美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育功能探析

宋志強(qiáng)，曲艷

摘要：服務(wù)學(xué)習(xí)既是一種先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，也是公民教育的有效手段和國(guó)家治理體系的重要組成部分。他山之石，可以攻玉，本文基于大學(xué)生公民教育的視角，梳理了美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)理念和實(shí)踐的概念、模式和發(fā)展歷史，初步探討了服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育功能和價(jià)值，進(jìn)而分析了美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)我國(guó)大學(xué)生公民教育的啟示和借鑒意義，以期為完善我國(guó)公民教育和思想政治教育機(jī)制，建立中國(guó)特色的高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系有所裨益。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；服務(wù)學(xué)習(xí)；公民教育；功能；啟示

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）44-0079-03

一、美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)發(fā)展概況——概念、模式與興起

服務(wù)學(xué)習(xí)（service learning）是20世紀(jì)80年代中后期興起于美國(guó)的一種新興教育思潮與實(shí)踐，近三十年來(lái)，它在西方及亞洲的日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)得到了前所未有的發(fā)展，廣泛運(yùn)用于小學(xué)、中學(xué)及大學(xué)教育的各門學(xué)科。服務(wù)學(xué)習(xí)既是一種教育理念，也是基于學(xué)術(shù)課程的教學(xué)方法。就其操作層面看，與單純的社區(qū)服務(wù)和志愿服務(wù)不同，服務(wù)學(xué)習(xí)將課程學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起。通過學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中以滿足社會(huì)需求并培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在其中學(xué)習(xí)以獲得知識(shí)和技能，提高與同伴和其他社會(huì)成員合作分析、評(píng)價(jià)及解決問題的能力。根據(jù)教育改革服務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)合會(huì)（Alliance Service-Learning in Education Reform）的觀點(diǎn)，服務(wù)學(xué)習(xí)由以下幾個(gè)部分組成：（1）預(yù)備——學(xué)生在他們的社區(qū)中發(fā)現(xiàn)問題，并制定適應(yīng)社區(qū)需要的發(fā)展計(jì)劃；（2）合作——學(xué)生與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，共同解決社區(qū)問題；（3）服務(wù)——學(xué)生實(shí)施有助于社區(qū)的服務(wù)計(jì)劃；（4）課程統(tǒng)合——學(xué)生為解決社區(qū)問題而運(yùn)用在學(xué)校里掌握的知識(shí)；（5）反思——學(xué)生花費(fèi)一定的時(shí)間對(duì)所從事的社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行思考、討論，并進(jìn)行寫作。[1]由此可見，服務(wù)學(xué)習(xí)不僅僅是單純地為社區(qū)提供服務(wù)，而是將課程、服務(wù)和反思結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的多維功能和價(jià)值。

美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐有著悠久的發(fā)展歷史。在肯尼迪時(shí)期，美國(guó)和平隊(duì)（Peace Corps）于1961年創(chuàng)辦，目的在于推進(jìn)世界和平并提供訓(xùn)練有素的志愿者協(xié)助欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展。1964年，約翰遜創(chuàng)辦了美國(guó)服務(wù)志愿隊(duì)（Volunteers in Service to American），旨在動(dòng)員社區(qū)力量在社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源保護(hù)等方面提供志愿服務(wù)，除此以外，國(guó)家教師聯(lián)合會(huì)（National Teacher Corps）、工作團(tuán)（Job Corps）等組織相繼得以成立，推動(dòng)了美國(guó)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國(guó)家服務(wù)活動(dòng)開始與美國(guó)教育體系相銜接，大學(xué)教育超越同盟（Campus Outreach Opportunity League）、校園聯(lián)盟（Campus Compact）、國(guó)家青年領(lǐng)導(dǎo)組織委員會(huì)（National Youth Leadership Council）與服務(wù)美國(guó)青年組織（Youth Service America）相繼成立，以推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校中的社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。其中，作為美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的主要推動(dòng)力量之一，校園聯(lián)盟由布朗大學(xué)、佐治亞大學(xué)和斯坦福大學(xué)等三所大學(xué)的校長(zhǎng)在1985共同發(fā)起創(chuàng)立，其目的在于鼓勵(lì)其他大學(xué)的校長(zhǎng)激勵(lì)教師、學(xué)生和職工參加服務(wù)學(xué)習(xí)行動(dòng)，該聯(lián)盟起草發(fā)布了一份聲明，一旦大學(xué)校長(zhǎng)簽署了聲明，該所大學(xué)就成為校園聯(lián)盟的成員。參與校園聯(lián)盟的校長(zhǎng)都許諾、鼓勵(lì)和支持在其所在學(xué)校進(jìn)行學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上的社區(qū)服務(wù)，目前校園聯(lián)盟已經(jīng)有上千所高校成為其成員。

