淺談建設(shè)項目組建工會聯(lián)合會的組織原則與實踐

鞏永青

淺談建設(shè)項目組建工會聯(lián)合會的組織原則與實踐

鞏永青

近幾年，隨著“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟的新興發(fā)展和綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴張，特別是“PPP模式”的深入推廣，拉開了多種經(jīng)濟進軍“投資-建設(shè)-運營一體化”公路市場的帷幕。面對新的工程領(lǐng)域和組織管理模式，如何在大型公路建設(shè)項目工會工作上繼續(xù)探索創(chuàng)新，在國企改革與發(fā)展、項目建設(shè)中充分發(fā)揮工會組織的作用和優(yōu)勢，亟成為當前的思考和持續(xù)提升的課題。

建設(shè)項目 工會聯(lián)合會

當前建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式不斷變化，職工結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢，勞動關(guān)系中的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，企業(yè)集體勞動爭議和群體性事件持續(xù)上升。它要求基層工會建設(shè)必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密圍繞保持和增強工會工作和工會組織“政治性、先進性、群眾性”這條主線，著力破解制約工會組織建設(shè)的突出問題，增強工會組織生機和活力。

一、提升組建工會聯(lián)合會的理論認識，積極探索建設(shè)項目工會工作的新思路、新模式

工會聯(lián)合會是由兩個以上基層工會委員會組成的聯(lián)合體，其成員單位是各自獨立的基層工會委員會。

建設(shè)項目組建工會聯(lián)合會，是改變基層工會建設(shè)的薄弱狀況，貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，加強工會基層組織建設(shè)的重要舉措。對于在新形勢下加強基層工會工作，充分發(fā)揮基層工會組織的作用具有重要意義。

（一）組建工會聯(lián)合會要堅持和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立自主的工作原則

黨的十八大報告和《中國工會章程》明確規(guī)定：“工會要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作”。工會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，政治性、先進性、群眾性是中國工會最鮮明的特征，是新時期工會建設(shè)和改革的方向。建設(shè)項目工會聯(lián)合會要更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實承擔起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。并依據(jù)《工會法》、《工會章程》和企業(yè)特點積極推進工作。

（二）組建工會聯(lián)合會要堅持和發(fā)展黨的民主集中制的組織領(lǐng)導(dǎo)原則

《中國工會章程》總則中規(guī)定：“中國工會實行產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則，堅持民主集中制”。建設(shè)項目工會聯(lián)合會應(yīng)當遵循聯(lián)合制、代表制，按照民主集中制的原則開展工作。建設(shè)項目組建工會聯(lián)合會要著力開拓創(chuàng)新，更新觀念，凝聚共識、集思廣益，提出具有針對性、前瞻性、突破性的思路和辦法，破解制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，為推動工會工作再上新臺階提供強勁動力。

（三）組建工會聯(lián)合會要堅持和發(fā)展地方與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的體制原則

《全總關(guān)于進一步加強企業(yè)工會工作充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的決定》明確規(guī)定：繼續(xù)加大企業(yè)工會組建工作力度，深入推進“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，規(guī)范基層工會聯(lián)合會建設(shè)。建設(shè)項目工會聯(lián)合會要適應(yīng)基層和職工需要，從廣大職工最期盼的事情做起，從制約工會組織發(fā)揮作用最突出的問題改起，進一步加強對基層工會的研究，理順組織關(guān)系，創(chuàng)新管理模式、運行機制和活動方式，切實通過加強和改進組織建設(shè)增強工會建設(shè)與發(fā)展活力。

二、準確把握工會聯(lián)合會的主要特性，充分發(fā)揮工會在建設(shè)項目中的新作用、新優(yōu)勢

（一）項目工會聯(lián)合會具有聚合性的組織特征

在建設(shè)項目中，各參建單位的項目經(jīng)理部與建設(shè)指揮部是一種新的組合。這種組合，人員流動性大，任務(wù)階段性強，如果相關(guān)單位之間缺乏相應(yīng)的組織紐帶，是很難發(fā)揮其最大效應(yīng)，而工會聯(lián)合會的組建就有效地解決了這一問題。它在組織形式上具有高度的聚合性。圍繞“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”，要使工會聯(lián)合會成為廣大職工的“溫暖之家、安全之家、文化之家、民主之家、維權(quán)之家、和諧之家”，走出一條區(qū)域性大、組織性強的工會新路，

為項目和企業(yè)的健康發(fā)展起到積極的推動作用。

（二）項目工會聯(lián)合會具有服務(wù)性的職能作用

工程建設(shè)領(lǐng)域黨群工作要圍繞項目建設(shè)中心任務(wù)開展工作。原有各參建單位工會組織獨立運行，但不能有效發(fā)揮大型公路項目整體力量。而項目工會聯(lián)合會的組建，則有效地解決了這一問題。它通過組織設(shè)置的完善，主要通過在重點工程建設(shè)的“急、難、險、重”任務(wù)面前發(fā)揮工人階級的先鋒模范作用，組織開展建功立業(yè)勞動競賽和“安康杯”競賽等主題活動，動員和號召參建員工投身于項目建設(shè)主戰(zhàn)場，確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、科技與進度、效益等方面同步推進，最大限度地發(fā)揮工會組織在重點工程建設(shè)中的作用。

（三）項目工會聯(lián)合會具有協(xié)調(diào)性的運行機制

建設(shè)項目工會聯(lián)合會它不同于傳統(tǒng)意義上的工會組織，具有從上到下的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系，具有較為完善的運行保障機制。它是由特定的、階段性的工程任務(wù)聯(lián)系起來的工會組織，其工會組織的隸屬關(guān)系、會員的隸屬關(guān)系不改變，是一種在原有組織體系上建立起來的工會組織聯(lián)合體。這種性質(zhì)決定了它的運行機制有其特殊性。建設(shè)項目工會聯(lián)合會主要職責應(yīng)包括：掌握本項目參建單位及其從業(yè)人員的基本情況和基本需求，協(xié)調(diào)上級或地方工會組織提供相關(guān)服務(wù)。

三、結(jié)語

建設(shè)項目工會聯(lián)合會這種組織原則和特點決定了它的運行機制有其特殊性，除履行基本職能外，還要通過有效聯(lián)合、代表參與、平等協(xié)商、調(diào)查研究、落實維權(quán)等，健全和完善一整套行之有效的制度辦法，充分發(fā)揮各方的主動性和創(chuàng)造性，真正形成分工合作的工作運行機制，才能更好地保障其工會職能的實現(xiàn)。

（作者單位：中交云南高速公路發(fā)展有限公司）

鞏永青（1971-），男，陜西西安人，漢族，本科，中級政工師，研究方向：工程管理。