，創(chuàng)新的問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向更加強(qiáng)化。習(xí)近平在7·26講話(huà)中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)?！敝黝}就是核心，主題就是標(biāo)準(zhǔn)，有了核心，有了標(biāo)準(zhǔn)，理論創(chuàng)新才會(huì)更加自覺(jué)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，正是在中國(guó)特色社會(huì)主義主題下，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大理論問(wèn)題，進(jìn)行了全面考察和科學(xué)思考，并結(jié)合改革實(shí)踐得出了一系列新結(jié)論，概括和提煉了中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列新理論觀(guān)點(diǎn)，極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系和實(shí)踐內(nèi)容。如在全面從嚴(yán)治黨與推進(jìn)改革發(fā)展關(guān)系問(wèn)題上，將人民主體地位的需要和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，形成了全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本目的到堅(jiān)持人民主體地位的歷史與邏輯雙重統(tǒng)一。美國(guó)著名學(xué)者熊玠在《習(xí)近平時(shí)代》中這樣寫(xiě)道：“2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書(shū)記的習(xí)近平，在中外記者見(jiàn)面會(huì)上一亮相就強(qiáng)調(diào)‘打鐵還需自身硬。他說(shuō)，新形勢(shì)下，中共面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題?！蜩F還需自身硬，他要求全黨必須警醒起來(lái)，下大氣力解決這些問(wèn)題，使中共始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。①

其次，深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握社會(huì)主義基本國(guó)情與階段特征。習(xí)近平在7·26講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步?！睂?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情與發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)與表述，在馬克思主義發(fā)展史上有著重要的地位。新中國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)期間社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期出現(xiàn)的一些失誤和教訓(xùn)，一個(gè)重要的原因就在于對(duì)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)與把握上出現(xiàn)了偏差。黨的十一屆三中全會(huì)將這種偏差糾正過(guò)來(lái)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展階段和歷史方位進(jìn)行重新觀(guān)察和思考，并在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了社會(huì)主義初級(jí)階段這一著名的基礎(chǔ)性判斷。這一判斷和命題成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐總依據(jù)。在當(dāng)今改革開(kāi)放近40年之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化的歷史背景下，如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段這一判斷，就成為繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理論前提。以習(xí)近平為核心的中共中央經(jīng)過(guò)科學(xué)分析，宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)與把握的明確立場(chǎng)。這是馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論在研判中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段的具體運(yùn)用。從歷史唯物主義角度來(lái)看，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的基本狀況沒(méi)有發(fā)生根本改變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾還沒(méi)有得到徹底解決。因此，社會(huì)主義初級(jí)階段仍然是中國(guó)的最大國(guó)情，一切其他的國(guó)情都服從于這個(gè)最大的國(guó)情，不要因取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，就失去了戰(zhàn)略定力，就忘記了中國(guó)社會(huì)主義仍然處于并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的最大國(guó)情。與此同時(shí)，也要看到經(jīng)過(guò)近40年的改革發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)狀態(tài)、國(guó)際環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下，中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段出現(xiàn)了一系列新的特征。習(xí)近平一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的是階段性特征，而不是一般的特征。他所說(shuō)的階段性特征，就是在社會(huì)主義初級(jí)階段上某一區(qū)間與方位的新情況、新問(wèn)題和新矛盾。這是運(yùn)用辯證唯物主義方法論在分析判斷中國(guó)國(guó)情上的科學(xué)結(jié)論，是運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一觀(guān)點(diǎn)考察中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展階段的科學(xué)結(jié)論，在不變中有變化，在變化中有不變。