聯(lián)邦政府支持服務(wù)學(xué)習(xí)的興趣始于1990年代。布什政府頒布了《1990年國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》（The National and Community Service Act of 1990），設(shè)立“服務(wù)美國(guó)”（Serve American）計(jì)劃，撥款支持服務(wù)學(xué)習(xí)，服務(wù)學(xué)習(xí)開始成為培養(yǎng)公民參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與能力的重要方式。1993年9月，克林頓總統(tǒng)簽署《1993年國(guó)家和社區(qū)服務(wù)信托法案》（The National and Community Service Trust Act of 1993），并依此法案建立了國(guó)家服務(wù)社團(tuán)（Corporation for National Service）支持各項(xiàng)服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。1994年11月8日，克林頓給每一個(gè)學(xué)院和大學(xué)校長(zhǎng)寫信，請(qǐng)求校長(zhǎng)們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)共同激勵(lì)并切實(shí)推動(dòng)服務(wù)道德。為回應(yīng)政府推進(jìn)服務(wù)理念和行動(dòng)的號(hào)召，美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)和校園聯(lián)盟在1995年1月召開了國(guó)家和社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)研討會(huì)，以此為起點(diǎn)，服務(wù)學(xué)習(xí)在學(xué)術(shù)界和教育實(shí)務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛的關(guān)注。2002 年，小布什總統(tǒng)簽署《2002年公民服務(wù)法》（Citizen Service Act of 2002），呼吁所有美國(guó)人為美國(guó)奉獻(xiàn)約2年的時(shí)間，并宣布成立美國(guó)自由團(tuán)（USA Freedom Corps），為高校學(xué)生提供更多服務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

正是得益于民間、學(xué)校、聯(lián)邦和地方政府的大力推動(dòng)，服務(wù)學(xué)習(xí)在美國(guó)高校得到了迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了教育理念和教學(xué)方法革新、學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能拓展、大學(xué)生公民素質(zhì)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。根據(jù)校園聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，該聯(lián)盟中提供服務(wù)學(xué)習(xí)課程的學(xué)校比例在2001到2006年之間從87%增加到了91%；2006年，校園聯(lián)盟所有成員學(xué)院和大學(xué)的教學(xué)人員中，12%的教師都教授過至少一門以上的服務(wù)學(xué)習(xí)課程。除了大學(xué)層面，美國(guó)教育部發(fā)現(xiàn)，2006年40%的高中和32%的公立學(xué)校在他們的課程中都開設(shè)有服務(wù)學(xué)習(xí)課程。

二、大學(xué)生公民教育——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)的核心功能

廣義的公民教育是指“使個(gè)人社會(huì)化，成為他所處的政治社團(tuán)（包括國(guó)家和地方兩個(gè)層次）的一名合格成員”的一種教育。[2]而狹義的公民教育通常是指學(xué)校的公民教育，特指各級(jí)各類學(xué)校通過直接或間接的教育活動(dòng)使青少年理解國(guó)家意志，提升政治參與意識(shí)與技能，使之成為合格公民的一種教育。美國(guó)的公民教育迄今已有200多年的歷史，從建國(guó)初對(duì)移民的共和主義教育，到發(fā)展時(shí)期自由主義公民觀教育，再到當(dāng)代個(gè)人與社會(huì)價(jià)值并重的公民教育，美國(guó)公民教育的價(jià)值取向和具體形式隨著社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展也在不斷發(fā)生著變化。經(jīng)過近30余年的完善，美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)已經(jīng)具備了較為完備的運(yùn)行和保障機(jī)制，并逐步發(fā)展成為一種重要的公民教育形式。endprint

美國(guó)社會(huì)堅(jiān)信，良好的公民教育是民主社會(huì)的保障。在美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)的諸多目標(biāo)中，公民教育目的始終處于核心位置，復(fù)興美國(guó)的責(zé)任倫理、社區(qū)精神與政治參與意識(shí)是美國(guó)各級(jí)學(xué)校開展服務(wù)學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其根本目的在于通過課程理論與服務(wù)實(shí)踐的結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、公民參與能力以及社會(huì)責(zé)任感，促使學(xué)生更好地了解政府的運(yùn)作，關(guān)心社會(huì)問題，使學(xué)生對(duì)歷史和社會(huì)達(dá)成更深刻的理解。[3]

