美國戰(zhàn)略調(diào)整的影響分析及啟示

代威++解春雷++陳升澤++張雯

摘要： 隨著美國戰(zhàn)略不斷調(diào)整，戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，對亞太地區(qū)乃至全球安全形勢的影響尤為重要。根據(jù)國際安全形勢的重大變化和威脅主要來源的轉(zhuǎn)移，針對近期美國對其戰(zhàn)略的一系列調(diào)整以及俄羅斯針對美國戰(zhàn)略變化采取的應(yīng)對策略，分析了其深層次的動機及影響，提出加快新技術(shù)研發(fā)形成技術(shù)能力威懾，堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針策略，通過談判協(xié)商解決摩擦，以“互利合作”的心態(tài)對待美戰(zhàn)略調(diào)整的應(yīng)對建議。

Abstract： With the continuous adjustment of the US strategy and the shift of strategic focus to the Asia Pacific region， the impact on the security situation in the Asia Pacific region and even the world became particularly important. According to the transfer of major changes in the international security situation and the main source of threat， a series of recent U.S strategy adjustment and Russia's response to the changes in US strategy had been summarized. Even the deep motivation and influence had been analyzed. It is necessary to speed up the development of new technology into technical ability determent. With good deterrence and adjacent to the neighboring country to solve conflicts through negotiation， mutually beneficial cooperation will be the best way to reply U.S. strategic adjustment.

關(guān)鍵詞： 美國；戰(zhàn)略調(diào)整；威懾能力

Key words： U.S.；strategic adjustment；deterrence capability

中圖分類號：E81 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）36-0233-02

0 引言

隨著美國戰(zhàn)略不斷調(diào)整，戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移、核裁軍、出臺“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念、導彈防御系統(tǒng)調(diào)整、賽博空間利用、強化美軍轉(zhuǎn)型等變化使得我國安全形式十分嚴峻，密切關(guān)注美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整對亞太地區(qū)乃至全球安全形勢的影響尤為重要[1]。本文根據(jù)國際安全形勢的重大變化和威脅主要來源的轉(zhuǎn)移，針對近期美國對其戰(zhàn)略的一系列調(diào)整以及俄羅斯針對美國戰(zhàn)略變化采取的應(yīng)對策略，分析了其深層次的動機及影響，提出一些有益的啟示。

1 美國戰(zhàn)略調(diào)整核心內(nèi)容

美國家軍事戰(zhàn)略是執(zhí)行《國防戰(zhàn)略》和《國家安全戰(zhàn)略》的軍事指導具體文件。2011年2月8日，美國發(fā)布了新版《國家軍事戰(zhàn)略報告》，這是自2004版《國家軍事戰(zhàn)略報告》發(fā)布以來美國進行的首次全面修訂，是美軍行動的“指南針”。

從美國新國防戰(zhàn)略和新國家軍事戰(zhàn)略這兩份重要的戰(zhàn)略報告中可以看出，美國新戰(zhàn)略的主旨就是如何在“可用資源和安全需求”之間、在變化了的全球形勢和美國內(nèi)外工作重點之間尋求新的平衡，確保美國全球霸權(quán)地位不動搖。下面結(jié)合美國戰(zhàn)略調(diào)整中與導彈武器裝備發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，分析美國戰(zhàn)略調(diào)整重點。

1.1 戰(zhàn)略重心移向亞太，中國受到高度關(guān)注 美國將逐步結(jié)束伊拉克和阿富汗的反恐作戰(zhàn)，將戰(zhàn)略重點和利益關(guān)注點更多地集中在亞太地區(qū)。美軍這一重心的轉(zhuǎn)移更多地意味著將目標指向中國，一方面美國要致力于與中國建立積極的、合作的、全面的關(guān)系，歡迎中國發(fā)揮負責任的領(lǐng)導作用，同時提出為了支持這個目標，美國的聯(lián)合部隊要尋求與中國深化軍事關(guān)系、拓展雙方互利互惠的領(lǐng)域、增進理解、減少誤解、防止誤判；也將通過與中國在打擊海盜和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散的合作這些方面提升共同的利益[2]。

1.2 高度重視“反介入挑戰(zhàn)”，加強高新武器裝備研發(fā)投入 未來美國在精簡投入后，軍事重點可能在于加強在海軍、空中火力和外層空間武器等方面的投入，國防資金可能流向無人機、“隱身”戰(zhàn)斗機和電子干擾系統(tǒng)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“?？找惑w”和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的“馬太效應(yīng)”。這表明美國的國家軍事戰(zhàn)略將引領(lǐng)美軍實現(xiàn)一個根本性的轉(zhuǎn)變，即從重視打贏反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向謀劃未來的軍隊建設(shè)。