再次，提出中國(guó)特色社會(huì)主義總國(guó)情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的命題。新常態(tài)的命題是以習(xí)近平為核心的中共中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總國(guó)情與階段性認(rèn)識(shí)的具體結(jié)論。2016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上指出：“新常態(tài)是一個(gè)客觀(guān)狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒(méi)有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)?！雹龠@一命題包含著兩個(gè)方面的要素，一是常態(tài)，所謂常態(tài)就是在一定時(shí)間階段上保持不變的內(nèi)在本質(zhì)。這是一種經(jīng)常性的狀態(tài)，這種經(jīng)常性狀態(tài)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本改變。社會(huì)主義初級(jí)階段就是一個(gè)常態(tài)，這在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容都會(huì)呈現(xiàn)出基本不變的恒常狀態(tài)，但這種恒常狀態(tài)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn)和特征，這就是新常態(tài)。內(nèi)在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容沒(méi)有變，但外在表現(xiàn)形式與特征發(fā)生了重大變化。如在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)不變的主題下，社會(huì)基本矛盾沒(méi)有發(fā)生變化，仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，但是今天這種矛盾的外在表現(xiàn)形式與特征同改革開(kāi)放初期、中期相比，發(fā)生了很大變化，矛盾的主要方面已經(jīng)由需求側(cè)轉(zhuǎn)向了供給側(cè)，一般性的總體需求都能夠基本滿(mǎn)足，甚至出現(xiàn)了一般性供給過(guò)剩，已經(jīng)沒(méi)有需求了，但高水平的個(gè)性化需求卻仍然不能滿(mǎn)足。這就已經(jīng)不是需求側(cè)的問(wèn)題了，廣大人民群眾已經(jīng)由一般性衣食住行商品，轉(zhuǎn)化為滿(mǎn)足更高生活質(zhì)量的抽象需求。也就是說(shuō)，具體的東西該有的都有了，但人民群眾并不滿(mǎn)足。這就需要由社會(huì)生產(chǎn)提供更高質(zhì)量、更高水平的社會(huì)產(chǎn)品。什么樣的產(chǎn)品不是需求側(cè)所能決定的，而是由供給側(cè)在創(chuàng)新中提供。所以，新常態(tài)下的應(yīng)對(duì)社會(huì)基本矛盾的的基本方法就推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

三、在實(shí)踐中發(fā)展和創(chuàng)新治國(guó)理政理念的思想戰(zhàn)略

理論創(chuàng)新的根本目的在于為解決實(shí)踐問(wèn)題提供方案，馬克思主義基本原理，中國(guó)特色社會(huì)主義大政方針，最終還是要為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題提供思想原則和理論基礎(chǔ)。理論創(chuàng)新最終必然要落實(shí)到具體治國(guó)理政的重大決策和行動(dòng)中去，脫離國(guó)家和民族發(fā)展，脫離人民群眾的利益訴求，空談理論創(chuàng)新是沒(méi)有意義因而也是沒(méi)有生命力的。正如習(xí)近平在7·26講話(huà)中所指出：“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。我們要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，就要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。”①正是依據(jù)這一創(chuàng)新的原則和路徑，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央將理論創(chuàng)新的重點(diǎn)放在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題上，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了理論創(chuàng)新的完整體系和豐富內(nèi)容。

首先，確立了治國(guó)政理政的新理念。

治國(guó)理政理念是否科學(xué)正確，決定了發(fā)展道路與方針是否恰當(dāng)，發(fā)展效益是否健康。改革開(kāi)放以來(lái)，在治國(guó)理政的理念上既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折和教訓(xùn)，特別是在協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展上，一些地區(qū)曾經(jīng)有過(guò)失誤，造成了一定的負(fù)面影響，至今仍然在為治理這些負(fù)面影響而付出代價(jià)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程與內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的治國(guó)理政理念進(jìn)行了創(chuàng)新和調(diào)整，提出了全新的治國(guó)理政理念。重點(diǎn)突出了治國(guó)理政的人民性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。通過(guò)這三個(gè)方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)衡量發(fā)展的政策和行動(dòng)。

人民性的重點(diǎn)就是要解決為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，人民群眾的主體地位，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，就是全新發(fā)展理念中的人民性的具體體現(xiàn)與要求。習(xí)近平指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀(guān)?！雹诳茖W(xué)性就是要尊重發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，把握發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在聯(lián)系，在復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)下，透過(guò)現(xiàn)象看到制約發(fā)展的本質(zhì)性問(wèn)題，并加以解決。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)新的歷史條件下，中國(guó)的發(fā)展必須尊重三大規(guī)律：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！雹蹍f(xié)調(diào)性是創(chuàng)新發(fā)展理念的著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的人民性、科學(xué)性的手段。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)性，協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊的重要性，由于多種原因，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些非協(xié)調(diào)性、失衡性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如地區(qū)發(fā)展失衡、人與自然失衡問(wèn)題，都需要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展理念來(lái)解決。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的堅(jiān)守與落實(shí)。他要求各級(jí)干部：“我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于‘彈鋼琴，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展?！雹?/p>