美國(guó)學(xué)者Battistoni（1997）認(rèn)為，服務(wù)學(xué)習(xí)兩個(gè)主要的動(dòng)機(jī)就在于培養(yǎng)博愛與公民性。美國(guó)全國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)委員會(huì)（National Commission on Service Learning）主席約翰·格倫（John Glenn）指出，從其絕對(duì)意義上來(lái)看，公民責(zé)任意味著在社區(qū)、州與國(guó)家中承擔(dān)起一個(gè)人應(yīng)有的健全的個(gè)人角色，這也就意味著學(xué)校課程應(yīng)該與學(xué)校外的工作相整合，服務(wù)學(xué)習(xí)在這一方面恰好可以做到，它能夠?qū)⑸鐓^(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)課程緊密相聯(lián)。[4]研究表明，服務(wù)學(xué)習(xí)在以下幾個(gè)方面很好地促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展：關(guān)注他人福利（D.E.Conrad & Hedin，1981；Melchior，1997）；幫助他人的責(zé)任感（Williams，1993）；參與公民事務(wù)（Blyth et al.，1997）以及對(duì)他人負(fù)責(zé)的態(tài)度（Luchs，1981；Newmann & Rutter，1983）。研究表明，較之控制組，參與到服務(wù)學(xué)習(xí)中的學(xué)生在社會(huì)責(zé)任感、學(xué)業(yè)水平等方面都有所增長(zhǎng)，94%的學(xué)生認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)“教會(huì)了我怎樣與同伴和教師相處得更好及怎樣在一個(gè)集體中工作得更好”；“幫助我了解了社會(huì)及怎樣使它變得更好”（Miller and Others，1997）”；80%的學(xué)生認(rèn)為自己為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，能夠影響社會(huì)，能夠理解社會(huì)與歷史內(nèi)容，能深入思考社會(huì)政治與道德，能理解政府的運(yùn)作（Lipsitz，1984；Toepfer，1988）。[5]

基于對(duì)美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)興起的歷史緣由、社會(huì)背景和法理依據(jù)的系統(tǒng)考察，綜合美國(guó)學(xué)者就服務(wù)學(xué)習(xí)效果開展的實(shí)證研究結(jié)論，邏輯和事實(shí)都表明，美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)這一新興教育理念和教育方法具有重要而顯性的公民教育功能。一方面，服務(wù)學(xué)習(xí)在激發(fā)學(xué)生公民責(zé)任感和積極的社會(huì)參與意識(shí)方面發(fā)揮了重要的作用。在學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)與反思的過程中，服務(wù)學(xué)習(xí)課程十分強(qiáng)調(diào)公民的積極主動(dòng)性、強(qiáng)調(diào)公民的主體性。服務(wù)學(xué)習(xí)使學(xué)生在參與社區(qū)服務(wù)的過程中形成對(duì)人類差異性的認(rèn)識(shí)，使他們學(xué)會(huì)對(duì)他人尊重和寬容；服務(wù)學(xué)習(xí)也使學(xué)生在服務(wù)過程中能夠更好地思考權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，還有助于學(xué)生形成服務(wù)倫理和服務(wù)的價(jià)值觀，保證學(xué)生能夠長(zhǎng)久地保持社區(qū)參與的熱情，從而達(dá)到培養(yǎng)公民責(zé)任感與積極政治參與意識(shí)的公民教育目標(biāo)。另一方面，高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和課程有利于培養(yǎng)學(xué)生的政治參與能力，從而為其未來(lái)有效參與政治生活奠定良好的基礎(chǔ)。這些政治參與能力主要包括：有效的質(zhì)疑能力，獲取信息、鑒別信息以及利用信息解決問題的能力，批判思維的能力，做出理性判斷與決定的能力，交流的能力與說服的能力，以及與他人合作共事的能力。

三、他山之石——美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

基于大學(xué)生公民教育的視角對(duì)美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)開展深入研究，探究美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，分析美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)的特征，探討美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)我國(guó)大學(xué)生公民教育的啟示和借鑒意義，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)國(guó)際比較研究，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)學(xué)習(xí)的公民教育價(jià)值

美國(guó)多年來(lái)的實(shí)踐表明，除了學(xué)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高，服務(wù)學(xué)習(xí)這一新興教育理念和教學(xué)方式在提升大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和政治參與能力方面發(fā)揮著重要的作用，具有顯著的公民教育效果和思想政治教育功能。學(xué)生通過服務(wù)社會(huì)，其溝通交往能力、批判思維能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、身心健康水平等諸多方面的綜合素質(zhì)都得以提升。另一方面，學(xué)生在服務(wù)社區(qū)的過程中投身社會(huì)實(shí)踐，進(jìn)入了真實(shí)的生活和工作情境，開始客觀分析社會(huì)問題，清醒認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)角色和社會(huì)價(jià)值，增進(jìn)了與人民群眾的感情，切身體會(huì)到了國(guó)家發(fā)展的大好形勢(shì)，從而堅(jiān)定其了政治信念，提高了自身的思想政治素質(zhì)。