1.3 美核戰(zhàn)略幾經(jīng)調(diào)整，“無核世界”依然遙遠 美國的核戰(zhàn)略經(jīng)歷了新的調(diào)整，引人注目的一個方面是反核恐怖主義政策在美國核戰(zhàn)略中的地位有了大幅提升。2010年出臺《核態(tài)勢評估》報告明確了五大目標：防止核擴散和核恐怖主義；降低核武器在美國國家安全戰(zhàn)略中的作用；在削減核力量的基礎(chǔ)上，保持核戰(zhàn)略威懾與穩(wěn)定；加強地區(qū)威懾，確保盟國與伙伴的安全；維持一個安全和有效的核武庫。

2010年美國與俄羅斯簽署新的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》，新條約利用7年時間來削減核力量，總有效期為10年。條約限制美俄各方已部署/未部署的ICBM、SLBM發(fā)射器與已部署/未部署的攜帶核彈重型轟炸機數(shù)量不超過800個，各方可保留的已部署ICBM、SLBM和攜帶核彈重型轟炸機數(shù)量不超過700個，條約同時還限制各方已部署彈頭數(shù)量不超過1550個。

2012年2月14日，美國政府考慮大幅削減核武器，目前正由美國國防部負責起草方案。方案可能有3套，分別是將美國核彈頭削減到1000至1100枚、700至800枚、300至400枚，這將是核裁軍領(lǐng)域的大膽一步。endprint

雖然當前美國政府激勵倡導“無核世界”，但實質(zhì)上是一項在大規(guī)模殺傷性武器擴散日益加劇的情況下，為防止出現(xiàn)進一步擴散并威脅美國國家安全而提出的倡議。提出這一倡議的時機以及實現(xiàn)無核武器世界目標的方式，雖然受到眾多致力于推動世界無核化組織和個人的影響，但仍主要是根據(jù)美國自身對大規(guī)模殺傷性武器擴散所帶來的威脅的認知來確定的，服務(wù)于美國國家安全戰(zhàn)略的核心目標[3]。

1.4 “空海一體戰(zhàn)”體現(xiàn)美亞太地區(qū)戰(zhàn)略意圖 2010年2月和5月，美國先后發(fā)布《四年防務(wù)評估報告》和《2011財年國會授權(quán)法案》，這兩份文件中明確提出了“空海一體戰(zhàn)”概念。2011年11月9日，美國成立了國防部空海一體戰(zhàn)辦公室（ASBO），并同時發(fā)布了《空海一體戰(zhàn)概念簡述》，從組織保障層面實施該概念。

1.5 導彈防御系統(tǒng)未來更加穩(wěn)健務(wù)實、因時而變、突出重點 美國防部在2010財年的國防預算中削減了GMD部署預算（約14億美元），放棄購買波音-747-400型激光武器載機，削減KEI動能攔截器和MKV多重殺傷載具的研發(fā)經(jīng)費。美國放棄在歐洲部署戰(zhàn)略性反導系統(tǒng)（GBI）改建非戰(zhàn)略性反導系統(tǒng)的做法很明智，既節(jié)省了大量的資金，又提高了導彈攔截的概率，更重要的是，在一定程度上緩和了美國與西歐國家在歐洲反導系統(tǒng)部署問題上日益激化的矛盾。此外，將非戰(zhàn)略性反導系統(tǒng)部署在靠近俄邊境的區(qū)域也有莫大的好處，可對處于助推段的俄彈道導彈進行及時攔截，使俄羅斯的戰(zhàn)略核力量處于“有力無處使”的尷尬境地[4]。

1.6 美賽博司令部成立彰顯其稱霸賽博空間的決心 2009年6月23日，美國國防部正式宣布創(chuàng)建賽博戰(zhàn)司令部，成為第一個組建此類司令部的國家。這意味著美國正式將傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭空間由真實的陸?？仗煅由斓教摂M的賽博空間[5]，賽博戰(zhàn)將作為一種國家層面的戰(zhàn)爭形式走入人類歷史。美軍賽博戰(zhàn)司令部歸美軍戰(zhàn)略司令部管轄，于2009年10月開始局部運作，到2010年10月開始全面運作。

2 俄羅期應(yīng)對美國國防戰(zhàn)略調(diào)整的舉措

在新的歷史條件下，俄羅斯主要依賴戰(zhàn)略核力量來平衡美國常規(guī)力量的優(yōu)勢，繼續(xù)維持“三位一體”核力量體系，不斷更新現(xiàn)有戰(zhàn)略核力量，不斷提高其武器系統(tǒng)的突防性能、信息化水平和生存能力，武器系統(tǒng)綜合性能顯著提升。同時，不斷調(diào)整戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展高精尖裝備，進行核威懾條件下的“陸?？仗炀W(wǎng)一體化”的高技術(shù)信息化作戰(zhàn)需求相關(guān)的技術(shù)儲備，以此應(yīng)對美國的威脅并保持戰(zhàn)略均衡。