其次，形成了治國(guó)理政的新思想。

如果說(shuō)治國(guó)理政理念是發(fā)展的原則性與標(biāo)準(zhǔn)性要求的話(huà)，那么，治國(guó)理政思想則是發(fā)展的動(dòng)力性與路徑性要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)展在有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力與較高的發(fā)展速度。但進(jìn)入2010年代以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，原有的治國(guó)理政思想需要調(diào)整。中共十八大以后，習(xí)近平一直在思考和研究治國(guó)理政思想的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近5年思考和總結(jié)，已經(jīng)基本形成了適應(yīng)新的歷史條件與國(guó)際形勢(shì)的全新發(fā)展思想。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重新認(rèn)識(shí)新的發(fā)展動(dòng)能。以投資為導(dǎo)向、以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，有著強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，但隨著形勢(shì)的變化，這兩種導(dǎo)向的動(dòng)能都出現(xiàn)了疲軟的現(xiàn)象，如何認(rèn)識(shí)和尋求新發(fā)展動(dòng)能，就作為一個(gè)重大的治國(guó)理政思想問(wèn)題提了出來(lái)。習(xí)近平指出：“深刻把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，科學(xué)回答了如何集聚發(fā)展新動(dòng)能的問(wèn)題。著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，都是為了集聚和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。”①在這里，習(xí)近平明顯強(qiáng)調(diào)了與以前有著很大區(qū)別的發(fā)展動(dòng)能，那就是體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源的合理利用、民生消費(fèi)等四個(gè)領(lǐng)域的增長(zhǎng)動(dòng)能。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的治理，尋求和聚焦新的動(dòng)能；二是在發(fā)展的路徑上更加注重多重要素的有機(jī)聚合。習(xí)近平提出了全要素發(fā)展思想是黨的十八大以來(lái)發(fā)展新思想的重要內(nèi)容。他在談到軍民融合發(fā)展的時(shí)候提出了全要素發(fā)展的思想，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他領(lǐng)域也有著廣泛的運(yùn)用。“必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！雹谌?、多領(lǐng)域、高效益，實(shí)際也是習(xí)近平全新發(fā)展思想的最根本體現(xiàn)。如在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，聚合國(guó)內(nèi)外發(fā)展要素方面，就有著重大的理論突破與實(shí)踐成就，他提出的“一帶一路”思想，就是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，形成全要素發(fā)展格局的集中體現(xiàn)。

再次，深化了治國(guó)理政的新戰(zhàn)略。

發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展理念和發(fā)展思想的落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展思想的具體手段和行動(dòng)。沒(méi)有新戰(zhàn)略的落實(shí)，新理念與新思想都只能是紙上談兵。正因?yàn)樾聭?zhàn)略的重要性，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)戰(zhàn)略創(chuàng)新高度重視，在準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了治國(guó)理政的一系列新戰(zhàn)略，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。這是中共十八以來(lái)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

一是形成了完整戰(zhàn)略目標(biāo)體系。戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，戰(zhàn)略目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有動(dòng)員力量、凝聚人心、鼓舞精神的重要作用，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和指南，以戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定政策、采取行動(dòng)，就會(huì)有很強(qiáng)的針對(duì)性，發(fā)展的效益才能得到保證。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)曾經(jīng)激勵(lì)了幾代人為之奮斗。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，“三步走”與“翻兩番”，“小康社會(huì)”與“基本現(xiàn)代化”都曾經(jīng)發(fā)揮重要的作用。在新的歷史條件下，原有戰(zhàn)略目標(biāo)在繼續(xù)發(fā)揮作用的同時(shí)，也需要更具有時(shí)代特征的戰(zhàn)略目標(biāo)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)更加清晰，提出了一套連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是形成了層次結(jié)構(gòu)非常清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)體系：這一目標(biāo)體系既有近期具體目標(biāo)，又有中期奮斗目標(biāo)，也有遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)。分別是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰，層次分明，具有很強(qiáng)的感召力與引導(dǎo)力。