（二）完善大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐體制機(jī)制，建立中國(guó)特色的高校服務(wù)課程體系

建立中國(guó)特色的高校服務(wù)課程體系并不需要白手起家或推倒重來(lái)，可以中學(xué)為體西學(xué)為用，在借鑒美國(guó)高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐體制從理念和體制機(jī)制上加以改革和完善，使其更好地發(fā)揮公民教育和思想政治教育功能。首先，要改變大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與主體能動(dòng)性不均衡的狀況，堅(jiān)持互惠的原則，充分調(diào)動(dòng)政府、高校、學(xué)生、社區(qū)的積極性，一方面重視發(fā)揮學(xué)生在服務(wù)學(xué)習(xí)中的主觀能動(dòng)性，另一方面積極探索建立新型“高?！鐓^(qū)”伙伴關(guān)系，重視調(diào)研社區(qū)需要，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)多方利益互惠的目標(biāo)。其次，要堅(jiān)持服務(wù)學(xué)習(xí)課程化的總體原則，加強(qiáng)高校行政資源、團(tuán)學(xué)資源和學(xué)術(shù)（課程）資源各系統(tǒng)間的聯(lián)系，提升服務(wù)實(shí)踐與學(xué)術(shù)課程之間的關(guān)聯(lián)度，達(dá)到公民教育和學(xué)科專業(yè)教育相融合的目標(biāo)。另外，要積極建設(shè)校外服務(wù)學(xué)習(xí)基地，與社區(qū)居委會(huì)、志愿者聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、慈善基金會(huì)、孤兒院、敬老院、打工子弟學(xué)校等服務(wù)需求部門建立密切的伙伴關(guān)系，為服務(wù)學(xué)習(xí)課程的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）成立高校服務(wù)學(xué)習(xí)促進(jìn)組織，保障高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程有序展開

目前，我國(guó)高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要由共青團(tuán)和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由于缺乏學(xué)校乃至更高層面的組織統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)缺乏教學(xué)和學(xué)術(shù)部門的有效支持，存在“重服務(wù)輕學(xué)習(xí)”、“重實(shí)踐輕理論”、“重活動(dòng)輕課程”等“三重三輕”現(xiàn)象。有鑒于此，要探索建立中國(guó)特色的高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系，當(dāng)務(wù)之急是要在學(xué)校層面建立服務(wù)學(xué)習(xí)促進(jìn)組織，以統(tǒng)籌全校行政、教務(wù)、學(xué)術(shù)、學(xué)工、共青團(tuán)等各相關(guān)部門，協(xié)調(diào)全校課程、師資、經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐等各類資源，保障服務(wù)學(xué)習(xí)課程的科學(xué)有效開展?？紤]到服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育（思想政治教育）課程價(jià)值定位，可以考慮設(shè)立由黨委副書記、教學(xué)副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的服務(wù)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委、思想政治理論課等部門建立下設(shè)執(zhí)行工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)課程綜合統(tǒng)籌，下設(shè)機(jī)構(gòu)各司其職，為服務(wù)學(xué)習(xí)課程的良性運(yùn)行提供充分的組織保障。

（四）規(guī)范服務(wù)學(xué)習(xí)課程管理，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育功能

首先，堅(jiān)持“服務(wù)與學(xué)習(xí)并重”的原則，在學(xué)分制和課程化的基礎(chǔ)上，將服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)融入高校通識(shí)課程及專業(yè)課程，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)理論學(xué)習(xí)及服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)課程建設(shè)。其次，堅(jiān)持“理論與活動(dòng)相結(jié)合”的原則，精心設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。要重視課程理論的實(shí)踐性和社會(huì)性，在講透理論知識(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)調(diào)研社區(qū)建設(shè)中的問題和需要，精心設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目主題和實(shí)施方案。第三，加強(qiáng)服務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。第四，重視服務(wù)學(xué)習(xí)反思。教師要全程參與學(xué)生服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后等階段的反思，督促學(xué)生通過小組座談、課堂演示、服務(wù)日志、總結(jié)報(bào)告等多種形式開展反思，隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)并對(duì)服務(wù)進(jìn)程加以調(diào)整，從而保障服務(wù)的效果和課程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。第五，建立科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系。采取學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)、教師評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等多種方式，將服務(wù)實(shí)踐成績(jī)納入課程整體成績(jī)，有條件的學(xué)?？梢越o服務(wù)環(huán)節(jié)提供附加學(xué)分，以提高學(xué)生參與服務(wù)的積極性，提升服務(wù)學(xué)習(xí)課程的制度化水平。

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[4]http：//www.service-learningpartnership.org/site/PageServer？pagename=sl_natlcommission.

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