2.1 強化軍事力量，應(yīng)對北約反導入歐計劃 俄羅斯政府機關(guān)報《俄羅斯報》曾刊發(fā)總統(tǒng)普京綱領(lǐng)性的文章，文中強調(diào)強化和現(xiàn)代化俄羅斯軍事力量以應(yīng)對歐洲反導計劃，謀求適應(yīng)全球軍事技術(shù)革新。俄計劃在今后十年加大采購力度，包括400多枚洲際彈道導彈、約100個軍用航天器、600多架先進戰(zhàn)機、數(shù)十艘潛艇和軍艦以及數(shù)千軍用車輛等軍事裝備。同時，將核裁行動與美國計劃在東歐布置的導彈防御系統(tǒng)緊密聯(lián)系。

2.2 提出新核遏制戰(zhàn)略，加快核武器現(xiàn)代化建設(shè)進程 從2000年到2009年，俄羅斯的核戰(zhàn)略經(jīng)歷了從不首先使用到保留首先使用的權(quán)利，再到先發(fā)制人核打擊戰(zhàn)略。而最新軍事學說中有關(guān)核戰(zhàn)略的說法較之前的先發(fā)制人的核戰(zhàn)略本質(zhì)上沒有改變，但是說法上更隱晦。

正因為如此，俄羅斯一面與美國簽署核裁軍新條約，一面進行核武器的現(xiàn)代化，不斷研制新型戰(zhàn)略導彈。

俄羅斯2009年國防采購總額的25%用于保持戰(zhàn)略核力量，針對美國防御系統(tǒng)，部署具備快速發(fā)射，機動飛行，末端精確制導能力的“白楊-M”型新型洲際導彈。改進了包括“圖-160”在內(nèi)的空基戰(zhàn)略武器，同時積極研制具有洲際作戰(zhàn)能力、攻擊能力更強的“圖-202”新型隱身戰(zhàn)略轟炸機；“布拉瓦”導彈作為俄?；送亓α亢诵模瑢⑴c陸基以及空基核威懾力量構(gòu)成完整的核威懾體系。此外，俄羅斯將借助目前最先進的“白楊-M”和“RS-24”兩種導彈系統(tǒng)在未來10年里更新升級部隊裝備，并裝備新型的重型液體導彈，提升針對美國導彈防御系統(tǒng)的突防概率[6]。

2.3 重視和加強新概念武器研發(fā) 俄羅斯已經(jīng)為建立類似美國DARPA的高級軍事研究機構(gòu)準備了法律草案，將于不久后提交國會。俄羅斯新概念武器研發(fā)計劃基于新的物理原理，包括定向能武器、地球物理武器、波能武器、基因武器、精神心理武器等。

3 啟示與建議

美國的重返亞太戰(zhàn)略是一個全面而完整的政策，美國希望通過在經(jīng)濟、外交和軍事等多個方面加大對亞太地區(qū)的物質(zhì)和精力投入，以此來維護美國的全球霸權(quán)，推動美國經(jīng)濟的復蘇，牽制中國在亞太地區(qū)不斷擴大的影響。因此，我國應(yīng)采取一系列措施來有效應(yīng)對。

3.1 加快新技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)能力威懾 在面對美國導彈防御系統(tǒng)和全球進攻性打擊力量的持續(xù)發(fā)展和不斷完善，應(yīng)堅持技術(shù)能力威懾與裝備威懾并重的發(fā)展思路，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)新，確保戰(zhàn)略威懾的有效性。

3.2 堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針策略 當前美國在亞太地區(qū)影響力不斷提升，我國應(yīng)該重視與周邊國家的關(guān)系，發(fā)展與鄰國的友好關(guān)系、安定鄰國、穩(wěn)固周邊環(huán)境以及深化地區(qū)合作將對我國的發(fā)展是極為有利的。

3.3 通過談判協(xié)商解決摩擦 在與有關(guān)國家堅持發(fā)展友好合作的同時，盡可能通過談判協(xié)商解決摩擦，只有在迫不得已的時刻才應(yīng)籌劃以軍事手段解決，以減少國際社會對華的不良反應(yīng)。

3.4 以“互利合作”的心態(tài)對待美戰(zhàn)略 我國應(yīng)通過與美國的博弈中與其磨合，逐漸形成兩國在亞太的相容合作框架，減少互相摩擦。

參考文獻：

[1]程桂龍.美國戰(zhàn)略重心東移的歷史演變與發(fā)展趨向[J].學術(shù)探索，2015（5）：25-30.

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[3]張鳳，高航.美國戰(zhàn)略界關(guān)于新型大國關(guān)系的主要觀點評述.國際研究參考，2015（2）：53-57.

[4]David M. Lampton. “A New Type of Great Power Relationship： Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”. China & U. S. Focus， 2014（9）.

[5]夏夜，馬杰.“制衡”背后的“代價”——美國戰(zhàn)略重心東移再解讀[J].學術(shù)界，2014（5）：24-31.

[6]張桂芬.強調(diào)遏制：俄羅斯核戰(zhàn)略劍指美國[J].軍事文摘，2017（9）：9-12.endprint