二是設(shè)計(jì)和構(gòu)建了全新發(fā)展戰(zhàn)略布局。所謂戰(zhàn)略布局就是指各個(gè)戰(zhàn)略要素在發(fā)展中地位與作用的安排與使用，也是決策者和行動(dòng)者對(duì)各種戰(zhàn)略要素的重視程度與運(yùn)用方法。戰(zhàn)略布局是一個(gè)國(guó)家和民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本框架，其設(shè)計(jì)與構(gòu)建有著十分重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義總體結(jié)構(gòu)是科學(xué)合理的，但是戰(zhàn)略布局的自覺(jué)意識(shí)與總體把握還不夠，影響了改革發(fā)展決策和行動(dòng)的系統(tǒng)性與全面性。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)戰(zhàn)略布局問(wèn)題高度重視，反復(fù)考察、研究和思考，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革開(kāi)放到一個(gè)需要總體把握與設(shè)計(jì)的階段，過(guò)去單兵獨(dú)進(jìn)式的改革發(fā)展決策與行動(dòng)的邊際效益在降低，必須要站在戰(zhàn)略的高度來(lái)審視每個(gè)改革發(fā)展的具體政策。所以，必須要高度重視戰(zhàn)略布局的設(shè)計(jì)與構(gòu)建。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央提出了五大發(fā)展布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略創(chuàng)新提供了總體框架和系統(tǒng)方案。中國(guó)改革發(fā)展的全局性和系統(tǒng)正在日益提高。習(xí)近平在7·26講話(huà)中要求：“繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘ 四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。”①

三是創(chuàng)新和實(shí)施了一系列重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略舉措就是解決方案和落實(shí)行動(dòng)，是在戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略布局下的行動(dòng)手段。所有的理論創(chuàng)新最后都要落實(shí)到戰(zhàn)略舉措上，所有的理論創(chuàng)新都要通過(guò)戰(zhàn)略舉措來(lái)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，戰(zhàn)略舉措正確有效，并且在實(shí)踐中取得重大成就，就說(shuō)明戰(zhàn)略舉措之后的理論創(chuàng)新是正確而有效的。所以，戰(zhàn)略舉措具有非常重要的地位和作用，必須高度重視，精準(zhǔn)施策，從而達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)略效果。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)戰(zhàn)略舉措高度重視，審慎對(duì)待，所有的重大舉措都是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)醞釀制定和實(shí)施的，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央在戰(zhàn)略舉措創(chuàng)新和實(shí)施上的科學(xué)精神與嚴(yán)肅態(tài)度，也正是這樣，中共十八大以來(lái)的一系列重大舉措才會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效果，取得重大的發(fā)展成就。習(xí)近平在7·26講話(huà)中認(rèn)為：“5年來(lái)，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事?！雹?/p>

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央理論創(chuàng)新有著鮮明時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)風(fēng)格，是中國(guó)共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新風(fēng)格的歷史延續(xù)，同時(shí)也是習(xí)近平為核心的新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)新特質(zhì)的時(shí)代彰顯：一是具有扎實(shí)的創(chuàng)新理論基礎(chǔ)，那就是自覺(jué)的馬克思主義世界觀(guān)與方法論，有了這一基本的理論基礎(chǔ)，就會(huì)在復(fù)雜多變的形勢(shì)中，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律；二是具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，那就是實(shí)現(xiàn)人民的利益，一切理論創(chuàng)新的目標(biāo)都是為了更好實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，就是為了增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感；三是具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，聚焦問(wèn)題，是理論創(chuàng)新的動(dòng)力，從問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)，形成了圍繞問(wèn)題而進(jìn)行理論創(chuàng)新的邏輯過(guò)程。

（謝迪斌，歷史學(xué)博士，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師）